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ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”solicitante no se preocupa de estar en conocimiento del estado de su solicitud, y si se requieren denuevos datos.Es necesario aclarar que el flujograma del permiso identificado en el ID24 (PAS 90, ver Tabla 21) esuna aproximación considerando el modo de tramitación de los demás permisos que otorga laSEREMI de Salud, por cuanto, en la práctica esta autorización es analizada por dos servicios(SERNAGEOMIN y SEREMI de Salud), sin que se haya encontrado un documento que describa suprocedimiento. En este sentido cabe aclarar que el rol que cumple la SISS en tas materias, dicerelación con su participación en la calificación ambiental de los proyectos en el SEIA,pronunciándose únicamente respecto a la forma de cumplimiento de las normas de emisión deresiduos líquidos (D.S. Nº 90/00 y D.S. 46/02, ambos del MINSEGPRES), pero no otorga ni tienerelación con el otorgamiento de este permiso ambiental, lo cual es privativo de la SEREMI de Salud.Asimismo, con posterioridad a la resolución de calificación ambiental aprobatoria y una vez otorgadala autorización de la SEREMI de Salud, la SISS cumple un rol fiscalizador de dichas normas.Con respecto a los plazos establecidos para la tramitación, cabe señalar que éstos no se encuentrancompletamente regulados en la legislación por lo que en determinados casos se ha establecido untiempo máximo de tramitación de seis meses, dada la aplicación supletoria del artículo 25 de la Leyde Bases de los Procedimientos Administrativos. Si bien estos plazos legales no siempre se cumplenen la práctica, es necesario señalar que los plazos reales de tramitación no se exceden mucho más alláde lo que la ley original señala (Código Sanitario), de acuerdo a lo informado por los funcionariosconsultados.Por último, en términos de aranceles nos encontramos con que prácticamente en todos estospermisos se contempla el cobro de un monto determinado para cada uno de ellos.vi)Permisos y autorizaciones relativos a Urbanismo y VialidadEn materia de urbanismo y vialidad fue posible identificar un gran número de permisos que deberánser solicitados por los titulares a la hora de presentar sus proyectos. Así, la mayoría de estos seránrequeridos de cualquier forma, sin importar el tipo de generación de que se trate. De la mismamanera, existe otro grupo que serán exigidos dependiendo del lugar de emplazamiento del proyecto.De los once permisos identificados, uno es de competencia del Ministerio de Agricultura, cinco sonde tipo municipal y cinco son de la Dirección de Vialidad; el detalle se presenta en la Tabla 22.Una buena parte de los permisos antes señalados se encuentran regulados en la Ley General deUrbanismo y Construcciones 24 , así como en su correspondiente Ordenanza 25 . Sin embargo, si bienestos cuerpos legales logran entregar en conjunto una información detallada de los requisitosnecesarios para realizar las solicitudes correspondientes, no se refieren al aspecto de la tramitación deéstas. Por dicho motivo, fue necesario recurrir a diversas guías informativas (disponibles en la web)24 D.F.L. Nº 458/1975 MINVU. Ley General de Urbanismo y Construcciones.25 D.S. Nº 47/1992 MINVU. Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.Informe de Final 65
ESTUDIO “IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES EN LATRAMITACIÓN DE PERMISOS DE PROYECTOS DELSECTOR ELÉCTRICO”así como a consultas con funcionarios encargados de estas evaluaciones, resultado de lo cual se pudoestablecer un procedimiento común y bastante simple para muchos permisos. No obstante, al serestas autorizaciones de jurisprudencia de las Direcciones de Obras Municipales, el procedimientopuede tener ciertas variaciones dependiendo del municipio que se trate. Por lo anterior, losflujogramas presentados intentan resumir adecuadamente la variedad de procedimientos para unmismo permiso.Tabla 22 Permisos y autorizaciones relativos a Urbanismo y VialidadID Permiso Organismo queotorgaOrganismotramitaque1 Cambio de uso de suelo (PAS 96) MINAGRI SAG2 Permiso de edificación DOM Municipios DOM Municipios3 Aprobación de anteproyecto de edificación DOM Municipios DOM Municipios4 Certificado de Informaciones previas DOM Municipios DOM Municipios5 Recepción definitiva de obras DOM Municipios DOM Municipios6 Patente municipal Depto de Rentas y Depto de Rentas yPatentes Municipios Patentes Municipios7 Ocupación de caminos públicos para transporte de maquinaria con Dirección de Vialidad Dirección de Vialidadsobredimensión8 Ocupación de caminos públicos para transporte de maquinaria con Dirección de Vialidad Dirección de Vialidadsobrepeso9 Acceso a caminos públicos (no concesionados) Dirección de Vialidad Dirección de Vialidad10 Acceso a caminos públicos (concesionados) MOP Dirección de Vialidad11 Uso de la faja de caminos públicos( obras sanitarias; tuberías o ductos Dirección de Vialidad Dirección de Vialidadpara la conducción de líquidos, gases o cables; las postaciones conalambrado telefónico, telegráfico o de transmisión de energíaeléctrica o fibra óptica y, en general, cualquier instalación que ocupelos caminos públicos y sus respectivas fajas)Fuente: Elaboración propia.Por otro lado, hay otros permisos que son tramitados en la Dirección de Vialidad. Los requisitos paracada uno de ellos pueden ser obtenidos desde la página web de dicha institución, o bienpersonalmente en las correspondientes oficinas (Departamento de Pesaje, Departamento deConcesiones, etc.). Respecto a la tramitación, este organismo no cuenta para todas sus autorizacionescon procedimientos claramente establecidos en fuentes escritas.Respecto al permiso Cambio de uso de suelo, es importante señalar que los requisitos se encuentranestablecidos a nivel general por la Dirección Nacional del SAG, pero presentan ciertas diferencias(principalmente a nivel de detalle) entre una región y otra. Se destaca que, si bien este permiso enestricto rigor corresponde a una “regulación del territorio” que podría estar en manos del MINVU ola correspondiente SEREMI, es el SAG y MINAGRI quienes deciden su otorgamiento, toda vez quesu propósito es resguardar los recursos silvo-agropecuarios en el ámbito rural. En todo caso, se debeseñalar que el MINVU no ha sido completamente relegado de esta tramitación, ya que es obligatoriopara el SAG, una vez que ha revisado los antecedes de la solicitud, realizar consulta a ese ministeriopara efectos de elaborar el informe técnico que deberá ser enviado al MINAGRI para su posteriorresolución.Informe de Final 66
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