Vuosikertomus 2007 [pdf, 3,2 mt] - MTK

Sosiaalipolitiikka
Avaintehtävät
1. Maatilayrittäjien sosiaalivakuutusturvan
parannukset
2. Maatilayrittäjien työssä jaksamisen ja menestymisen
edistäminen
Maatilayrittäjien
sosiaalivakuutusturvan parannukset
Osakeyhtiössä työskentelevä yrittäjä
MTK:n tavoitteena on aikaansaada parannuksia myös
uusissa yritysmuodoissa ja maatalouden ulkopuolisilla
aloilla toimivien maatilayrittäjien sosiaaliturvaan.
Osakeyhtiömuotoinen maatilayrittäminen on yleistynyt
ja yrittäjien sosiaaliturvaan liittyvät ongelmat ovat
tulleet esille. Yrittäjä on voinut jäädä kokonaan ilman
työeläketurvaa tai maatalousyrittäjää ei ole voitu vakuuttaa
MYEL:in mukaan. Näin hän on jäänyt myös
ilman MYEL-vakuutukseen sidottuja muita etuuksia,
kuten maatalouslomitusta.
Ongelma on syntynyt ennen kaikkea siitä, että osakeyhtiömuotoisessa
toiminnassa yrittäjäasema edellyttää
nykyisin riittävää osakeomistusta. On omistettava yksin
tai yhdessä samassa taloudessa asuvien perheenjäsenten
kanssa yli 50 % yhtiön osakepääomasta tai
osakkeiden äänimäärästä.
Osakeyhtiössä yrittäjä, joka ei tätä ehtoa täytä, voidaan
kuitenkin vakuuttaa työntekijän eläkelain TYEL:in
mukaan, jos hänelle maksetaan palkkaa. Jos palkkaa ei
makseta, hän jää kokonaan ilman työeläketurvaa.
Sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteltiin kertomusvuoden
aikana lainmuutosta, joka selkeyttäisi yrittäjien
asemaa osakeyhtiössä ja mahdollistaisi MYELtai
YEL-vakuuttamisen joustavammin ehdoin:
– Omistus- tai äänimääräehtoa helpotettaisiin siten,
että 30 %:n omistus tai äänimäärä yksin tai 50 %:n
omistus tai äänimäärä yhdessä perheenjäsenten
kanssa toisi yrittäjäaseman (MYEL tai YEL).
– Perheenjäseneltä ei edellytettäisi samassa taloudessa
asumista. Perheenjäseniä olisivat esimerkiksi eri
taloudessa asuvat sisarukset.
– Yrittäjäasema edellyttäisi kuitenkin aina johtavaa asemaa
yhtiössä (hallituksen jäsen, toimitusjohtaja).
Lainmuutoksen valmistelu saatiin kertomusvuonna
lähes valmiiksi, mutta yrittäjäjärjestöjen ajaman ehdotuksen
eteneminen kaatui palkansaajajärjestöjen vastustukseen.
MTK:n tarkoituksena on ajaa muutos läpi
vuoden 2008 aikana.
YEL/MYEL-yrittäjät ja sairausvakuutuksen
omavastuuajan päiväraha
Muut yritystoiminnot lisääntyvät maatiloilla jatkuvasti.
Lähes puolella maatiloista on jo muuta yritystoimintaa.
Yrittäminen alkaa tavallisesti pienimuotoisena, jolloin
se yleensä sisältyy MYEL-vakuutukseen. Jos toiminta
laajentuessaan siirtyy elinkeinoverolain piiriin, se on
myös vakuutettava yrittäjien eläkelain YEL:n mukaan.
Tällä hetkellä noin 7 %:lla MYEL-vakuutetuista on YELvakuutus.
Määrä kasvaa jatkuvasti.
MYEL-vakuutetuille maatalousyrittäjille maksetaan
sairausvakuutuslain mukaiselta omavastuuajalta niin
sanottua Mela-päivärahaa neljännestä sairauspäivästä
lähtien enintään omavastuuajan loppuun noin neljältä
arkipäivältä. Tästä aiheutuvat menot kustantaa valtio.
Päiväraha lasketaan MYEL-työtulosta.
YEL-vakuutetut yrittäjät saivat vastaavan oikeuden
1.4.2006 lukien. Yrittäjien oikeudesta sairauspäivärahaan
omavastuuajalta säädetään sairausvakuutuslain
8 luvun 10 §:ssä. Etuus lasketaan yrittäjän YEL-työtulosta.
YEL-vakuutetut rahoittavat itse uudistuksesta
aiheutuvat kustannukset erityisellä YEL-työtulon perusteella
määräytyvällä päivärahamaksulla.
MTK totesi yrittäjien omavastuuajan päivärahaa koskevassa
säädöksessä olevan ongelman: omavastuuajan
päivärahaa YEL:in mukaan ei makseta, jos vakuutetulla
on MYEL-vakuutus ja oikeus niin sanottuun Mela-päivärahaan.
Yrittäjä saa tällöin vain MYEL-työtulon
perusteella määräytyvän päivärahan osan. Menetyksen
suuruus riippuu YEL-työtulon suuruudesta.
MTK:n tietoon tuli YEL-yrittäjiltä hyvin epäoikeudenmukaiseksi
koettuja tapauksia, joissa yrittäjä oli menettänyt
huomattavankin YEL:in mukaisen omavastuuajan
päivärahan, koska hänellä oli myös MYEL-vakuutus.
Tämä koskee usein mm. turkistiloja, joilla on sekä
MYEL- että YEL-vakuutus.
Tilanne on selkeästi vakuutusperiaatteen vastainen.
MTK vaatii, että lakia tältä osin korjataan. STM:ssä on
aloitettu lainmuutoksen valmistelu.
Sosiaaliturvan uudistamiskomitea
(ns. SATA-komitea)
Valtioneuvosto asetti komitean valmistelemaan sosiaaliturvauudistusta,
jonka tavoitteena on työn kannustavuuden
parantaminen, köyhyyden vähentäminen
sekä riittävän perusturvan tason turvaaminen kaikissa
elämäntilanteissa. Tarkoituksena on myös selkeyttää
ja yksinkertaistaa sosiaaliturvaa ja toteuttaa uudistus
siten, että sosiaaliturvan rahoitus on myös pitkällä tähtäimellä
kestävällä pohjalla. Sosiaaliturvauudistuksen
yhteydessä selvitetään myös sosiaalietuuksien verotus
ja asiakasmaksut. Komitean toimikausi on vuoden
2009 loppuun. Ensimmäiset ehdotukset pitäisi olla valmiina
syksyllä 2008.
MTK on mukana komitean perusturvajaoston työssä.
Kertomusvuoden aikana selvitettiin perusturvan tasoa
eri sosiaaliturvaetuuksissa. Pohdittiin mahdollisuuksia
yhtenäistää tai yhdistää joitakin etuuslajeja. Syksyn aikana
pohdittiin mm. omaishoidontuen ja Kelan hoitotukien
kohdentumiseen liittyviä ongelmia ja ratkaisumahdollisuuksia.
MTK pitää näiden tukimuotojen ja
niihin liittyvien palvelujen selkiinnyttämistä tärkeänä
myös maaseudun hoiva- ja kotipalveluiden kehittämisen
kannalta.
39