l'enquête sur le budget ouvert 2010 - International Budget Partnership

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suffisamment de données budgétaires pour leur
permettre de développer une analyse complète et
une bonne compréhension de leur budget national.
Ces pays fournissent des informations significatives
ou approfondies.
ɆɆBon nombre des pays fournissant la plupart des
informations budgétaires sont des pays développés
de l’Ouest, mais ils comprennent également l’Afrique du
Sud, qui a reçu le résultat le plus élevé sur l’IBO 2010. À
noter également, plusieurs pays à revenus relativement
faibles, tels que l’Inde, le Sri Lanka et l’Ukraine, ont
fourni des informations significatives.
ɆɆEnviron un tiers des pays (33 sur 94) étudiés fournissent
quelques informations, enregistrant un résultat compris
entre 41 et 60 sur l’IBO. Il ne convient pas de considérer
les systèmes budgétaires de ces pays comme étant
fermés, mais ils doivent s’améliorer considérablement
pour permettre un véritable débat public et une bonne
compréhension des politiques et priorités budgétaires.
ɆɆOn aurait pu attendre de certains pays développés
appartenant à cette catégorie, comme l’Italie et le
Portugal, qu’ils aient des systèmes budgétaires plus
ouverts. Il y a également quelques bonnes surprises
dans cette catégorie, notamment la Mongolie, qui
en peu de temps est devenue, d’un pays fournissant
des informations budgétaires minimales, un pays qui
fournit des informations bien plus complètes (il s’en
est fallu de peu pour qu’elle entre dans la catégorie des
pays fournissant des « informations significatives »).
ɆɆDans une pluralité de pays (41 sur 94), la quantité
d’informations fournies est fortement insuffisante.
19 pays fournissent seulement des informations
minimales et 22 pays en fournissent très peu ou
pas du tout. Dans 21 d’entre eux, le Projet de budget
de l’exécutif n’est même pas divulgué. Ces 22 pays
sont l’Algérie, l’Arabie saoudite, la Bolivie, le Burkina
Faso, le Cambodge, le Cameroun, la Chine, Fidji, la
Guinée équatoriale, le Honduras, l’Irak, le Niger, le
Nigéria, la République démocratique du Congo, la
République dominicaine, la République kirghize, le
Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, le Sénégal, le Soudan,
INTERNATIONAL BUDGET PARTNERSHIP
le Tchad et le Viet Nam. Trois de ces pays (la Guinée
équatoriale, Sao Tomé-et-Principe et Fidji) ne publient
aucune information budgétaire évaluée par l’IBO.
Pour bon nombre des pays appartenant à ces catégories,
ce résultat n’est pas surprenant car ce sont des pays où
des problèmes de gouvernance sont souvent signalés.
Certains cependant, tels que la Chine, le pays le plus
peuplé au monde, ou l’Arabie saoudite, un pays à
revenu relativement élevé, possèdent clairement les
capacités institutionnelles ou les moyens de fournir
davantage d’informations budgétaires s’ils choisissent
de le faire. En outre, des pays comme le Rwanda
(que de nombreux experts citent comme un modèle
de développement) et le Nigéria riche en pétrole
pourraient vraisemblablement faire mieux en matière
de transparence budgétaire ; et on pourrait attendre de
l’Irak nouvellement démocratique de faire au moins
aussi bien que l’Afghanistan également nouvellement
démocratique.
Principales catégories
d’informations
manquantes
La nature des informations que les documents
budgétaires gouvernementaux ne fournissent pas est
souvent significative. Par exemple, presque la moitié de
la population mondiale, soit plus de trois milliards de
personnes, vivent avec moins de 2,5 $ US par jour. Pour
elles, le budget national a une fonction de redistribution
permettant de lutter contre la pauvreté. Pourtant, seuls
17 des 94 pays évalués dans l’IBO 2010 fournissent des
informations complètes sur les politiques de réduction
de la pauvreté, parmi lesquels bon nombre sont des pays
où seule une petite partie de la population souffre de
pauvreté chronique.
Les budgets gouvernementaux manquent souvent non
seulement de données sur les programmes de lutte contre
la pauvreté mais aussi d’autres informations susceptibles
d’expliciter les relations entre le budget du gouvernement