Memoria de la V Conferencia Nacional sobre Derechos Humanos

MEMORIA DE LA V CONFERENCIA NACIONAL SOBRE DERECHOS HUMANOSPara el período 2003-2005, países como Bolivia, Brasil, Honduras y Colombia reflejaron los nivelesmás altos de desigualdad en la distribución del ingreso, medida por el Coeficiente de Gini. Estos paísespresentaron un Gini superior a 0.580. Por su parte, Nicaragua, Guatemala, República Dominicana,Chile, Paraguay, México y Argentina, se ubicaron en un rango de desigualdad alta, con un Gini entre0.520 y 0.579.Luego, Ecuador, Perú, Panamá, El Salvador, Venezuela y Costa Rica, presentaron un nivel de desigualdadmedia, con un coeficiente entre 0.470 y 0.519. Por su parte, el Uruguay contaba con un Giniinferior al 0.451. 25La lucha contra la desigualdad es apremiante, considerando que no sólo se trata de desigualdad deingreso, sino más bien, de una desigualdad en el ámbito económico que se transforma en desigualdadese inequidades en los ámbitos sociales, culturales y políticos. Se trata de una desigualdad que alimentalos círculos viciosos de pobreza y de limitación de capacidades y oportunidades que se reproduceninter-generacionalmente.El análisis anterior sugiere que no puede existir un divorcio entre la política económica y la políticasocial. Más aún, los países no pueden conformarse con una política social “comodín” de la políticaeconómica. Por el contrario, ambas políticas deben ser tratadas como complementarias. “Por esta razón,los recursos financieros necesarios para llevar adelante los planes de desarrollo social deben estar garantizadosy ‘blindados’ contra los ciclos económicos.” 26La reproducción de los círculos viciosos de pobreza e inequidad en América Latina, continúan siendoun reto para la gobernabilidad democrática en la región. Estos flagelos, junto a otros factores, estánalimentando fenómenos o válvulas de escape, como la migración, la violencia y la inseguridad en variospaíses latinoamericanos.Tal como ya se planteó, el derecho de circulación dentro y fuera del territorio nacional, es un derechocivil y político fundamental.En un mundo globalizado, la libre movilidad de las personas, del capital y de las mercancías, es unacaracterística común. No obstante, la preocupación surge cuando la movilidad de las personas respondea la necesidad de encontrar opciones u oportunidades que no les son accesibles en sus territorios deorigen. Este tipo de movilidad “obligada”, entraña fuertes desafíos desde la perspectiva de los derechoshumanos, el desarrollo humano y la condición ciudadana.La emigración responde a una serie de factores. En algunos países, los problemas de empleo y losproblemas económicos figuran como las principales razones. Sin embargo, otros elementos como lafalta de una visión de país de mediano y largo plazo, así como la inseguridad ciudadana, también estánalimentando la emigración. 2725 CEPAL, 2006.26 PNUD, 2006.27 Idem.– 42 –