Campus 1/2002 - CIMO Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön ...
Campus 1/2002 - CIMO Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön ...
Campus 1/2002 - CIMO Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Askel EU:n nuorisopolitiikan kehittämiseksi<br />
- KOMISSION VALKOINEN KIRJA NUORISOSTA<br />
Teksti: Anne Päkkilä • neuvotteleva virkamies • opetusministeriö<br />
Euroopan yhteisön nuorisopolitiikka on<br />
nyt Valkoisen kir<strong>ja</strong>n jälkeenkin ensisi<strong>ja</strong>isesti<br />
jäsenmaiden omalla vastuulla.<br />
Marraskuussa 2001 julkaistun Euroopan<br />
komission nuorisopoliittisen Valkoisen<br />
kir<strong>ja</strong>n sisältämät ehdotukset toiminnan<br />
kehittämiseksi tarjoavat kuitenkin<br />
poh<strong>ja</strong>n yhteisen, Euroopan laajuisen <strong>ja</strong><br />
toivottavasti myös aikaisempaa tavoitteellisemman<br />
nuorisopolitiikan kehittämiselle.<br />
Uutta ei välttämättä tarvitse<br />
luoda, vaan täydentää olemassa olevaa <strong>ja</strong><br />
luoda sille lisäarvoa. EU-tason toimet<br />
voidaan tulevaisuudessa toivottavasti<br />
nykyistä paremmin kytkeä kansallisen<br />
nuorisopolitiikan kehittämiseen jäsenvaltioiden<br />
kansallisia piirteitä todella<br />
ymmärtäen <strong>ja</strong> kunnioittaen. Pääosa<br />
kir<strong>ja</strong>n toimista näet tapahtuu nimenomaan<br />
paikallisella, alueellisella <strong>ja</strong><br />
kansallisella tasolla.<br />
Yleensä on sanottu, ettei Euroopan<br />
yhteisöllä ole nuorisopolitiikkaa. Sellaista<br />
ei oikeastaan edes voi olla, koska<br />
perustamissopimuksessa sille ei ole nimenomaista<br />
oikeusperustaa. Nuorisopoliittista<br />
yhteistyötä on toteutettu pääosin<br />
sopimuksen koulutusartiklan no<strong>ja</strong>lla,<br />
joka on mahdollistanut nuorten <strong>ja</strong><br />
nuorisotyöntekijöiden liikkuvuutta edistävät<br />
tukitoimet. Perustamissopimuksen<br />
eri määräysten no<strong>ja</strong>lla on vuosien varrella<br />
kuitenkin kehitetty lukuisia aloitteita,<br />
jotka suoraan tai välillisesti koskettavat<br />
nuoria. Nuoria koskevat päätelmät<br />
<strong>ja</strong> julistukset ovat usein kuitenkin jääneet<br />
aikomusten tasolle eikä EU:n<br />
toimielimillä <strong>ja</strong> jäsenvaltioilla ole kokonaiskuvaa<br />
nuoriin liittyvistä toimista.<br />
Myönteistä on, että valkoisen kir<strong>ja</strong> myötä<br />
asia on tunnistettu <strong>ja</strong> tunnustettu<br />
Avoin koordinaatiomenettely <strong>ja</strong><br />
nuorison osallistuminen<br />
Valkoisessa kir<strong>ja</strong>ssa kuvataan nuorten<br />
elämään vaikuttavia yhteiskunnallisia<br />
muutoksia kuten mm. väestöllistä kehitystä,<br />
nuoruuden muuttumista <strong>ja</strong> globalisaatiota.<br />
Nuorten elämässä on löydettävissä<br />
yhteisiä muutostrendejä <strong>ja</strong> ongelmia,<br />
joihin EU-maiden on perusteltua<br />
etsiä ratkaisu<strong>ja</strong> yhdessä. Tähän johtopäätökseen<br />
tulivat myös EU-maiden<br />
nuorisoministerit kokouksessaan<br />
14.2.<strong>2002</strong>, jolloin he antoivat päätelmänsä<br />
valkoisesta kir<strong>ja</strong>sta.<br />
Ministerit hyväksyvät, että EU:n<br />
nuorisoalan yhteistyötä kehitetään käyttämällä<br />
komission esittämää kahta lähestymistapaa<br />
eli käyttämällä avointa<br />
koordinaation menetelmää tietyillä<br />
painopistealueilla <strong>ja</strong> ottamalla huomioon<br />
nuorisoulottuvuus muissa politiikoissa.<br />
Erityisesti avoin koordinaatio<br />
on ollut paljon esillä sekä EU-tasolla että<br />
Suomen kansallisessa keskustelussa.<br />
Ministerit kokoontuvat seuraavan kerran<br />
30.5.<strong>2002</strong>, jolloin päätetään mallin<br />
yksityiskohdista <strong>ja</strong> annetaan suunta tulevaisuuden<br />
EU:n nuorisoalan yhteistyölle.<br />
Vielä ennen toukokuuta on ratkaistava<br />
monia, myös vaikeita kysymyksiä.<br />
Yhtä mieltä kuitenkin ollaan hyvien<br />
käytänteiden vaihdon <strong>ja</strong> keskinäisen<br />
oppimisen tärkeydestä. Lisäksi ollaan<br />
yksimielisiä siitä, että nyt alkaneeseen<br />
nuorisopolitiikan kehittämistyöhön tulee<br />
tavalla tai toisella kytkeä myös nuoret<br />
itse.<br />
Muutospaineita<br />
Valkoinen kir<strong>ja</strong> on poliittinen asiakir<strong>ja</strong>,<br />
joka on seuraus monista nuorten tarpeista<br />
lähtevistä muutospaineista, mutta<br />
myös EU:n hallinnon muutostarpeista.<br />
Sekä nuorisoministerit kokouksessaan<br />
että suomalaiset toimi<strong>ja</strong>t ovat<br />
todenneet kir<strong>ja</strong>ssa olevan monia nuorten<br />
kannalta hyviä tavoitteita, kuten<br />
osallistumisen, vapaaehtoistyön, nuorisotiedotuksen<br />
<strong>ja</strong> -tutkimuksen kehittäminen.<br />
Puutteitakin luonnollisesti löytyy,<br />
mutta jo pelkällä olemassaolollaan<br />
Valkoinen kir<strong>ja</strong> nostaa nuorisoasioiden<br />
painoarvoa EU:ssa.<br />
Euroopan komission valkoinen kir<strong>ja</strong><br />
”EU:N NUORISOPOLITIIKAN<br />
UUDET TUULET”<br />
• 21.11.2001 hyväksytyn nuorisoa koskevan valkoisen<br />
kir<strong>ja</strong>n tavoitteena on uusien puitteiden<br />
luominen EU:n nuorisopolitiikalle.<br />
• Kir<strong>ja</strong>a valmisteltaessa kuultiin eurooppalaisia<br />
nuoria, jäsenvaltioiden, nuorisojärjestöjen <strong>ja</strong><br />
nuorisotutkijoiden edustajia sekä muita alan<br />
toimijoita.<br />
• Nuoret nostivat esille viisi keskeistä kehittämisaluetta:<br />
1) osallistuminen, 2) koulutus,<br />
3) työllisyys, ammatillinen koulutus <strong>ja</strong> sosiaalinen<br />
syrjäytyminen, 4) hyvinvointi, itsenäisyys <strong>ja</strong><br />
kulttuuri sekä 5) eurooppalaiset arvot, liikkuvuus<br />
<strong>ja</strong> muu maailma.<br />
• Komissio määritteli EU:n nuorisopolitiikan valkoiselle<br />
kir<strong>ja</strong>lle neljä keskeistä teemaa: nuorten<br />
aktiivinen kansalaisuus, kokemuksen tunnustaminen,<br />
nuorten itsenäistyminen <strong>ja</strong> EU:n yhteisten<br />
arvojen edistäminen.<br />
• Valkoisessa kir<strong>ja</strong>ssa esitetään kaksi ratkaisua<br />
uuden Euroopan laajuisen nuorisoalan yhteistyön<br />
toteuttamiseksi:<br />
1) Ns. avoimen koordinaatiomenetelmän soveltaminen<br />
nuorisoalalla eli hyviksi osoittautuneiden<br />
toimintatapojen hyödyntäminen sekä<br />
lyhyen <strong>ja</strong> pitkän aikavälin tavoitteiden <strong>ja</strong> seurantamenettelyjen<br />
luominen <strong>ja</strong><br />
2) nuorisoasioiden nykyistä parempi huomioon<br />
ottaminen muilla politiikan sektoreilla. Nuorison<br />
kannalta ensisi<strong>ja</strong>isia politiikan alo<strong>ja</strong> ovat koulutus,<br />
elinikäinen oppiminen, liikkuvuus, työllisyys<br />
<strong>ja</strong> sosiaalinen integraatio sekä rasismin torjunta.<br />
• Komissio ehdottaa, että avointa koordinaatiomenettelyä<br />
sovelletaan ensisi<strong>ja</strong>isesti nuorten osallistumisen,<br />
vapaaehtoistyön, tiedotuksen, nuorisoon<br />
kohdistuvan tutkimus- <strong>ja</strong> selvitystyön sekä<br />
erilaisten muiden nuoria koskevien toimien kohdalla,<br />
joita ei kateta muilla politiikan aloilla (mm.<br />
nuorisotyö).<br />
• Komissio on esittänyt, että avoimeen koordinaatiomenettelyn<br />
toteuttamiseen osallistuisivat<br />
kaikki keskeiset toimi<strong>ja</strong>t, kuten jäsenvaltiot <strong>ja</strong><br />
mahdollisuuksiensa mukaan myös haki<strong>ja</strong>maat<br />
sekä Euroopan unionin neuvosto, komissio, Euroopan<br />
parlamentti <strong>ja</strong> EU:n talous- <strong>ja</strong> sosiaalikomitea.<br />
• Komission tavoitteena on vuonna <strong>2002</strong> käydä<br />
suoraa vuoropuhelua nuorten kanssa säännöllisten<br />
kokousten muodossa tietyn aiheen poh<strong>ja</strong>lta<br />
<strong>ja</strong> ottaa nuoret mukaan tulevaisuuskeskusteluun.<br />
Vuonna 2003 <strong>ja</strong> 2004 komissio aikoo käynnistää<br />
pilottiprojekte<strong>ja</strong>, joilla tuetaan paikallisia, alueellisia<br />
<strong>ja</strong> kansallisia toimi<strong>ja</strong> nuorten osallistumisen<br />
edistämiseksi.<br />
• EU:n nuorisopolitiikan valkoinen kir<strong>ja</strong> löytyy<br />
Internet-osoitteesta http://europa.eu.int/eur-lex/<br />
fi/com/wpr/2001/com2001_0681fi01.pdf<br />
(Lähde: Opetusministeriö)<br />
CAMPUS 1/02 14
Change language