Memoria de la V Conferencia Nacional sobre Derechos Humanos

TALLERES PREPARATORIOSA lo anterior, si entendemos claramente que es deber del Estado garantizar a los habitantes la vida,la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona y que su fi n supremoes la realización del bien común, ¿por qué, entonces, la necesidad de establecer una comisión internacionalcontra la impunidad? Es una pregunta que muchos nos habremos hecho y la respuesta salta a lavista: el Estado guatemalteco ha entrado en una fase de ineficiencia, de ineficacia para cumplir con susdeberes esenciales; ha sido desbordado por las crecientes necesidades de una población ávida de mayoresoportunidades para enfrentar a un mundo globalizado que avanza a pasos agigantados y que noespera a nadie y de debilitamiento del Estado de derecho, a que hace referencia el Acuerdo suscrito porel Estado de Guatemala y la Organización de las Naciones Unidas, provocado por esos cuerpos ilegalesde seguridad y aparatos clandestinos de seguridad, que ataca directamente a los cuatro componentesgenerales de ese Estado de derecho:a) El imperio de la ley, que rige para todos, gobernantes y gobernados, entendiendo que la ley es laexpresión de la voluntad general. Se tiene al imperio de la ley como el componente más importante,teniendo dos aspectos básicos: la seguridad y la justicia.Se entiende que la administración de justicia es un servicio público al cual pueden y tienen el derechode acceder todas las personas en igualdad de condiciones, para la garantía, protección y atención asus derechos, para la resolución de sus controversias de manera ágil, imparcial, independiente, nodiscriminatoria y transparente, pero que el Estado está en la incapacidad de cumplir por falta de recursosfinancieros, por desactualización de sus funcionarios, por la incrustación del crimen organizadoen la estructura del sistema de justicia, por la corrupción, por la falta de transparencia, por losmalos ejemplos que hemos observado en los últimos días, por algunos de los señores miembros delCongreso—, entonces uno de los componentes que generan el Estado de derecho, está fracturado.b) La división de poderes en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, con un lógico predominio,en última instancia, del primero, del legislativo, por ser la institución que representa la soberanía populary la que suministra legalidad y legitimidad en nuestro país. Esta división de poderes es la columnavertebral del esquema político republicano y es, además, el rasgo que mejor define a un gobiernoconstitucional, cuya característica principal es la de ser un gobierno de poderes limitados.En este punto, juegan un papel importantísimo los partidos políticos, los que están llamados a desarrollarese juego democrático que permita que la soberanía popular pueda encontrar eco para elplanteamiento y la solución de sus necesidades, de sus problemas, de sus sueños y de sus ideales.Sin embargo, cuando vemos que las estructuras de esos partidos políticos son frágiles e inconsistentespara atender el mandato de esa soberanía popular, entonces resulta que el segundo de loscomponentes generales del Estado de derecho también se ha fracturado. Van dos.El tercer componente del Estado de derecho es:c) La fi scalización de la administración, que requiere una actuación estricta del poder según la ley yun eficaz control por los órganos competentes constitucionales y legales.– 99 –