LEGISLACIÓNnomía y Finanzas conforme a lo dispuesto por <strong>la</strong> Ley <strong>del</strong>Procedimiento Administrativo General.Las tasas que se cobren por <strong>la</strong> tramitación de procedimientosadministrativos, sólo serán exigibles al contribuyentecuando consten en el correspondiente Texto Únicode Procedimientos Administrativos-TUPA».Artículo 27°.- Devolución <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> de Promoción MunicipalInclúyase como segundo y tercer párrafo <strong>del</strong> Artículo 76°de <strong>la</strong> Ley, los textos siguientes:«Artículo 76°.- (segundo y tercer párrafo)(...)La devolución de los pagos efectuados en exceso o indebidamente,se efectuarán de acuerdo a <strong>la</strong>s normas que regu<strong>la</strong>nal <strong>Impuesto</strong> General a <strong>la</strong>s Ventas.Tratándose de devoluciones <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> de PromociónMunicipal que hayan sido ordenadas por mandato administrativoo jurisdiccional que tenga <strong>la</strong> calidad de cosajuzgada, autorízase al Ministerio de Economía y Finanzasa detraer <strong>del</strong> FONCOMUN, el monto correspondiente a<strong>la</strong> devolución, <strong>la</strong> cual se efectuará de acuerdo a <strong>la</strong>s normasque regu<strong>la</strong>n al <strong>Impuesto</strong> General a <strong>la</strong>s Ventas. MedianteDecreto Supremo se establecerá, entre otros, elmonto a detraer, p<strong>la</strong>zos así como los requisitos y procedimientospara efectuar dicha detracción».Artículo 28°.- Del hecho imponible <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> a <strong>la</strong>sEmbarcaciones de RecreoSustitúyase el Artículo 81° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 81°.- Créase un <strong>Impuesto</strong> a <strong>la</strong>s Embarcacionesde Recreo, de periodicidad anual, que grava al propietarioo poseedor de <strong>la</strong>s embarcaciones de recreo y simi<strong>la</strong>res,obligadas a registrarse en <strong>la</strong>s capitanías de Puertoque se determine por Decreto Supremo».Artículo 29°.- De <strong>la</strong> base imponible <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> a <strong>la</strong>sEmbarcaciones de RecreoSustitúyase el Artículo 82° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 82°.- La tasa <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> es de 5% sobre elvalor original de adquisición, importación o ingreso al patrimonio,el que en ningún caso será menor a los valoresreferenciales que anualmente publica el Ministerio de Economíay Finanzas, el cual considerará un valor de ajustepor antigüedad».Artículo 30°.- De <strong>la</strong> administración <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> a <strong>la</strong>sEmbarcaciones de RecreoSustitúyase el Artículo 83° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 83°.- El impuesto será fiscalizado y recaudadopor <strong>la</strong> Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-SUNAT,y se cance<strong>la</strong>rá dentro <strong>del</strong> p<strong>la</strong>zo establecidoen el Código Tributario».Artículo 31°.- Del Fondo de Compensación MunicipalSustitúyase el Artículo 86° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 86°.- El Fondo de Compensación Municipal aque alude el numeral 5 <strong>del</strong> Artículo 196° de <strong>la</strong> ConstituciónPolítica <strong>del</strong> Perú, se constituye con los siguientes recursos:a) El rendimiento <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> de Promoción Municipal.b) El rendimiento <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> al Rodaje.c) El <strong>Impuesto</strong> a <strong>la</strong>s Embarcaciones de Recreo».Artículo 32°.- De los criterios de distribución <strong>del</strong> Fondode Compensación MunicipalSustitúyase el Artículo 87° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 87°.- El Fondo de Compensación Municipal sedistribuye entre todas <strong>la</strong>s municipalidades distritales y provinciales<strong>del</strong> país con criterios de equidad y compensación.El Fondo tiene por finalidad asegurar el funcionamientode todas <strong>la</strong>s municipalidades.El mencionado Fondo se distribuye considerando los criteriosque se determine por Decreto Supremo con el votoaprobatorio <strong>del</strong> Consejo de Ministros, refrendado por elMinistro Economía y Finanzas, con opinión técnica <strong>del</strong>Consejo Nacional de Descentralización (CND); entre ellos,se considerará:a) Indicadores de pobreza, demografía y territorio.b) Incentivos por generación de ingresos propios y priorización<strong>del</strong> gasto en inversión.Estos criterios se emplean para <strong>la</strong> construcción de los Índicesde Distribución entre <strong>la</strong>s municipalidades.El procedimiento de distribución <strong>del</strong> fondo comprende, primero,una asignación geográfica por provincias y, sobreesta base, una distribución entre todas <strong>la</strong>s municipalidadesdistritales y provincial de cada provincia, asignando:a) El veinte (20) por ciento <strong>del</strong> monto provincial a favor <strong>del</strong>a municipalidad provincial.b) El ochenta (80) por ciento restante entre todas <strong>la</strong>s municipalidadesdistritales de <strong>la</strong> provincia, incluida <strong>la</strong> municipalidadprovincial».Artículo 33°.- Del monto mínimo de distribución <strong>del</strong> Fondode Compensación MunicipalSustitúyase el Artículo 88° de <strong>la</strong> Ley, por el texto siguiente:«Artículo 88°.- Los Índices de Distribución <strong>del</strong> Fondo serándeterminados anualmente por el Ministerio de Economíay Finanzas mediante Resolución Ministerial.Los recursos mensuales que perciban <strong>la</strong>s municipalidadespor concepto <strong>del</strong> Fondo de Compensación Municipal nopodrán ser inferiores al monto equivalente a ocho (8) UnidadesImpositivas Tributarias (UIT) vigentes a <strong>la</strong> fecha deaprobación de <strong>la</strong> Ley de Presupuesto <strong>del</strong> Sector Público decada año».Artículo 34°.- Sistemática legalDispóngase que a partir de <strong>la</strong> vigencia <strong>del</strong> presente DecretoLegis<strong>la</strong>tivo, toda inafectación, exoneración u otro beneficiotributario que se otorgue con respecto a impuestosmunicipales, deberá seña<strong>la</strong>rse de manera expresa e incluirseen <strong>la</strong> Ley de Tributación Municipal aprobada por elDecreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 776 y normas modificatorias.Artículo 35°.- VigenciaEl presente Decreto Legis<strong>la</strong>tivo entrará en vigencia a partir<strong>del</strong> primer día <strong>del</strong> mes siguiente a su publicación en elDiario Oficial El Peruano, con excepción de los artículosde <strong>la</strong> presente norma que modifican los impuestos de periodicidadanual y arbitrios municipales los cuales entraránen vigencia el 1 de enero de 2005. Lo dispuesto en elArtículo 32° <strong>del</strong> presente Decreto Legis<strong>la</strong>tivo entrará envigencia a partir <strong>del</strong> 1 de enero de 2006.DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALESPrimera.- Derógase <strong>la</strong>s siguientes normas:a) La Ley Nº 27298, el Decreto de Urgencia Nº 066-2000y demás normas que regu<strong>la</strong>n <strong>la</strong> Asignación Adicional afavor de <strong>la</strong>s municipalidades.b) Derógase o déjanse sin efecto, según corresponda, <strong>la</strong>snormas que se opongan a lo dispuesto en el presente DecretoLegis<strong>la</strong>tivo.Segunda.- Por un p<strong>la</strong>zo de 2 años consecutivos, contadoa partir <strong>del</strong> 1 de enero <strong>del</strong> año 2005, <strong>la</strong>s municipalidadesprovinciales, en coordinación con <strong>la</strong>s municipalidades distritales,desarrol<strong>la</strong>rán actividades que permitan construiro actualizar el catastro distrital en los distritos de su jurisdicción.Mediante normas reg<strong>la</strong>mentarias se establecerá, entreotros, <strong>la</strong>s etapas y acciones que se deberán considerarpara <strong>la</strong> construcción y actualización <strong>del</strong> catastro distrital.Tercera.- Créase el «Fondo de Apoyo al P<strong>la</strong>n CatastralDistrital» en cada Municipalidad Provincial en cuya jurisdicciónexista al menos una municipalidad distrital sin ningúnp<strong>la</strong>n catastral, el cual se destinará para desarrol<strong>la</strong>rlos p<strong>la</strong>nes a que se hace referencia en <strong>la</strong> disposición anterior.Dicho Fondo se financiará con los recursos que <strong>la</strong> municipalidaddistrital destine <strong>del</strong> rendimiento <strong>del</strong> <strong>Impuesto</strong> Predialsegún lo dispuesto en el segundo párrafo <strong>del</strong> Artículo20° de <strong>la</strong> Ley de Tributación Municipal, durante el ejercicio2005 y 2006, respectivamente; y será administradopor <strong>la</strong> Municipalidad Provincial a cuya circunscripción pertenezcael distrito para el cual se e<strong>la</strong>borará el p<strong>la</strong>no catastral.En caso que al 31 de diciembre <strong>del</strong> 2006, existiera saldosen el Fondo que se crea por el presente Decreto Legis<strong>la</strong>tivo,los mismos serán transferidos a <strong>la</strong>s municipalidadesde manera proporcional al monto que han contribuido adicha fecha.Cuarta.- Tratándose de devoluciones de impuestos establecidospor el Decreto Ley Nº 25980 y el Decreto Legis<strong>la</strong>tivoNº 796, derogados a <strong>la</strong> fecha de vigencia <strong>del</strong> presenteDecreto Legis<strong>la</strong>tivo, que hayan sido ordenadas por mandatoadministrativo o jurisdiccional que tenga <strong>la</strong> calidadde cosa juzgada, autorízase al Ministerio de Economía yFinanzas a detraer <strong>del</strong> Fondo de Compensación Municipal-FONCOMUNcorrespondiente a <strong>la</strong>s municipalidades<strong>del</strong> departamento en donde se ubique el domicilio fiscal<strong>del</strong> contribuyente, los montos necesarios para atender dichosrequerimientos.Mediante Decreto Supremo se establecerá, entre otros, elmonto a detraer, p<strong>la</strong>zos así como los requisitos y procedimientospara efectuar dicha detracción.Quinta.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministrode Economía y Finanzas, en un p<strong>la</strong>zo que no excederá de90 (noventa) días contados a partir <strong>del</strong> día siguiente depublicado el presente Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, se expedirá <strong>la</strong>snormas reg<strong>la</strong>mentarias correspondientes.Son de aplicación <strong>la</strong>s normas reg<strong>la</strong>mentarias vigentes <strong>del</strong>os tributos de <strong>la</strong> Ley de Tributación Municipal, en tanto nose aprueben <strong>la</strong>s normas reg<strong>la</strong>mentarias a que hace referenciael párrafo anterior.Sexta.- Por Decreto Supremo refrendado por el Ministrode Economía y Finanzas, en un p<strong>la</strong>zo que no excederá de180 (ciento ochenta) días calendario contados a partir<strong>del</strong> día siguiente de publicado el presente Decreto Legis<strong>la</strong>tivo,se expedirá el Texto Único Ordenado de <strong>la</strong> Ley deTributación Municipal, aprobado por el Decreto Legis<strong>la</strong>tivoNº 776 y normas modificatorias.POR TANTO:Mando se publique y cump<strong>la</strong>, dando cuenta al Congresode <strong>la</strong> República.Dado en <strong>la</strong> Casa de Gobierno, a los dos días <strong>del</strong> mes defebrero <strong>del</strong> año dos mil cuatro.ALEJANDRO TOLEDOPresidente Constitucional de <strong>la</strong> RepúblicaCARLOS FERREROPresidente <strong>del</strong> Consejo de MinistrosJAIME QUIJANDRÍA SALMÓNMinistro de Economía y FinanzasAPRUEBAN DIRECTIVA Nº 002-2004-SUNARP/SN REFE-RENTE A LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS POR EL D.LEG. Nº 939 Y SU REGLAMENTO A LOS REGISTRADORESPÚBLICOS (04.02.2004 – 261327)RESOLUCIÓN DEL SUPERINTENDENTE NACIONALDE REGISTRO PÚBLICOS Nº 044-2004-SUNARP-SNLima, 3 de febrero de 2004CONSIDERANDO:Que, por Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 939, se crea el <strong>Impuesto</strong>a <strong>la</strong>s Transacciones Financieras, y se aprueban medidaspara <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> evasión y <strong>la</strong> informalidad, estableciéndoseel uso de determinados medios de pago para <strong>la</strong>sobligaciones de dar sumas de dinero;Que, <strong>la</strong> disposición que impone el uso de medios de pagotiene por finalidad formalizar <strong>la</strong>s operaciones económicascon participación de <strong>la</strong>s empresas <strong>del</strong> Sistema Financiero,lo que posibilitará mejorar los sistemas de fiscalizacióny detección <strong>del</strong> fraude tributario;Que, para <strong>la</strong> prosecución de tal finalidad se ha establecido,asimismo, en <strong>la</strong>s normas antes citadas, disposicionesque contienen obligaciones de hacer tanto para los RegistradoresPúblicos, al ejercer <strong>la</strong> calificación registral, comopara <strong>la</strong> Superintendencia Nacional de los Registros Públicos;Que, atendiendo al carácter general de <strong>la</strong>s obligacionesdetal<strong>la</strong>das en el Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 939 y su Reg<strong>la</strong>mento,aprobado por Decreto Supremo Nº 190-2003-EF,corresponde efectuar <strong>la</strong>s precisiones necesarias que permitan<strong>del</strong>imitar adecuadamente <strong>la</strong>s obligaciones impuestasa los Registradores al ejercer <strong>la</strong> calificación registral,garantizando así <strong>la</strong> plena eficacia de <strong>la</strong>s mismas, así comomodificar determinados formu<strong>la</strong>rios registrales, todo elloen aras de coadyuvar al logro de <strong>la</strong> finalidad perseguidapor <strong>la</strong>s normas antes citadas;Que, es función y atribución de <strong>la</strong> SUNARP, de conformidadcon lo dispuesto en el literal b) <strong>del</strong> artículo 3° de suEstatuto, aprobado por Resolución Suprema Nº 135-2002-JUS, normar <strong>la</strong> inscripción y publicidad de los actos y contratosen los Registros que conforman el Sistema Nacionalde los Registros Públicos;Que, el Directorio de <strong>la</strong> SUNARP, en su sesión de fecha15 de enero de 2004, en uso de <strong>la</strong> atribución contemp<strong>la</strong>daen el literal b) <strong>del</strong> artículo 12° <strong>del</strong> Estatuto de <strong>la</strong> SUNARP,aprobó por unanimidad los criterios de interpretación queprecisan <strong>la</strong>s obligaciones impuestas por el Decreto Legis-50FEBRERO 2004
LEGISLACIÓN<strong>la</strong>tivo Nº 939 y su Reg<strong>la</strong>mento a los Registradores Públicos,al ejercer su función de calificación registral, así comoel formato denominado «Información sobre el Medio dePago», que deberá ser anexado a los siguientes Formu<strong>la</strong>rios:Formu<strong>la</strong>rio de Transferencias y Formu<strong>la</strong>rio de Gravámenesy Cargas empleados en el Registro Predial Urbano,Formu<strong>la</strong>rio de Inscripción de Transferencias de PrediosInscritos y Formu<strong>la</strong>rio de Inscripción de cargas y gravámenessobre predios, empleados por <strong>la</strong> sección Especialde Predios Rurales, Formu<strong>la</strong>rio de Transferencia deTerrenos a favor de Promotores o Constructores, Formu<strong>la</strong>riode Transferencia de Terrenos a favor de Beneficiarios<strong>del</strong> Fondo MIVIVIENDA y Constitución de Hipoteca, y finalmente,Formu<strong>la</strong>rio de Prenda Agríco<strong>la</strong>;Estando a lo acordado y de conformidad con lo dispuestoen los literales l) y v) <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Estatuto de <strong>la</strong>SUNARP;SE RESUELVE:Artículo Primero.- Aprobar <strong>la</strong> directiva Nº 002-2004-SUNARP/SN, en <strong>la</strong> que se adoptan los criterios de interpretaciónque precisan <strong>la</strong>s obligaciones establecidas porel Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 939 y su Reg<strong>la</strong>mento a los RegistradoresPúblicos, al ejercer su función de calificación registral.Artículo Segundo.- Aprobar el formato denominado «Informaciónsobre el Medio de Pago», cuyo texto forma parteintegrante de <strong>la</strong> presente resolución, el cual deberá seranexado a los siguientes formu<strong>la</strong>rios: Formu<strong>la</strong>rio de Transferenciasy Formu<strong>la</strong>rio de Gravámenes y Cargas empleadosen el Registro Predial Urbano, Formu<strong>la</strong>rio de Inscripciónde Transferencias de Predios Inscritos y Formu<strong>la</strong>riode Inscripción de Cargas y Gravámenes sobre Predios,empleados por <strong>la</strong> sección Especial de Predios Rurales, Formu<strong>la</strong>riode Transferencia de Terrenos a favor de Promotoreso Constructores, Formu<strong>la</strong>rio de Transferencia de Terrenosa favor de Beneficiarios <strong>del</strong> Fondo MIVIVIENDA y Constituciónde Hipoteca, y Formu<strong>la</strong>rio de Prenda Agríco<strong>la</strong>.La impresión y distribución <strong>del</strong> formato al que se refiere elpresente artículo deberá ser efectuada por cada Zona Registral,así como por el Registro Predial Urbano.Artículo Tercero.- La presente Resolución y <strong>la</strong> Directivaaprobada entrarán en vigencia el 9 de febrero de 2004.Regístrese, comuníquese y publíquese.CARLOS GAMARRA UGAZSuperintendente Nacional de los Registros PúblicosDIRECTIVA Nº 002-2004-SUNARP-SN1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONESPor Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 939 (en a<strong>del</strong>ante Decreto Legis<strong>la</strong>tivo)reg<strong>la</strong>mentado por Decreto Supremo Nº 190-2003-EF (en a<strong>del</strong>ante Reg<strong>la</strong>mento), se aprueban medidaspara <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> evasión y <strong>la</strong> informalidad, una <strong>del</strong>as cuales es el establecimiento <strong>del</strong> uso de determinadosmedios de pago para <strong>la</strong>s obligaciones de dar sumas dedinero, a fin de evitar <strong>la</strong> evasión tributaria y promover <strong>la</strong>formalización. Así, en los artículos 3°, 4° y 5° <strong>del</strong> DecretoLegis<strong>la</strong>tivo, se establece que <strong>la</strong>s obligaciones que se cump<strong>la</strong>nmediante el pago de sumas de dinero cuyo importesea superior a un monto a fijarse normativamente (1) , deberánser pagadas utilizando los siguientes medios depago: depósitos en cuenta, giros o transferencias de fondos,órdenes de pago, tarjetas de débito o tarjetas de créditoexpedidas en el país, cheques con <strong>la</strong> cláusu<strong>la</strong> de «nonegociables», «intransferibles», «no a <strong>la</strong> orden» u otraequivalente emitida al amparo <strong>del</strong> artículo 190° de <strong>la</strong> Leyde Títulos Valores, o algún otro medio de pago autorizadopor Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economíay Finanzas.La imposición <strong>del</strong> empleo de medios de pago tiene porfinalidad formalizar <strong>la</strong>s operaciones económicas con participaciónde <strong>la</strong>s empresas <strong>del</strong> Sistema Financiero (2) , lo quese estima, mejorará los sistemas de fiscalización y detección<strong>del</strong> fraude tributario. Para coadyuvar al logro de talfinalidad, tanto el Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, como su Reg<strong>la</strong>mento,en sus artículos 7° y 5° respectivamente, establecenobligaciones de hacer para los Notarios o Jueces de Pazque hagan sus veces, ante quienes se formalicen actos quecontengan obligaciones a cumplirse mediante el pago dedinero, para los Contratantes y para los Registradores.Las obligaciones establecidas en los incisos 7.1, 7.2 y 7.3<strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, complementadascon el artículo 5° de su Reg<strong>la</strong>mento, tienen su corre<strong>la</strong>to en<strong>la</strong> atribución de responsabilidad por su incumplimiento,como se especifica en el inciso 7.4 <strong>del</strong> mismo artículo 7°ya citado; por lo que corresponde en primer lugar determinarcuáles son esas obligaciones y a quiénes se atribuyesu cumplimiento.En el inciso 7.1 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo seestablece que el Notario, o el Juez de Paz que haga susveces, ante quien se formalice actos que contengan obligacionesa cumplirse mediante el pago de dinero, deberáa) seña<strong>la</strong>r expresamente en <strong>la</strong> escritura pública el mediode pago utilizado, siempre que tenga a <strong>la</strong> vista el documentoque acredite su uso, o dejar constancia que no se leexhibió ninguno y, b) tratándose de documentos de transferenciade bienes muebles registrables o no registrables,deberá constatar que los contratantes hayan insertado unacláusu<strong>la</strong> en <strong>la</strong> que se señale el medio de pago utilizado oque no se utilizó ninguno. De haberse utilizado un mediode pago, deberá verificar <strong>la</strong> existencia <strong>del</strong> documento queacredite su uso y adjuntar una copia <strong>del</strong> mismo al documentoque extienda o autorice.Simi<strong>la</strong>r obligación a <strong>la</strong> detal<strong>la</strong>da en el literal b) <strong>del</strong> párrafoprecedente se impone, en el inciso 7.2 <strong>del</strong> mismo artículo,a los Registradores Públicos, pero sólo cuando setrate de actos inscribibles que no requieran <strong>la</strong> intervenciónde un Notario o de un Juez de Paz que haga susveces.Lo expuesto en los dos párrafos que anteceden, nos permiteapreciar que, en caso que los supuestos en que sehan de utilizar medios de pago obren por: 1) EscrituraPública: <strong>la</strong>s obligaciones detal<strong>la</strong>das en el literal a) <strong>del</strong> inciso7.1 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, correspondenser cumplidas por el Notario o el Juez de Paz quehaga sus veces; 2) Documentos de transferencia de bienesmuebles registrables o no registrables (3) , formalizados anteNotario o Juez de Paz que haga sus veces: <strong>la</strong> obligaciónde constatar <strong>la</strong> inserción de una cláusu<strong>la</strong> por los contratantes,de verificar <strong>la</strong> existencia <strong>del</strong> documento que acrediteel uso <strong>del</strong> medio de pago, así como adjuntar unacopia de tal documento de ser el caso, detal<strong>la</strong>das en elliteral b) <strong>del</strong> inciso 7.1 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo,corresponden ser cumplidas también por el Notarioo el Juez de Paz que haga sus veces; y, 3) Documentosque no requieran <strong>la</strong> intervención de un Notario o Juez dePaz que haga sus veces, y siempre que estén referidos aactos inscribibles en el Registro: <strong>la</strong> obligación de constatar<strong>la</strong> inserción de una cláusu<strong>la</strong> en los documentos presentados,detal<strong>la</strong>da en el inciso 7.2 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> DecretoLegis<strong>la</strong>tivo, corresponde ser cumplida por los RegistradoresPúblicos.La responsabilidad por el incumplimiento de <strong>la</strong>s obligacionesdetal<strong>la</strong>das en los tres puntos precedentes, sólo correspondeser atribuida a quienes efectivamente estabanobligados a cumplir<strong>la</strong>s y únicamente por su incumplimiento(4) .No podemos dejar de advertir, en este punto, que <strong>la</strong> fórmu<strong>la</strong>legal desarrol<strong>la</strong>da en el inciso 7.1 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong>Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, es distinta a <strong>la</strong> desarrol<strong>la</strong>da en el artículo7° (5) <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 776; norma esta últimaen que expresamente se impuso <strong>la</strong> obligación de requerir<strong>la</strong> acreditación <strong>del</strong> pago <strong>del</strong> impuesto predial, <strong>del</strong>impuesto de alcaba<strong>la</strong> y <strong>del</strong> impuesto al patrimonio automotriz,a los Registradores y a los Notarios.Ahora bien, los actos inscribibles en los Registros que integranel Sistema Nacional de los Registros Públicos, queconllevan transferencia de propiedad, aportes, adjudicaciones,y por ende obligaciones de pago, salvo <strong>la</strong>s excepcionesque veremos más a<strong>del</strong>ante, se encuentran dentrode los supuestos seña<strong>la</strong>dos en los puntos 1) y 2) antesmencionados, en virtud <strong>del</strong> Principio de Titu<strong>la</strong>ción Auténtica(6) ; así, para acceder al registro, <strong>la</strong> compraventa deinmuebles debe constar en escritura pública, o de ser elcaso, en formu<strong>la</strong>rio legalizado por Notario (7) , <strong>la</strong> compraventade vehículos automotores debe constar en acta notarialde transferencia de bienes muebles registrados (8) ; e<strong>la</strong>umento de capital por aportes debe constar por escriturapública (9) , etc; por ende, <strong>la</strong> obligación de su cumplimientorecae, en tales casos, en el Notario o el Juez de Paz quehaga sus veces, mas no en los Registradores.Conviene tener en cuenta, asimismo, que <strong>la</strong> disposiciónque establece que los pagos deben efectuarse mediantelos medios de pago antes detal<strong>la</strong>dos, no es óbice paraque los contratantes, en el libre ejercicio de su libertadcontractual (10) , establezcan expresamente que <strong>la</strong>s obligacionescontenidas en el contrato celebrado se paguen endinero en efectivo, pues el no empleo <strong>del</strong> medio de pagono afecta <strong>la</strong> validez <strong>del</strong> contrato y <strong>del</strong> pago mismo, al noviciar el acto celebrado ni con causales de nulidad (11) nide anu<strong>la</strong>bilidad (12) . En realidad, como se desprende <strong>del</strong>texto mismo <strong>del</strong> artículo 8° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, los efectos<strong>del</strong> no empleo de los medios de pago detal<strong>la</strong>dos en talnorma son únicamente de naturaleza tributaria.En ese sentido, respecto de los supuestos contemp<strong>la</strong>dos enel inciso 7.1 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, debemosconcluir entonces que no siendo su cumplimiento obligaciónde los Registradores sino de los Notarios o Juecesde Paz que hagan sus veces, y no siendo el empleo demedios de pago requisito de validez de los actos inscribibles,<strong>la</strong> calificación registral no debe versar sobre si losNotarios o Jueces de Paz efectivamente cumplieron con<strong>la</strong>s obligaciones impuestas en el Decreto Legis<strong>la</strong>tivo, puesello, según lo dispuesto en el inciso 7.4 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong>a misma norma, corresponderá ser efectuado por el Colegiode Notarios o el Poder Judicial, respectivamente.Corresponde ahora centrarnos en <strong>la</strong>s obligaciones contenidasen el inciso 7.2 <strong>del</strong> artículo 7° <strong>del</strong> Decreto Legis<strong>la</strong>tivo.Siguiendo <strong>la</strong> línea interpretativa desarrol<strong>la</strong>da atendiendoa <strong>la</strong> finalidad perseguida por el Decreto Legis<strong>la</strong>tivo ysu Reg<strong>la</strong>mento, resulta evidente que los documentos a quese hace referencia en el inciso 7.2, no se circunscribenúnicamente a los que directamente sustentan una inscripción,sino también a los que coadyuvan a el<strong>la</strong>. En esesentido, tales documentos, sólo para efectos ilustrativos,pueden dividirse esencialmente en tres grupos: 1) Documentosprivados con firmas legalizadas notarialmente (13) ;2) Formu<strong>la</strong>rios Registrales expedidos por <strong>la</strong> SUNARP (14) ; y3) Otro tipo de documentos (15) .Si bien en los documentos privados con formas legalizadasnotarialmente, resulta factible requerir a los contratantesque inserten cláusu<strong>la</strong>s en que se señale el medio depago utilizado o que no se utilizó ninguno, en estrictaaplicación de <strong>la</strong> obligación impuesta a los Registradores;en los otros tipos de documentos, por su misma naturaleza,no podrá insertarse <strong>la</strong> cláusu<strong>la</strong> en mención, sin queello implique <strong>la</strong> desnaturalización <strong>del</strong> documento presentado,o un excesivo costo de formalización de los usuarios<strong>del</strong> Registro, lo que atenta no sólo contra <strong>la</strong> política dereducción de costos para el acceso al registro, y a <strong>la</strong> seguridadjurídica que ello conlleva, impulsada por <strong>la</strong> SUNARP,–––––––––––(1) S/. 5,000 o US$ 1,500, según <strong>la</strong> Primera Disposición Final <strong>del</strong> D.S. Nº 190-2003-EF.(2) Tal es justamente <strong>la</strong> razón por <strong>la</strong> que <strong>la</strong> figura jurídica que estamos analizando esmejor conocida como «Bancarización».(3) Es evidente que con ello se quiso hacer referencia a <strong>la</strong>s actas notariales de transferenciade bienes muebles registrables, previstas en <strong>la</strong> sección Cuarta, <strong>del</strong> CapítuloII, <strong>del</strong> Título II, <strong>del</strong> Decreto Ley Nº 26002, Ley <strong>del</strong> Notariado.(4) Conviene remitirse en este punto a los principios de <strong>la</strong> potestad sancionadoraadministrativa de tipicidad y de causalidad, previstos en el artículo 230° de <strong>la</strong> LeyNº 27444.(5) Modificado por el artículo 1° de <strong>la</strong> Ley Nº 27616.(6) Art. 2010° <strong>del</strong> CC y artículo III <strong>del</strong> Título Preliminar <strong>del</strong> Reg<strong>la</strong>mento General de losRegistros Públicos.(7) Art. 7° de <strong>la</strong> Ley Nº 27755.(8) Inciso 34.1 <strong>del</strong> artículo 34° de <strong>la</strong> Ley Nº 27181, el artículo 1° <strong>del</strong> Decreto SupremoNº 036-2001-JUS y el artículo 1° de <strong>la</strong> Resolución <strong>del</strong> Superintendente Nacionalde los Registros Públicos Nº 041-2002-SUNARP-SN.(9) Artículos 5°, 198° y 201° de <strong>la</strong> Ley General de Sociedades.(10) La libertad de contratar y <strong>la</strong> libertad contractual están previstas en el artículo 62°de <strong>la</strong> Constitución Política <strong>del</strong> Estado, en el cual se le da a tales libertades unalcance mayor, inclusive, que el previsto en los artículos 1354° y 1355° <strong>del</strong> CódigoCivil.(11) Art. 219° <strong>del</strong> Código Civil.(12) Art. 221° <strong>del</strong> Código Civil.(13) Inscripción Provisional de Embarcación Pesquera en Construcción, Primera inscripciónde dominio de embarcación pesquera, Prenda de motores de aeronaves, Prenday demás gravámenes de Vehículos Automotores, Prenda Industrial, Prenda Globaly Flotante, etc.(14) Formu<strong>la</strong>rio de Transferencias y Formu<strong>la</strong>rio de Gravámenes y Cargas empleados enel Registro Predial Urbano, Formu<strong>la</strong>rio de Inscripción de Transferencias de PrediosInscritos y Formu<strong>la</strong>rio de Inscripción de Cargas y Gravámenes sobre Predios, empleadospor <strong>la</strong> sección Especial de Predios Rurales, Formu<strong>la</strong>rio de Transferencia deTerrenos a favor de Promotores o Constructores, Formu<strong>la</strong>rio de Transferencia deTerrenos a favor de Beneficiarios <strong>del</strong> Fondo MIVIVIENDA y Constitución de Hipoteca,y Formu<strong>la</strong>rio de Prenda Agríco<strong>la</strong>.(15) Comprobantes de pago (facturas, boletas), para <strong>la</strong> inmatricu<strong>la</strong>ción de VehículosAutomotores; cambio de c<strong>la</strong>se de un vehículo automotor; cambio de color, cambiode motor, cambio de carrocería de vehículo automotor; etc.FEBRERO 2004 51