16. La gestión <strong>de</strong> la operación y <strong>de</strong> los recursos (GOR)y la gestión <strong>de</strong> la calidad (GCL)1 La gestión <strong>de</strong> la operación y la calidad.Consi<strong>de</strong>raciones básicasConviene recordar primero el significado que ledamos al término operación, entendido <strong>de</strong> formagenérica como “la combinación <strong>de</strong> las actuacionesnecesarias para producir los efectos que se <strong>de</strong>sean”,que en nuestro caso serían los que harían posible elcumplimiento <strong>de</strong> la misión proyectual. Pero las actuacionesrequieren, para su tratamiento, consi<strong>de</strong>rarlasinexorablemente unidas a los recursos humanos ytécnicos (que sería más apropiado llamarles capitalhumano y técnico) que las manejan; es por eso queconsi<strong>de</strong>ramos, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este libro, la aplicación <strong>de</strong>una gestión conjunta por parte <strong>de</strong>l gestor (GOR), conformandoasí una nueva función instrumento.También, y porque en algún momento aparece enla exposición, clarificamos el significado <strong>de</strong>l términoencargo, que, entendido en forma genérica, lo atribuimosa aquel cometido que se le encarga al gestor-jefe <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> gestión-, que en nuestro caso seríahacer realidad la misión.Retomando el hilo <strong>de</strong>l primer párrafo, se constataque hasta este capítulo se han ido comentado diversosaspectos <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> <strong>proyectos</strong>, empezando porla misión y el CVPU y siguiendo con las diferentesfunciones <strong>de</strong>l ciclo (gestión <strong>de</strong>l diseño, gestión <strong>de</strong>la corporificación, etc.). Todo ello, en ocasiones <strong>de</strong>forma aislada y otras relacionando unos temas con losotros. Ahora quisiéramos tratar <strong>de</strong> explicar cuál seríala configuración <strong>de</strong> un marco <strong>de</strong> actuación global ysistemático que combine todos los aspectos comentadosy establezca un or<strong>de</strong>n lógico <strong>de</strong> actuación.Y en cualquier caso se trata <strong>de</strong> clarificar <strong>de</strong> quémanera un gestor plantea la operación cuando se leencarga la gestión <strong>de</strong> un proyecto: ¿Qué es lo primeroque <strong>de</strong>be hacer? ¿Cómo ha <strong>de</strong> organizarse? ¿Quérecursos necesita? ¿Cómo y cuándo hay que ir utilizandotodos los instrumentos que hasta ahora se hancomentado?... Es lo que hemos convenido en llamarla gestión <strong>de</strong> la operación y los recursos -GOR-, queestá clasificada como una FI y que podríamos enten<strong>de</strong>rcomo:La <strong>de</strong>fi nición y utilización a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> los recursosnecesarios que, utilizando el resto <strong>de</strong> lasFN y FI, permita alcanzar los objetivos <strong>de</strong>fi nidosen la misión.Para ello proponemos plantear este ejerciciotomando como base <strong>de</strong> partida una <strong>de</strong> las funcionesnúcleo: la gestión <strong>de</strong> la calidad que resulta ser un auténticoparadigma <strong>de</strong>l carácter sistémico <strong>de</strong> la gestión<strong>de</strong>l proyecto porque resume en su planteamiento unaforma <strong>de</strong> enfocar la gestión partiendo <strong>de</strong>l punto <strong>de</strong>vista <strong>de</strong> la calidad, ya que su <strong>de</strong>sarrollo contemplamuchos aspectos <strong>de</strong> la gestión pero vistos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> laóptica <strong>de</strong> la calidad. Lo cual, en todo caso, nos pareceun excelente procedimiento para acometer la resoluciónglobal <strong>de</strong> un conflicto.Y ello es bueno porque la GCL obliga a uncierto formalismo incluso concretado en un plan <strong>de</strong>calidad, que obliga a que todo lo que se dice que hayque hacer esté escrito y formalizado, asegurandoprocedimentalmente un cierto control “<strong>de</strong> que sehace lo que se dijo se haría, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego se hacebien”Por lo tanto a la vez que se comenta <strong>de</strong> formaexplícita cómo ha <strong>de</strong> organizarse y qué es lo que <strong>de</strong>behacer un gestor, se irán aplicando los consi<strong>de</strong>randosnecesarios que permitan prever que se consigue unacalidad en las actuaciones <strong>de</strong> todos los actores por la© Los autores, 2006; © Edicions UPC, 2006
388 Gestión <strong>integrada</strong> <strong>de</strong> <strong>proyectos</strong>utilización <strong>de</strong> todas las armas <strong>de</strong>finidas en un sistema<strong>de</strong> calidad.Se da así por supuesto que no se pue<strong>de</strong> actuar sino es bajo unos procedimientos que aseguren la calidad<strong>de</strong> las actuaciones.A partir <strong>de</strong> ahora, por tanto, cuando <strong>de</strong>scribamoscómo se ha <strong>de</strong> gestionar el encargo, lo estaremos acometiendo<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los condicionantes <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong>calidad, por tanto llevando a cabo la GCL.2 La gestión <strong>de</strong> la calidad (GCL).Definición y consi<strong>de</strong>racionesPartiendo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la gestión <strong>integrada</strong> <strong>de</strong><strong>proyectos</strong> <strong>de</strong> carácter único y <strong>de</strong> los conceptos estudiadosen el capítulo 4 sobre la calidad en los <strong>proyectos</strong>,se podría <strong>de</strong>finir la gestión <strong>de</strong> la calidad como:La planifi cación, organización, dirección ycontrol <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> una organización queconsigan para la UA:a) Que cada actor cumpla con los compromisosadquiridos y se cumplan sus objetivos <strong>de</strong> forma“razonable” (calidad convergente -CLC-).b) La ausencia <strong>de</strong> errores en el transcurso <strong>de</strong> laoperación.c) Se utilice la tecnología + el diseño a<strong>de</strong>cuadosa la misión.d) Una corporifi cación <strong>de</strong> acuerdo a los requerimientos<strong>de</strong> la misión.Es <strong>de</strong>cir, que si efectivamente el gestor ha <strong>de</strong>preocuparse <strong>de</strong> que cada actor cumpla con los compromisosadquiridos, empezando por él mismo; quesi a<strong>de</strong>más se preocupa <strong>de</strong> que no haya errores y <strong>de</strong>que todo ha <strong>de</strong> estar bien proyectado y construido;prácticamente se está resumiendo el contenido <strong>de</strong> unaGPU.Este enfoque <strong>de</strong> la gestión se conceptualiza através <strong>de</strong> lo que <strong>de</strong>nominamos el plan <strong>de</strong> aseguramiento<strong>de</strong> la calidad -PAC-, cuya <strong>de</strong>finición recordamos:Conjunto <strong>de</strong> acciones planifi cadas y sistemáticasque son necesarias para proporcionarla confi anza a<strong>de</strong>cuada en que un producto oservicio satisfaga los requisitos dados sobre lacalidad.El PAC se concreta a su vez en un documento queexplicita <strong>de</strong> forma práctica qué es lo que hay que hacer.El documento es el <strong>de</strong>nominado plan <strong>de</strong> calidad<strong>de</strong>l proyecto y se <strong>de</strong>fine como:Documento que recoge las formas <strong>de</strong> operar, losrecursos y la secuencia <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ligadas ala calidad, que se refieren a un <strong>de</strong>terminado servicio,contrato o proyecto.De una manera muy simple, se podría <strong>de</strong>cir quecumplir con la calidad no es más que hacer lo que sedice que se va a hacer y a<strong>de</strong>más hacerlo bien -tambiéncomo uno dice que lo hará. Por lo tanto, a primera vista,la labor <strong>de</strong>l gestor no sería más que la <strong>de</strong> vigilar yalertar sobre ello a cada uno <strong>de</strong> los actores; sin embargoel asunto no es tan fácil y simple por lo siguiente:- En primer lugar porque primero hay que asegurarque lo que cada actor quiere hacer es lo querealmente conviene a los intereses <strong>de</strong>l cliente. Y enel mejor <strong>de</strong> los casos ha <strong>de</strong> convenir a ambas partes.(Gestión <strong>de</strong> objetivos comunes que provienen <strong>de</strong> unacalidad convergente –CLC.)- Y en segundo lugar porque la calificación <strong>de</strong>bien es totalmente subjetiva y hay que matizarla losuficientemente como para evitar interpretaciones noacor<strong>de</strong>s, otra vez, con los intereses <strong>de</strong>l cliente.Por lo tanto la GCL comportará la realización <strong>de</strong>un plan <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>l proyecto, seguirlo y hacerloseguir al resto <strong>de</strong> los actores utilizando para ello losinstrumentos y formas <strong>de</strong> hacer que se explican eneste capítulo.3 Mo<strong>de</strong>lo conceptual <strong>de</strong> la GCLResumamos los conceptos vertidos en los puntos anteriores:tal como se ha dicho, la GCL utiliza la mayoría<strong>de</strong> los conceptos que se han ido <strong>de</strong>sgranando alo largo <strong>de</strong>l libro proporcionando esa concepción sistémica<strong>de</strong>l arte <strong>de</strong> la proyectación: se parte <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>abásica <strong>de</strong> que hay que procurar que cada uno haga loque dice va hacer y que sea sin errores. Pero para evitarque ello sea contraproducente para el cliente, ha<strong>de</strong> ser con la tecnología y el diseño a<strong>de</strong>cuados a la misióny por último que se construya también sin erroresy que las formas <strong>de</strong> hacer sean las más idóneas.Todo ello concretado a través <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> calidadque <strong>de</strong>fine las acciones específicas, que <strong>de</strong>ber sergestionadas <strong>de</strong> forma sistemática utilizado la mayoría<strong>de</strong> las que hemos <strong>de</strong>nominado funciones núcleo yfunciones instrumento. Nos referimos a las GC, MPR,© Los autores, 2006; © Edicions UPC, 2006