la gestion durable de l'espace en franche-comté - Réseau Rural ...

méthodologie
Contexte
Questionnement
Objectifs du travail
sur le financement
des projets
Les deux points
essentiels
Les principaux
écueils
OBJECTIFS :
Définir et illustrer les
éléments principaux à
prendre en compte pour
envisager le financement
d’un projet territorial.
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Le financement des projets :
de l’élaboration du projet à la mise en œuvre des actions
L’organisation territoriale de la France avec ses différents
niveaux de compétences (régions, départements,
agglomérations, communautés de communes,
communes, PNR…) induit une forte diversité
des politiques de soutien aux projets territoriaux. Si
on ajoute à ce tableau les politiques de l’Etat, de l’Europe
et les initiatives nouvelles de la sphère sociale
et solidaire (NEF, CIGALES,…), il peut sembler difficile
de s’orienter dans ces dispositifs afin de trouver
le financement adapté à son projet. Au-delà des sites
Internet permettant de prendre connaissance de façon
synthétique des dispositifs existants, le contact
direct avec ces structures pour présenter son projet
et convaincre de son intérêt et de sa pertinence reste
le passage obligé de tout porteur de projet.
La situation budgétaire liée à la crise économique,
à la réduction générale des budgets ou aux transferts
de compétences a également des impacts
Permettre la réalisation du projet.
Disposer pour chaque phase (diagnostic, concertation,
investissements, évaluation…) des moyens
financiers permettant une qualité et une cohérence
du projet.
Le financement des projets de gestion durable de
l’espace nécessite une bonne connaissance des différents
dispositifs existants qu’ils soient départementaux,
régionaux, nationaux ou européens, mais
il demande également d’explorer des pistes innovantes
en matière de financements durables (sponsoring,
économie sociale et solidaire, mécénat…).
Une approche trop tardive des aspects liés aux
coûts du projet. Souvent les dimensions coût, délai,
qualité sont rapprochées trop tardivement, ce qui
génère des incompréhensions et retarde la progression
du projet.
Un budget trop détaillé en phase amont. Il y a souvent
une difficulté à raisonner avec des ordres de
grandeur avant de « tomber » dans le budget détaillé,
il faut éviter de travailler avec des devis fournisseurs
détaillés alors que l’analyse du projet n’a été qu’effleurée.
sur les financements disponibles. Il paraît difficile
de prédire quels seront demain, les effets de la
suppression de la clause de compétence générale
(figurant dans la réforme des collectivités territoriales
de 2010) et de l’importance accrue de niveaux
tels que les Communautés de communes. Mais on
ne peut que constater d’ores-et-déjà la difficulté à
trouver des financements pour le fonctionnement
(l’animation, les études…) au détriment des investissements
qui ont de longue date la préférence des
financeurs.
Devant l’importance des nécessités budgétaires qui
interviennent parfois brutalement sur l’évolution et
la réalisation d’un projet, il semble nécessaire de
prendre en compte les aspects financiers des projets
à toutes les étapes du processus de développement
et de gérer les relations avec les financeurs
avec méthode et rigueur.
Mettre en place des outils de pilotage du projet
permettant de sécuriser les aspects financiers et de
rendre compte aux partenaires de ces aspects.
Mettre en place les indicateurs pertinents permettant
de conduire une évaluation coûts/bénéfices d’un
projet.
Cette partie financière souvent très administrative,
donc parfois rebutante pour l’animateur ou pour l’élu
local doit obligatoirement être conduite avec rigueur
et faire l’objet d’une transparence avec les différents
financeurs.
Un montage financier trop compliqué (une usine à
gaz). Les financeurs et plus tard le gestionnaire vont
s’y perdre ou consommer beaucoup d’énergie à le
comprendre et le gérer.
Une insuffisance de diagnostic et d’analyse financière.
Le manque de cohérence et les insuffisances
vont transparaître et justifier un refus des financeurs,
ou, plus tard, le budget va s’avérer insuffisant ou les
lignes budgétaires inadaptées.
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