Memoria del Sexto Congreso Nacional de Bibliotecas PÃºblicas

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SEXTO CONGRESO NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICASPara aproximarnos, grosso modo, a algunas características de las leyes detransparencia en México, tomemos la ley federal de la materia que reconoceel derecho de las personas a acceder a la información gubernamental pordos vertientes: La transparencia, cierta información que debe ser difundidade oficio, y el acceso a la información pública, el resto de la informaciónque puede obtenerse mediante solicitudes.DEL SISI A INFOMEXEl Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), es el órgano de autoridaden materia de transparencia y acceso a la información pública en elámbito federal que, entre otras funciones, promueve y difunde el ejerciciodel derecho de las personas a saber. 2 Con el propósito de facilitar el accesoa la información pública, el IFAI administra el Sistema de Solicitudes deInformación, conocido como SISI. Éste opera vía Internet y posibilita quetoda persona desde cualquier lugar del mundo —sea mexicano o extranjero,adulto o menor de edad— solicite y reciba por esa misma vía informaciónde cualquiera de las más de 200 entidades de la Administración PúblicaFederal mexicana (APF).Para dimensionar el éxito que ha tenido el SISI, basta revisar las cifras quereporta el IFAI. Durante 2005 se presentaron 50,127 solicitudes de informacióna la APF de las cuales el 96 por ciento se hicieron a través del SISI. 3Esta innovación mexicana, el Sistema de Solicitudes de Información, esúnica en el mundo y ha sido objeto de estudio de países como Canadá, ReinoUnido, República Checa, Alemania, Argentina, Hungría y Perú, entre otros.La sencillez de uso y versatilidad del SISI ha abaratado el flujo de informacióndel gobierno a la sociedad y ha sido un factor que promueve y facilita el usode la ley federal de transparencia.Consciente de esos resultados, el IFAI tomó la decisión de mejorar eseservicio y compartirlo, gratuitamente, con los estados de la República. Conun donativo del Banco Mundial y con recursos propios, el IFAI ha desarrolladoel Sistema de Información Mexicana, INFOMEX.2 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, Artículo 33.33er. Informe de Labor al H. Congreso de la Unión, 2005, Instituto Federal de Acceso a la InformaciónPública, México, pp. 9-10.298
PROPUESTAS PARARA A EL FUTURO INMEDIATOHace poco menos de seis meses, justo en Zacatecas, el IFAI y el BancoMundial hicieron la presentación oficial del Sistema INFOMEX e informaronque técnicamente estaría en condiciones de implementarse en el segundosemestre de este año. Éste permitirá, gradualmente, que todos los estadosde la República dispongan de un sistema electrónico en Internet, aún mejorque el SISI, para que se envíen, reciban, procesen y respondan las solicitudesde información pública. Cuando su uso se haya generalizado en el país,cualquier persona estará en condiciones de solicitar y recibir informaciónde otros estados y ciudades de la República, desde una computadora conectadaa Internet.Para que un estado esté en condiciones de poner en uso este sistema,además de que sus autoridades realicen un convenio con el IFAI, su ley detransparencia debe tener las siguientes características: 4No exigir interés jurídico por parte del solicitante.No requerir ningún tipo de acreditación de personalidad jurídica (identificaciónoficial).No requerir firma o huella digital.No restringir el ejercicio del derecho a la posesión de determinada ciudadanía.Con el incentivo de poder utilizar INFOMEX y por la misma dinámica demejoras progresivas que experimentan las leyes de transparencia en los estados,es factible que gradualmente éstas lleguen a cumplir los requisitosmencionados, como ocurrió el pasado 1 de agosto con la ley deAguascalientes que, antes de que concluya 2006, podrá ser utilizada con laplataforma electrónica de INFOMEX. Actualmente también las Leyes de Transparenciay Acceso a la Información de Campeche, Chihuahua, Distrito Federal,Jalisco y Nuevo León, cumplen con esas características.LA FUNCIÓN ESTRATÉGICA DE LA BIBLIOTECA PÚBLICADebe reconocerse que quizás la principal debilidad del SISI, previsible tambiénpara INFOMEX, radica en que todas sus bondades quedan fuera del alcancede la mayoría de la población mexicana por carecer de acceso a unacomputadora y a Internet. Y es exactamente en este punto donde la conjun-4Ibíd., p. 77.299
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