Cuadro 16Distribución <strong>de</strong> la Oferta <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Asistencia Técnica <strong>Rural</strong> por UAF 2009.INSTITUCIÓNHasta De 0.25 a 1 De 1 a 2 Más <strong>de</strong> 20.25*UAFpm UAFpm UAFpm UAFpmUMATA 30% 29% 17% 10%CPGA/EPSAGRO 0% 8% 2% 2%GREMIO 16% 24% 29% 27%SENA/CENTRO EDUCATIVO 11% 4% 5% 6%COOPERATIVA/ASOCIACIÓN 9% 8% 6% 4%VENDEDOR INSUMOS 16% 12% 16% 16%COMPRADOR PRODUCTO 2% 2% 1% 3%TÉCNICO PROPIO 3% 3% 3% 6%TÉCNICO ICA 2% 1% 1% 5%TÉCNICO ONG 3% 1% 0% 1%PARTICULAR 8% 7% 19% 20%Cálculos: DDRS – Fuente: Midas – Iquartil 2009.De otro lado, los servicios <strong>de</strong> AAT se caracterizan por concentrarse en temas técnicos,los cuales -en muchos casos-, no cuentan con los estándares <strong>de</strong> calidad requeridos y no están<strong>de</strong>bidamente homologados a nivel nacional, <strong>de</strong>jando <strong>de</strong> lado aspectos relacionados con lageneración <strong>de</strong> un entorno favorable para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s productivas agropecuariasy no agropecuarias y la comercialización y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la asociatividad, que sean viables ysostenibles. Esta situación tien<strong>de</strong> a agravarse más, en la medida en que la disponibilidad <strong>de</strong>asistentes técnicos es limitada, y por lo general, no están actualizados en las últimastecnologías.En cuanto a la institucionalidad, se pue<strong>de</strong> afirmar que en el país no existe un sistema <strong>de</strong>AAT con presencia local, que faciliten servicios <strong>de</strong> AAT, a través <strong>de</strong> una participación activa<strong>de</strong> los entes territoriales, una articulación con el sector privado y <strong>de</strong> acuerdo con el potencialproductivo <strong>de</strong> la región. Las autorida<strong>de</strong>s locales no consi<strong>de</strong>ran <strong>este</strong> tema como una priorida<strong>de</strong>n términos <strong>de</strong> política, y por lo tanto, no se comprometen técnica y presupuestalmente. Estasituación se agrava, si se tiene en cuenta que la PPED tiene mayores dificulta<strong>de</strong>s para alcanzarlos requisitos <strong>de</strong> acceso y asumir los costos <strong>de</strong> los programas <strong>de</strong> AAT, especialmente por susituación socioeconómica adversa; por no mencionar el hecho <strong>de</strong> que existen gran<strong>de</strong>sdiferencias en dichos requisitos, y por tanto, se limita la posibilidad <strong>de</strong> generarcomplementarieda<strong>de</strong>s entre las intervenciones 56 .iii.Abandono <strong>de</strong> las prácticas <strong>de</strong> autoconsumo <strong>de</strong> la PPED ruralEl Autoconsumo (ACO) 57 forma parte <strong>de</strong> las estrategias <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los pobladoresrurales <strong>de</strong>l campo colombiano, por cuanto reduce el riesgo alimentario y nutricional 58 <strong>de</strong> los56Este diagnóstico se basa en la información obtenida en reuniones realizadas con los diferentes grupos <strong>de</strong> trabajo<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los proyectos que proveen estos servicios.57El ACO se <strong>de</strong>fine como la producción por parte <strong>de</strong> las familias <strong>de</strong> lo que van a consumir-alimentos, utensilios,vestuario, servicios prestados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l hogar, por los mismos miembros <strong>de</strong> <strong>este</strong>. (Unidad <strong>de</strong> Gestión proyectoFortalecimiento <strong>de</strong> la Seguridad Alimentaria y Nutricional-FAO, Bogotá 2006)58 Perfetti, Juan José “El mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> intervención RESA: En pos <strong>de</strong> superación <strong>de</strong>l hambre en las zonas rurales”.2007.58
miembros <strong>de</strong>l hogar, al tiempo que permite generar un ahorro para la adquisición <strong>de</strong> otrosbienes y servicios necesarios para el hogar. Adicionalmente, <strong>de</strong>sarrollar prácticas <strong>de</strong> ACOreduce la vulnerabilidad <strong>de</strong>l hogar frente a choques externos, así como frente a ciclos propios<strong>de</strong> la producción agropecuaria. Sin embargo, a pesar <strong>de</strong> la importancia que tiene, parecería queesta práctica se ha venido abandonando en el campo colombiano, entre otras razones, por laimplantación <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los productivos que <strong>de</strong>sconocen el papel que juega el ACO en losingresos <strong>de</strong> la población, particularmente <strong>de</strong> la PPED <strong>de</strong>l campo.Las cifras que dan cuenta <strong>de</strong>l ACO en Colombia se basan en estudios <strong>de</strong> caso y enencuestas particulares, cuyos principales resultados son: i) el ACO alcanza hasta un 43% <strong>de</strong> laparticipación <strong>de</strong>l ingreso familiar agropecuario, ii) entre más pequeño es el predioagropecuario, el ACO tiene mayor representatividad. No obstante, también hay datos queindican que en las gran<strong>de</strong>s fincas también hay altos niveles <strong>de</strong> ACO 59 . Este hecho se pue<strong>de</strong>evi<strong>de</strong>nciar con mayor <strong>de</strong>talle a partir <strong>de</strong> la información obtenida en las encuestas realizadaspara la construcción <strong>de</strong> la línea <strong>de</strong> base <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> impacto <strong>de</strong>l programa, cuyouniverso son los beneficiarios <strong>de</strong>l Programa AIS 60 , en las que se encontró que el 47% <strong>de</strong> lasunida<strong>de</strong>s básica <strong>de</strong> producción (UBP) <strong>de</strong> pequeños productores <strong>de</strong>stina producción para elautoconsumo <strong>de</strong> su cultivo principal, lo que correspon<strong>de</strong> al 25% <strong>de</strong> su producción y al 11,7%<strong>de</strong> la producción total. En el caso <strong>de</strong>l segundo cultivo, el 65% <strong>de</strong> las UBP <strong>de</strong>stina producciónel 51% para el autoconsumo. El mismo estudio afirma que si se contabiliza el aporte que haceel autoconsumo, los ingresos <strong>de</strong> estos productores podrían aumentar en promedio un 14,3% 61 .En reconocimiento a la importancia <strong>de</strong>l ACO para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las zonas rurales, laspolíticas económicas y sociales, tanto a nivel nacional como local, vienen incorporandoestrategias para fomentarlo y fortalecerlo. A nivel nacional, se resalta la implementación <strong>de</strong>lprograma Red <strong>de</strong> Seguridad Alimentaria- RESA, 62 en cabeza <strong>de</strong> Acción Social, el cualimpulsa la siembra y cría <strong>de</strong> productos alimenticios para su posterior autoconsumo. También,se <strong>de</strong>staca el programa Mejoramiento Alimentario y Nutricional <strong>de</strong> Antioquia -MANA. Elprograma RESA se ha focalizado en los hogares rurales en situación <strong>de</strong> pobreza con<strong>de</strong>ficiencias alimentarias y en riesgo <strong>de</strong> <strong>de</strong>splazamiento. Así el 92% <strong>de</strong> los participantes <strong>de</strong>lprograma son pobres, mientras el 59% está en situación <strong>de</strong> pobreza extrema 63 . De acuerdo conla evaluación <strong>de</strong> RESA (2007) realizada por la Universidad Javeriana, el 19% <strong>de</strong>l incrementoen el autoconsumo es atribuible al programa 64. . Finalmente, es importante señalar que si bienel programa se ha focalizado en la población pobre, para acce<strong>de</strong>r a éste, es necesario que el59 Torres, Luz Elba 2002. En Pontifica Universidad Javeriana, Cua<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Rural</strong>. “Autoconsumo yreciprocidad entre los Campesinos Andinos- Caso Fómeque”. Pg.79-98. 200260 Informe final: Definición <strong>de</strong> la metodología, indicadores y medición <strong>de</strong> la línea <strong>de</strong> base para la evaluación <strong>de</strong>impacto y monitoreo <strong>de</strong>l Programa Agro Ingreso Seguro. Unión temporal FEDESARROLLO – Econometría.2009.61 Es importante tener en cuenta que el universo <strong>de</strong> análisis es diferente pero esta información da indiciosimportantes <strong>de</strong>l papel <strong>de</strong>l autoconsumo en los ingresos rurales.62 RESA busca contribuir al fortalecimiento <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población rural mediante elmejoramiento <strong>de</strong> los niveles alimentarios y nutricionales <strong>de</strong> los distintos miembros <strong>de</strong>l hogar. Este programa se<strong>de</strong>sarrolla en espacios rurales y urbanos y para acce<strong>de</strong>r al mismo, los beneficiarios <strong>de</strong>ben tener acceso a la tierra -a través <strong>de</strong> cualquier título (propio, comodatos, arriendo).63 Pontifica Universidad Javeriana “Evaluación <strong>de</strong>l Programa Red <strong>de</strong> Seguridad Alimentaria ReSA. Pg 13.Octubre <strong>de</strong> 2007.64 Ibi<strong>de</strong>m.59
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Solicitar al SENA:• Mejorar la in
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#O.EObjetivo Específico# AAcción