Informe Completo - Ir al sitio antiguo - Ministerio de Energía

ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”Otro punto importante es la creencia de que los servicios realizan más exigencias de lo debido y vanmás allá del orden legal, basados en la desconfianza que existe hacia el sector privado. De esta forma,los plazos establecidos para los procedimientos van a depender de los trámites que sea necesariorealizar a juicio del servicio.Por otra parte, se estima que muchas veces la tramitación de los proyectos va a dependersimplemente de la autoridad de turno, situación que, además, se encuentra ligada al hecho de que noexisten criterios de aplicación uniforme a nivel nacional, no existen estándares objetivos queentreguen seguridad y certeza a los titulares.iv)Falta de recursosLa falta de recursos es un problema que aqueja a la mayoría de los servicios públicos. Principalmentese manifiesta en la falta de recurso humano para manejar la tramitación de la gran cantidad deproyectos que ingresan al sistema. Esto tiene diversas consecuencias, por ejemplo, en muchos casosno hay profundidad para leer los proyectos, por lo que no logran manejar los temas que se lespresentan, en otros casos simplemente se genera una gran demora en el proceso de tramitación. Otropunto importante se refiere a la falta de recursos a la hora de fiscalizar la ejecución y operación de losproyectos, lo cual deriva en reiteradas infracciones a la legislación ambiental.3.2.2.3 Gestión PrivadaEn este tópico es posible dar cuenta de autocrítica del sector privado, toda vez que si bien el sectorpúblico tuvo gran participación a la hora de opinar acerca de este tema, una buena parte de lainformación aquí contenida fue proporcionada por los mismos titulares.i) Límite al conocimientoEste problema se presenta toda vez que los servicios realizan requerimientos que van más allá de loque es razonable hacer por el titular, es decir, en numerosas ocasiones es posible encontrarse conexigencias que simplemente son imposibles de cumplir. Si bien no es un conflicto tan recurrente, sepuede apreciar que generalmente tiene lugar dentro de los consolidados de preguntas que realizanestos organismos una vez recibidos los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental.En este punto podemos encontrar cierta relación entre este tópico y otros ya analizados, pues aúncuando los servicios públicos son quienes deben formular estas solicitudes, finalmente es laCONAMA quien incorpora estos requerimientos al elaborar los ICSARAs. La CONAMA al realizarla incorporación de estos requerimientos muchas veces incluye solicitudes que claramente van másallá de lo que es razonable hacer por el titular, es decir, la CONAMA no pone coto a estas facultadesque los servicios se arrogan, situación que muchas veces se asocia a la carencia de competenciastécnicas de los funcionarios a cargo de realizar estas gestiones.ii)Nivel de los antecedentesTanto por parte del sector público como del sector privado se detecta la misma clase de problemasen este punto. Los primeros dicen relación con el hecho de que no existe transparencia a la hora depresentar los proyectos, hay ciertas características de éstos que se omiten. En segundo lugar, se haInforme de Final 72