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ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”en el sistema social, cultural y económico. Esto permite desarrollar una mayor sintonía delsistema de evaluación ambiental con los otros intereses nacionales.• Desarrollar indicadores sobre costos y beneficios económicos de la aplicación del SEIA afin de conocer los efectos económicos que implica a los diferentes actores que participanen él.5.2 PRINCIPALES CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY 20.4175.2.1 Nueva InstitucionalidadLa Ley 20.417 realiza una serie de cambios a nivel institucional, los que principalmente se manifiestanen la creación de tres órganos de carácter ambiental que vienen a complementar y mejorar elfuncionamiento del sistema actual, estos son:• Ministerio de Medioambiente• Servicio de Evaluación Ambiental• Superintendencia del MedioambienteA continuación se revisan las principales características que definen a estas nuevas instituciones:i) Ministerio del Medio AmbienteSe crea esta institución como una Secretaría de Estado, con el objeto de “colaborar con el Presidentede la República en el diseño y aplicación de políticas, planes y programa en materia ambiental, asícomo en la protección y conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturalesrenovables e hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política ambiental ysu regulación normativa”.Se establece una serie de funciones que se le ha atribuido a este ministerio, dentro de las cuales sepuede señalar:• Colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulación de los criterios ambientales quedeben ser incorporados en la elaboración de sus planes y políticas, evaluaciones ambientalesestratégicas y procesos de planificación, así como en la de sus servicios dependientes yrelacionados.• Coordinar el proceso de generación de las normas de calidad ambiental, de emisión y deplanes de prevención y, o descontaminación, determinando los programas para sucumplimiento.• Establecer un sistema de información pública sobre el cumplimiento y aplicación de lanormativa ambiental de carácter general vigente, incluyendo un catastro completo yactualizado de dicha normativa, el que deberá ser de libre acceso y disponible por medioselectrónicos.Este ministerio está conformado por “sub-instituciones”, a saber:Informe de Final 93
ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”ii)a) Se instaura en cada región una Secretaría Regional Ministerial.b) Se crea el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. Este consejo será presidido por el Ministrode Medio Ambiente, y dentro de sus funciones se encuentran:• Proponer al Presidente de la República las políticas para el manejo, uso yaprovechamiento sustentables de los recursos naturales renovables.• Proponer al Presidente de la República los criterios de sustentabilidad que deben serincorporados en la elaboración de las políticas y procesos de planificación de losministerios, así como en la de sus servicios dependientes y relacionados.• Proponer al Presidente de la República las políticas sectoriales que deben ser sometidas aevaluación ambiental estratégica.c) Se crean los Consejos Consultivos, que tendrá como función resolver las consultas de lasautoridades en relación a temas ambientales. Se instaura un Consejo Consultivo del Ministerio deMedio Ambiente, así como un Consejo Consultivo por región.Dentro de las funciones del Consejo Consultivo del Ministerio de Medio Ambiente seencuentra la facultad de “emitir opiniones sobre los anteproyectos de ley y decretos supremosque fijen normas de calidad ambiental, de preservación de la naturaleza y conservación delpatrimonio ambiental, planes de prevención y de descontaminación, regulaciones especialesde emisiones y normas de emisión que les sean sometidos a su conocimiento”.Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)Se construye como un servicio público, funcionalmente descentralizado, que opera comocontinuador legal de la CONAMA, y cuya función es la de administrar el Sistema de Evaluación deImpacto Ambiental.Dentro de sus funciones se encuentran:• Administrar un sistema de información sobre permisos y autorizaciones de contenidoambiental, el que deberá estar abierto al público en el sitio web del Servicio.• Administrar un sistema de información de líneas de bases de los proyectos sometidos alSistema de Evaluación de Impacto Ambiental• Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites,exigencias técnicas y procedimientos de carácter ambiental que establezcan los ministeriosy demás organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, deguías trámite.• Proponer la simplificación de trámites para los procesos de evaluación o autorizacionesambientales• Fomentar y facilitar la participación ciudadana en la evaluación de proyectos, deconformidad a lo señalado en la ley.Informe de Final 94
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