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ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”con un enfoque ecosistémico dentro del SEIA, de manera de identificar claramente losrequerimientos de caudal necesarios para mantener cada uno de los bienes y servicios presentes enun río dado. De esta manera la determinación del caudal se puede constituir en una herramienta parala conservación y manejo de dichos atributos. Esta hipótesis sostiene que es contradictoria a laplanteada por la DGA, ya que en base a un análisis exclusivamente hidrológico, plantea bajo ciertascircunstancias que éste prevalecerá por sobre un enfoque integrado de carácter ecosistémicodesarrollado en el marco del SEIA.Cristián García aborda el tema de ordenamiento territorial desde una perspectiva interdisciplinaria yfundamentalmente como un problema político, cuestión que se aplica a los problemas deemplazamiento de los proyectos eléctricos. Plantea como dificultades propias de este tema el que losproyectos eléctricos siempre serán objeto de disputa en el campo político y social; la existencia deciertas falencias crónicas y persistentes de la planificación territorial; los conflictos de competenciaentre el poder central y el local que afectan las fuentes de legitimidad de la planificación territorial; laausencia de un marco de referencia para determinar una evaluación del impacto social de un proyectoeléctrico; y la falta de mecanismos validados para la consulta a los comunidades indígenas en elmarco del Convenio 169 de la OIT. Propone dentro de las soluciones a estos problemas el potenciarla legitimidad de las decisiones locales y el potenciar la política pública en materia energética a nivelnacional a través de los instrumentos de desarrollo regional y local.Alejandra Moya se refiere a aquellas dificultades que derivan de la aplicación de la nueva ley debosque nativo a los proyectos hidroeléctricos que impliquen corta o intervención del mismo. Lasdificultades que se identifican derivan de las distintas interpretaciones que se han hecho respecto almomento en que deben realizarse los trámites y procedimientos establecidos en la Ley de BosqueNativo y la relación de los mismos con la tramitación ambiental y la obtención de eventualesconcesiones o servidumbres.La misma autora del ensayo anterior desarrolla y explica las dificultades que existen en elprocedimiento para otorgar concesiones eléctricas, procedimiento que se encuentra definido en laLey General de Servicios Eléctricos (LGSE) y su Reglamento. Analiza los recientes cambiosreglamentarios, deteniéndose en los problemas o dificultades que se pretende solucionar a través deellos. Seguido de este ensayo se agrega un breve comentario elaborado por Medio Ambiente &Gestión acerca de las dificultades detectadas en cuanto al proceso de otorgamiento de concesionesmarítimas.Finalmente, Viviana Flores analiza los impactos de las centrales termoeléctricas en la calidad del airee identifica las dificultades que deben enfrentar este tipo de proyectos en la actualidad. Enfatiza laausencia de criterios homogéneos por parte de la autoridad ambiental al momento de establecerexigencias de emisión a las centrales termoeléctricas. Esta situación deriva en parte de la ausencia deuna norma de emisión para centrales termoeléctricas pero también de la falta de instrumentos porparte de la autoridad para velar por que las distintas fuentes que pretenden instalarse puedanincorporar su actividad sin tener que absorber todos los costos generados por las fuentes anterioresque ya se encuentren operando en una zona. Es decir, el problema se genera por la falta deherramientas normativas que permitan exigir lo justo, ni más ni menos de lo necesario y lo mismopara todas las actividades productivas.Informe de Final 103
ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”Se termina esta serie de ensayos críticos, con la opinión de Manuel Contreras acerca de los impactosde las centrales termoeléctricas en el medio marino. Destaca que en el marco de la evaluaciónambiental, no ha sido adecuadamente considerado el efecto de la succión de agua de mar sobre losdiferentes componentes del medio marino y recomienda incluir este impacto ambiental en laevaluación de proyectos termoeléctricos. La razón de esta subestimación podría ser la supuestacondición de inalterabilidad o elevada capacidad de dilución que presentan los océanos. Sin embargo,la deficiente evaluación de estos impactos genera conflictos con los pescadores artesanales que vivende la explotación de los recursos hidrobiológicos que se ven afectados por las emisiones de lascentrales al mar. Sugiere considerar mecanismos de compensaciones con dicho sector ya que se venafectados en su actividad de subsistencia.Informe de Final 104
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