V. DIAGNÓSTICO1 Problema CentralLa PPED no cuenta con mecanismos integrales para <strong>de</strong>sarrollar o incrementar su potencialproductivo, situación que le impi<strong>de</strong> generar ingresos suficientes y sostenibles para superarsu situación <strong>de</strong> pobreza extrema y vulnerabilidad. En tal sentido, se hace necesario crear unsistema integral, coordinado y diferenciado <strong>de</strong> políticas, que permita <strong>de</strong>sarrollar lascapacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la PPED y facilitar su acceso y acumulación <strong>de</strong> activos.2 Ejes problemáticosA. Eje problemático 1: La PPED enfrenta barreras para <strong>de</strong>sarrollar suscapacida<strong>de</strong>sEl perfil socioeconómico <strong>de</strong> la PPED limita en gran medida su participación en elmercado laboral, bien sea como asalariados, o a través <strong>de</strong> emprendimientos productivos(cuenta propia). Las características que se convierten en barreras para la consecución <strong>de</strong>ingresos por parte <strong>de</strong> la PPED han sido ampliamente diagnosticadas en los estudios realizadospor la MERPD. En esta sección se discuten aquellas que son estratégicas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>la PGI, y por tanto, se relacionan directamente con la ausencia <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la PPEDpara emplearse o generar ingresos a través <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s por cuenta propia.i. La PPED no cuenta con el capital humano suficiente para generar suspropios ingresos.EducaciónLa acumulación <strong>de</strong> capital humano constituye una <strong>de</strong> las herramientas más eficacespara <strong>de</strong>sarrollar capacida<strong>de</strong>s, mejorar la inserción al mercado laboral, y generar ingresossuficientes para superar la situación <strong>de</strong> pobreza extrema y vulnerabilidad. Sin embargo, apesar <strong>de</strong> los esfuerzos <strong>de</strong>l Estado, la PPED presenta <strong>de</strong>ficiencias importantes en materiaeducativa.Gráfico 12. Asistencia educativa por rango <strong>de</strong> edad. Población pobre extrema <strong>de</strong> la RedJuntos 2003-2008FUENTE: Cálculos SESS-DDS-DNP con base en DANE- ECV-2003-200842
A pesar <strong>de</strong>l aumento <strong>de</strong> la asistencia escolar <strong>de</strong> los menores <strong>de</strong> 6 a 11 años (<strong>de</strong> 90,3%en 2003 a 93,0% en 2008), y <strong>de</strong> los jóvenes <strong>de</strong> 12 a 17 años (<strong>de</strong> 70,3% en 2003 a 74,4% en2008), los resultados <strong>de</strong> <strong>este</strong> indicador entre la PPE <strong>de</strong> 18 a 24 años, siguen siendo<strong>de</strong>salentadores: en 2008, la asistencia escolar <strong>de</strong>l grupo fue <strong>de</strong> 15,4% en el total nacional,17,5% en las cabeceras y 8,4% en la zona resto (Gráfico 12).Gráfico 13. Asistencia educativa, por rangos <strong>de</strong> edad, PPE <strong>de</strong> la red JUNTOS 2008FUENTE: Cálculos SESS-DDS-DNP con base en DANE- ECV 2008En concordancia con lo anterior, la comparación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> asistencia escolar<strong>de</strong> la población pobre extrema objetivo <strong>de</strong> la Red JUNTOS y la población que no pertenece ala Red, muestra brechas a favor <strong>de</strong> los segundos, especialmente para los rangos <strong>de</strong> 12 a 17 y18 a 24 años. A nivel nacional, la tasa <strong>de</strong> asistencia escolar <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 12 a 17 añosque no pertenece a la Red es <strong>de</strong> 85,7% y para la población pobre extrema, <strong>de</strong> 73,2%. Para elrango 18 a 24, los resultados son 32,8% y 16,4%, respectivamente (Gráfico 13).Gráfico 14. Tasa <strong>de</strong> analfabetismo Población PPE <strong>de</strong> la Red JUNTOS 2003-2008FUENTE: Cálculos SESS-DDS-DNP con base en DANE- ECV 2003-2008Así, aunque la tasa <strong>de</strong> analfabetismo nacional <strong>de</strong> la población mayor <strong>de</strong> 15 años es6,9% para 2008, no es sorpren<strong>de</strong>nte que la tasa <strong>de</strong> analfabetismo <strong>de</strong> la PPE para <strong>este</strong> mismogrupo etario, alcance en 2008 un resultado <strong>de</strong> 20,8%, en el total nacional, 18,4% a nivelurbano, y 28,9% en la zona resto. Como se esperaría, la comparación <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong>43
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Fortalecer los mecanismos de articu
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acuerdo con lo que se proponga en e
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consultorías que se contraten para
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Desarrollar herramientas de comunic
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VIII.RECOMENDACIONESSolicitar a las
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oOrientar la convocatoria del Subsi
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Solicitar al SENA:• Mejorar la in
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ANEXO: Eje problemático 1 y 5: Des
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Información del Responsable de la
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#O.EObjetivo Específico# AAcción