Conocer este Documento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Carencia de mecanismos de seguimiento y evaluaciónEl problema de información disponible en temas relacionados con generación deingresos y trabajo es significativo, aunque es importante mencionar que el Gobierno Nacional,a través de firmas consultoras independientes, ha realizado evaluaciones a algunos programascon componentes de Generación de Ingresos, que aunque ya no existan dejan importantesconclusiones y recomendaciones a tener en cuenta en la puesta en marcha de programas deestas características (Cuadro 20). Entre estos, se destacan las evaluaciones de impacto a losprogramas Jóvenes y Empleo en Acción, los cuales se originaron en el marco de la Red deApoyo Social (RAS) para mitigar los efectos de la crisis en las poblaciones más vulnerables.El principal objetivo del Programa Jóvenes en Acción era mejorar la empleabilidad dejóvenes pobres (Sisbén 1 y 2) desempleados de las zonas urbanas (7 principales). Laevaluación identificó que los beneficiarios del programa obtuvieron una capacitación que lesfacilitó la entrada al mercado laboral. Además, una vez se ocuparon, los jóvenes tuvieronmayor acceso a mejores trabajos. En particular, los jóvenes tenían acceso a empleos formalesy protegidos por la legislación laboral. Además, los salarios de los jóvenes aumentaronalrededor de un 20%, después de participar en el programa e integrarse en el mercado laboral.No obstante los resultados positivos del Programa de Jóvenes en Acción identificados apartir de la evaluación de impacto, hubo cambios significativos en la operación del programa,tal como la eliminación de las ECAPs, los cambios en la población objetivo priorizando ahoraen la población desplazada y afrodescendiente y la ampliación del programa a áreas rurales.Lo cual lo convierte, hoy en día, en una intervención diferente a la que fue evaluada. Lo queimplica que los resultados encontrados en la evaluación no pueden extrapolarse al Programade Jóvenes en Acción que opera actualmente.De otra parte, los resultados de la evaluación del Programa Empleo en Acción,confirman en gran medida las conclusiones de otros estudios sobre programas de empleotemporal en construcción o mantenimiento de obras públicas. Sin embargo, la focalización deesta intervención en trabajadores menos productivos, tuvo como efecto que, después determinadas las obras, muy pocos consiguieran empleos con mejor remuneración en el mercadode trabajo. La mayoría regresó a trabajos asalariados informales, a actividades por cuentapropia o al jornalero agropecuario, muy similares a los que hubiesen tenido sin haberparticipado en el Programa. A pesar de todo lo anterior, Empleo en Acción tuvo un impactosignificativo sobre los ingresos laborales de los beneficiarios, aumentó las horas trabajadas yredujo su exposición al desempleo, nueve meses después de terminadas las obras.También, dentro de las evaluaciones realizadas, se encuentra la evaluación ejecutiva alSistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT) 93 . Los resultados de este estudioconfirman que existe la voluntad política de asignar recursos financieros, humanos y técnicospara el desarrollo del Sistema. También es importante rescatar que el conjunto de actoresprivados que ofrecen los servicios de formación para el trabajo, han reconocido la importanciadel SNFT y valoran que sus procesos avancen hacia el aseguramiento de la calidad de su93 A diferencia de las evaluaciones de impacto, la evaluación ejecutiva estudia los procesos y micro-procesos quedeterminan tanto la operatividad como la capacidad de gestión del sistema en torno a sus objetivos84