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memorias de estas fiestas populares, y constituye a su vez unaherramienta de promoción cultural del territorio. El mismo creatalleres teóricos anuales pre-Carnaval, donde estudiosos del tema,discuten cuales son los diseños más coherentes para los vestuarios,los Muñecones, las carrozas etc. Sin embargo, es intención de estainstitución, que los resultados de estas discusiones teóricas, seanclaves para el diseño de las fiestas.6. PROCESO ECONÓMICO QUE ASEGURA LAREALIZACIÓN DEL CARNAVALEl estudio de las dimensiones económicas, presentó ciertasdificultades y limitaciones. Primeramente la insuficienteinformación sobre el tema, puesto que no se disponen de estudioseconómicos precedentes en torno a esta actividad que precisenestadísticas de su evolución y desarrollo; la información disponiblea nivel gubernamental no abarca el nivel de detalle económico quese requería, y las empresas estatales residentes no están facultadas abrindar información numérica como fuente para una investigación.Todos los datos obtenidos se realizaron a partir de las casas matricesdel sistema empresarial estatal en la capital del país, y entrevistas aespecialistas del tema del propio municipio en la capital.Temas como el financiamiento, las inversiones que genera,empleos, su importancia para la potenciación de la economía localy la dinámica económica producida en cuanto el mayor atractivoturístico, son los principales aspectos a abordar.Es importante conocer que en Cuba circulan dos monedas, lo cualimplica ciertas complejidades en la gestión económica de lasempresas y por ende en el entendimiento de cualquier procesoeconómico, lo cual no excluyen a las festividades tradicionales.Financiamiento que asegura la realización del CarnavalEl Carnaval es una actividad presupuestada por el GobiernoMunicipal. El principal activo en pesos cubanos del Presupuestodel Carnaval lo conforma la “Cuenta de Festejos” creada a partir delos fondos generados por la propia Dirección Municipal de Cultura.A partir de la Resolución 293 del Ministerio de Economía yPlanificación, se establece una total autonomía a los GobiernosMunicipales o Provinciales de concebir, desarrollar y materializarlos proyectos culturales en cada territorio. Así, todo el proceso definanciación, conformación del presupuesto y organización,deberán ser llevados a cabo por los mismos y aprobado por lasinstancias superiores.El Carnaval de Santiago de Cuba, no constituye una excepción, yaque la Dirección Municipal de Cultura, deberá elaborar unPresupuesto, que además del costo de la fiesta popular contemple,el valor correspondiente a lo que es capaz de percibir la mismadurante la celebración del Carnaval y demás actividades culturalesde todo el año. Esto deberá presentarse a las instancias superiores, yasí, la aprobación del Presupuesto estará en correspondencia, conlas posibilidades de autofinanciación del mismo.La autofinanciación del Carnaval por parte del GobiernoMunicipal, queda establecida como premisa fundamental para laaprobación del Presupuesto, y ésta debe ser lograda a través de lasactividades económicas que sea capaz de generar. Esto incentiva alGobierno Municipal, a innovar mecanismos de recaudación defondos en la moneda nacional más allá de la fecha de fiesta.Con vistas a lograr el autofinanciamiento la Dirección Municipalde Cultura está facultada para generar todas las fuentes de ingresosposibles:- Diferencial de precios por la venta de cervezas, así como la ventade comestibles.- El cobro por la entrada a espectáculos y por la utilización depalcos, gradas en las áreas de desfiles.- El cobro a los trabajadores por cuenta propia por la utilización delespacio.- Alquiler de carrozas y muñecones.- Venta de determinados productos relacionados con la fiestapopular a los propios participantes.Para el cumplimiento de estas funciones, el Gobierno Municipal deSantiago de Cuba, ha creado la Cuenta de Festejos, a la cualcontribuyen todos estos ingresos. En el caso de la cerveza porejemplo, el Gobierno se apropia de 1 CUP por cada botella que sevenda a 10 CUP. En el año 2006, por ejemplo, se vendieron 350000 cajas de cervezas en sus diferentes presentaciones(embotellada, a granel y dispensada) (Gainza Chacón, 2006).Asumiendo un 10% de este valor como cajas de cervezasembotelladas, la venta asciende a 350 000 CUP por este concepto,del cual, el Gobierno se apropia de 35 000 CUP solo en las cervezasembotelladas.El cobro de los espacios en gradas y palcos lo realiza en pesoscubanos. Las sillas de palcos para adultos se pagan a 5 CUP y las deniños a 3CUP. Las gradas de adultos se cobran a 3 CUP y paraniños a 1CUP. Durante el Carnaval de 2006 se vendieron 7 000asientos (Gainza Chacón, 2006). Asumiendo una venta del 90%, yel 10% restante a invitaciones, se podría estimar un ingreso por esteconcepto de 31 500 CUP. Este valor se genera diariamente durantecada día de desfiles.Así, durante el año 2007 la Dirección Municipal de Cultura, logrórecaudar 5 138 200 CUP, a través de estas acciones. El valor dePresupuesto aprobado por el Consejo de AdministraciónMunicipal para ese mismo año ascendió a 5 054 200 CUP. Esteproceso debe repetirse anualmente, siendo una garantía, entérminos económicos, para la realización del Carnaval.La Dirección Municipal de Cultura, realiza una planificación muydetallada en cuanto a la utilización de estos fondos, ya que para laconsecución de los objetivos propuestos, la magnitud de la fiesta yla calidad del Carnaval, se necesita una mayor eficiencia en el usode los recursos, ya que si no, no resultan suficientes. “En el 2007 sepresentaron 6 carrozas, una de ellas tuvo que alquilarse pues por laslimitaciones económicas la tendencia es a disminuir este tipo deproducciones” (Galano Vilma, 2008).Las partidas de gastos fundamentales a las que se destina estePresupuesto son:- Pago de talento artístico (incluye contrataciones a agrupacionesmusicales y de directores artísticos y coreógrafos).- Pago de audio y luces.- Pago de alquiler de transportación (necesario para asegurar elmovimiento de los componentes de las carrozas, los tejidos devestuarios etc.- Pago de servicios gastronómicos.- Pago de alquiler de baños públicos y tarimas para laspresentaciones de orquestas.- Pago de la construcción del jurado.- Pago de confecciones (contratación a empresas productoras de10
los vestuarios).- Pago de alquiler de gradas.- Pago de fuegos artificiales.- Compra de recursos materiales (tejido, calzado, madera, pintura,puntilla, etc.)- Pago de Premios.Diagrama 2. Esquema de Conformación del Presupuesto del CarnavalNótese además como se produce un cambio en el financiamientodel Carnaval, desde su principal estructuración económica antes deltriunfo de la Revolución (Véase diagrama1), lo cual se debefundamentalmente a las estrategias que concibe el Estado cubanopara llevar a cabo el desarrollo de ciertos sectores.No obstante, algunas empresas estatales a veces también realizanaportes a la realización de algunas carrozas y otros componentes.Aunque éste no es un financiamiento estable, ya que varia en valor ytipo de empresas que lo realizan. “El cartel anunciador del Carnavalde 2006, por ejemplo, fue patrocinado por Havanatur y CIMEX,dos empresas cubanas, que también financiaron la reproducción delcartel del Carnaval Infantil, obra de un escolar de la enseñanzaelemental.”7. EMPLEOS GENERADOSEn este aspecto sólo es posible ofrecer cifras aproximadas, puestoque no se dispone de un registro cabal de los empleos generadoscon motivo del Carnaval. Sin embargo, es preciso hacer constar quedurante estas fechas cientos de personas se dedican a diversaslabores, con el objetivo de aprovechar la ocasión para captaringresos económicos. Los músicos es un sector de empleos de granpeso en estas fiestas, por la cantidad de agrupaciones musicales quese contratan. Otros obreros también participan, para realizar lostrabajos técnicos, sin embrago la mayoría pertenecen a unaempresa estatal que les paga su salario mensual, independiente a suparticipación en el Carnaval.El numero de empleos indirectos; generalmente relacionados alsector estatal, se mantienen invariables todo el año, o se puededecir, indiferente a la realización del Carnaval. No se hacereferencia a la cifra de personas del Gobierno, el sistemaempresarial estatal (turismo, comercio, gastronomía, producciónetc.), privados, de seguridad y protección (Policía y porteros de lasnaves de los presidentes), asistencia médica (Cruz Roja) y otros, yaque significa un sector de empleos permanentes, que cumplen susfunciones laborales durante las festividades.Los servicios de Comunales, en esta provincia como en la capitalde país, al término de las fiestas, requieren de una disponibilidadmayor de mano de obra, lo que se realiza a través de la contratacióndirecta de parte de la empresa Aurora a particulares que semovilizan temporalmente para estas labores. El pago de losmismos lo realiza la propia empresa de su Presupuesto.La mayoría de los pagos que realiza el gobierno es en la monedanacional, aún cuando pueden existir insumos que pueden ser endivisas. Por parte de las resoluciones del Estado, se establece quelos Gobiernos Provinciales están facultados para hacer una peticiónal Presupuesto del Estado Central en caso que los recursosgenerados en CUC no sean suficientes para los gastos del Carnaval.En este caso, el Presupuesto en divisas, recibido por parte delPresupuesto del Estado Central asciende a poco más de 70 000CUC, lo cual se destina entre otras cosas a la compra de los tejidospara vestuarios y los componentes de las carrozas que no se puedenadquirir en la moneda nacional, así como el pago de fuegosartificiales.Sin embargo, no existen evidencias, de que el Gobierno Municipal,logre recaudar fondos en divisas de las actividades en esta monedaque se desarrollan durante el Carnaval, aún cuando existe unsistema estatal empresarial, que opera en CUC en esta área en losdías de fiesta. Los cabarets y la oferta gastronomicafundamentalmente se ven favorecidos por la afluencia de visitantes,los cuales no necesariamente deben ser turismo internacional paragastar en esta moneda. Las utilidades del sistema estatalempresarial en divisa, radicado en el municipio, es apropiado porsus casas matrices en la capital del país, las que a su vez, pasan amanos del Presupuesto del Estado. Existen además otrosmecanismos de recaudación de fondos, como son las donaciones ola cooperación que no son aún materializados en este contexto. Laextensión a su vez de determinadas actividades culturales o deproducción en correspondencia con el Carnaval durante todo el añotambién podrían aportar un flujo neto incremental.El Gobierno Provincial también deberá controlar la eficiencia en lagestión económica de los recursos utilizados en el Carnaval a travésde los reportes o auditorías de la ejecución del Presupuesto delCarnaval que se le realizan al Gobierno Municipal.11A pesar de que el carnaval santiaguero genera un movimiento demiles de ¨bailarines¨ (10 000 niños y adultos en el año 2006), estono genera un gasto de salario para el Gobierno, ya que todas lasevoluciones danzarias que se desarrollan en las Congas, los Paseosy las Comparsas, son realizadas por los propios pobladores y/o elmovimiento de aficionados de la provincia, aún cuando ellosreciben una instrucción directa por parte de coreógrafos, directoresy diseñadores de las Casas de Cultura. Es por ello que este sector,no se considera como efecto económico generado por el Carnavalsino como efecto de inclusión social, y se aborda posteriormente enel apartado de desarrollo local.Sin embargo, si se contratan a determinados bailarines, un cuandono sean ni aficionados, para que participen en los desfiles de lascarrozas; “Es común en nuestras carrozas contratar a jóvenes yprepararlos y hacer el montaje del espectáculo que van adesarrollar ante el jurado, sean o no profesionales, pertenecen a lascomunidades en su mayoría”. (Galano Vilma, 2008)De los diversos cabarets de Santiago de Cuba, se hace unacontratación de bailarines profesionales por parte de la DirecciónMunicipal de Cultura para ciertas evoluciones que requierenmayor complejidad.MúsicosSe estiman que entre las agrupaciones de carácter nacionalprovenientes del Instituto Cubano de la Música, y las agrupacionesque pertenecen al Instituto Provincial pueden llegar hastacompletar unas 40 agrupaciones musicales durante la semana deCarnaval. (Orozco Vital, 2003)El Instituto Cubano de la Música, como se dijo anteriormente,facilita agrupaciones musicales de primer nivel, de dos génerosmusicales diferentes, de “Salsa” de entre 15 y 20 integrantes y otra
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