..........................................................................................<strong>el</strong> proyecto gemcapítulo 4Tabla 5. Condiciones d<strong>el</strong> entorno específicas para <strong>el</strong> emprendimiento, GEM 2010Nro. EFC Descripción12Entorno financiero r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong>emprendimientoa. Gobierno: políticas concretas, prioridadesy apoyob. Gobierno: burocracia e impuestos, y tasasLa disponibilidad de recursos financieros, recursos propios ydeuda para las empresas nuevas y en crecimiento, incluyendootro tipo de ayuda y subvenciones.La medida en que las políticas d<strong>el</strong> gobierno reflejadas en losimpuestos o reglamentos, o en sus aplicaciones, estimulan a lasempresas nuevas y en crecimiento.3 Programas gubernamentales4a. Educación emprendedora en escu<strong>el</strong>aprimaria y secundariab. Educación emprendedora en escu<strong>el</strong>asuperior, formación profesional yuniversidad5 Grado de transferencia de I+D6789Acceso a infraestructura profesional ycomerciala. Dinámica o dinamismo d<strong>el</strong> mercadointernob. Barreras de entrada al mercado internoAcceso a infraestructuras física y deservicios básicosNormas sociales y culturales, y apoyo socialal emprendedorLa presencia y la calidad de los programas de ayuda directa paraempresas nuevas y en crecimiento en todos los niv<strong>el</strong>es de gobierno(nacional, regional y municipal).La medida en que la formación en creación o gestión de empresaspequeñas, nuevas o en crecimiento es incorporada dentrod<strong>el</strong> sistema educativo y de formación en todos los niv<strong>el</strong>es.La medida en que la investigación y desarrollo nacionales darálugar a nuevas oportunidades comerciales, y si estos estarán disponiblespara las nuevas empresas, pequeñas y en crecimiento.La presencia de servicios e instituciones comerciales, contablesy jurídicos que permiten o promueven <strong>el</strong> surgimiento de nuevasempresas, pequeñas o en crecimiento.La medida en que los acuerdos comerciales son sometidos aconstantes cambios, y si la presencia de nuevas empresas y empresasen crecimiento acrecienta la competencia y sustituye aproveedores, subcontratistas y consultores existentes.Facilidad de acceso a los recursos físicos disponibles de comunicación,servicios públicos o transporte a un precio que no discriminaa las nuevas empresas, pequeñas o en crecimiento.La medida en que las normas sociales y culturales existentesfomentan las acciones individuales que pueden llevar a nuevasformas de hacer negocios o actividades económicas y, a su vez,conducen a una mayor dispersión de la riqueza personal y losingresos.Fuente: K<strong>el</strong>ley, Bosma y Amorós (2011).emprendedores, profesionales, funcionariosy académicos d<strong>el</strong> ámbito público y privadoque proporcionan al GEM una visión más ampliade la actividad de emprendimiento, demodo que sus recomendaciones contribuyanen la formulación de políticas que puedangenerar mayor impacto en <strong>el</strong> bienestar d<strong>el</strong>a población.Los expertos fueron s<strong>el</strong>eccionados deacuerdo con un protocolo estricto, dondeparticipan, para cada EFC, al menos un emprendedory otras tres personas calificadas,con un gran conocimiento especializado en<strong>el</strong> sector. Los expertos responden un cuestionarioestandarizado donde manifiestansu acuerdo o desacuerdo con los enunciadosformulados para cada EFC. Sus respuestasse valoran mediante una escala de Likert decinco puntos:1. Completamente en desacuerdo2. En desacuerdo3. Ni de acuerdo ni en desacuerdo4. De acuerdo5. Completamente de acuerdo72Global Entrepreneurship MonitorPerú 2010
En general, una valoración cercana a 5 significaque los expertos perciben que las EFCfavorecen la actividad emprendedora en <strong>el</strong>país; una valoración cercana a 1, que las EFClimitan <strong>el</strong> desarrollo d<strong>el</strong> emprendimiento.Adicionalmente al cuestionario, los expertosnacionales discuten sobre las EFC cuya situaciónactual se encuentra estimulando o limitando<strong>el</strong> emprendimiento, así como proveenrecomendaciones respecto a las EFC que, asu parecer, deben mejorar para optimizar <strong>el</strong>contexto emprendedor nacional.En <strong>el</strong> 2010 participaron en total 46 expertosnacionales, de entre 30 y 80 años de edad,de los cuales 37 eran varones y 9 mujeres.39 (85%) tenían grado universitario y 32(70%), grado de magíster o doctorado. De losexpertos consultados, <strong>el</strong> 9% se identificabacomo proveedor financiero al momento d<strong>el</strong>a entrevista, otro 9% refirió ser educadory/o investigador, <strong>el</strong> 17% era emprendedor, <strong>el</strong>22% se dedicaba a la formulación de políticaspúblicas y <strong>el</strong> 44% era proveedor de serviciosy soportes empresariales. En cuanto a su experienciaen <strong>el</strong> sector, <strong>el</strong> 21% manifestó tenerconocimientos sobre emprendimientos dealta tecnología, <strong>el</strong> 23% en emprendimientosd<strong>el</strong> sector manufactura, y <strong>el</strong> 68% en <strong>el</strong> sectorde servicios. Por otro lado, <strong>el</strong> 49% señaló tenerexperiencia sobre emprendimientos conalto potencial de crecimiento, <strong>el</strong> 34% sobreemprendimientos rurales, y <strong>el</strong> 34% sobreemprendimientos orientados al mercadointernacional.4.1. Detalle de las condicionesespecíficas d<strong>el</strong> entorno que afectanal emprendimiento en <strong>el</strong> PerúPara <strong>el</strong> 2010, la valoración de los expertos hamejorado en 7 de las 12 categorías (políticasgubernamentales r<strong>el</strong>acionadas a burocraciae impuestos, educación emprendedora aniv<strong>el</strong> de educación primaria y secundaria,transferencia en investigación y desarrollo,acceso a infraestructura comercial y profesional,dinamismo d<strong>el</strong> mercado interno, barrerasde entrada al mercado interno y acceso a lainfraestructura física), mientras que en 4 categoríasse ha reducido la valoración (políticasgubernamentales concretas r<strong>el</strong>acionadasa prioridad y apoyo al emprendimiento,programas gubernamentales de apoyo alemprendimiento, educación emprendedoraa niv<strong>el</strong> de educación superior, profesional yuniversitaria, y apoyo de la sociedad y normassociales y culturales), y 1 EFC no ha sufridoninguna variación (entorno financieror<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> emprendimiento). El gráfico44 muestra la valoración de los expertosnacionales para cada una de las categoríasconsideradas en <strong>el</strong> GEM 2010.A continuación se analiza la evolución de lavaloración de las EFC en los últimos 5 años,así como <strong>el</strong> detalle de los aspectos contempladospara cada EFC. Asimismo, se muestrala situación d<strong>el</strong> Perú frente a los resultadosde los otros países participantes en <strong>el</strong> GEM2010.4.1.1. EFC 1: Entorno financieror<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> emprendimientoComo se observa en <strong>el</strong> gráfico 45, la valoraciónde esta EFC por los expertos peruanos semantiene con una calificación desfavorable,habiendo mostrado una tendencia levementepositiva hasta <strong>el</strong> 2009, y un estancamientode esta valoración para <strong>el</strong> 2010.El detalle de las puntuaciones se ilustra en <strong>el</strong>gráfico 46, <strong>el</strong> cual rev<strong>el</strong>a una mejor valoraciónen lo que respecta a la disponibilidad de financiamientoexterno, que ha logrado pasar<strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de indiferencia, situándose en 3.2.Esta valoración refleja <strong>el</strong> avance d<strong>el</strong> sistema<strong>el</strong> proyecto gemcapítulo 4..........................................................................................Global Entrepreneurship MonitorPerú 201073