l'enquête sur le budget ouvert 2010 - International Budget Partnership

des documents. Si le gouvernement de la RDC continue de
publier son Projet de budget, son résultat lors des prochaines
éditions de l’IBO augmentera de façon significative.
Le chercheur local de la RDC attribue les améliorations
dans les pratiques de transparence budgétaire du pays
aux négociations pour l’annulation de la dette qui ont
actuellement lieu entre les bailleurs de fonds et le
gouvernement dans le cadre de l’Initiative pour les pays
pauvres très endettés. L’une des conditions de cette initiative
indique que le pays dont la dette est annulée doit réformer
ses finances publiques. En outre, le gouvernement de la
RDC a répondu à des appels de la société civile pour un
meilleur accès à davantage de données budgétaires en
publiant des Rapports en cours d’année et en rendant
disponibles des informations budgétaires plus complètes
dans son Budget adopté.
Malawi
Le résultat du Malawi sur l’IBO est passé de 28 dans
l’Enquête 2008 à 47 dans l’Enquête 2010, soit un bond
de 19 points. Ces changements sont dus au fait que des
informations plus complètes ont été publiées dans le Projet
de budget de l’exécutif, et plus spécifiquement davantage
de données relatives aux budgets de l’année antérieure.
En outre, le gouvernement a commencé à publier un
Rapport de fin d’année, qui fournit au public et à la société
civile davantage d’informations pour évaluer dans quelle
mesure les pouvoirs publics ont mis le budget en œuvre.
L’évaluation de l’IBO 2010 pour le Malawi a également
utilisé les rapports semestriels de la Banque centrale pour
répondre aux questions du Questionnaire sur le budget
ouvert concernant les Rapports en cours d’année. Ces
rapports étaient disponibles en 2008 mais n’avaient pas
été pris en compte dans l’évaluation de cette année.
Même si la transparence budgétaire s’est améliorée
substantiellement, des préoccupations demeurent
concernant le faible niveau de transparence budgétaire dans
l’ensemble et la pérennité des améliorations accomplies.
L’IBO 2010 révèle que le gouvernement du Malawi ne met
toujours pas à la disposition du public le Budget adopté.
Il ne publie pas non plus ses documents budgétaires sur
le site Internet du ministère des Finances. Le chercheur
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INTERNATIONAL BUDGET PARTNERSHIP
de l’IBO sur place a pu obtenir des exemplaires papier du
Projet de budget de l’exécutif et du Rapport de fin d’année
mais il n’a pu obtenir le Budget adopté sous aucune forme.
Bien qu’il soit difficile de cerner les raisons exactes pour
lesquelles le gouvernement a rendu publiques davantage
d’informations budgétaires, le chercheur de l’IBO pour
le Malawi avance des raisons susceptibles d’expliquer ces
améliorations. Tout d’abord, le gouvernement répond aux
préoccupations des bailleurs de fonds et il a demandé à la
Division de la dette et de l’aide du ministère des Finances de
travailler plus en coordination avec les bailleurs de fonds
et de publier des informations plus complètes sur l’aide
étrangère. Deuxièmement, le gouvernement répond aux
préoccupations sur la transparence budgétaire exprimées
par l’IBO de 2008 et relayées par les médias locaux. Un
indicateur de la sensibilité du gouvernement du Malawi visà-vis
de la pression et de la surveillance de la part du public
est le fait que le ministère des Finances a recruté en 2008
un consultant externe pour gérer ses relations publiques,
plus spécifiquement avec les bailleurs de fonds. Un résumé
du budget a été publié dans le cadre de ce processus.
Rwanda
Le résultat du Rwanda sur l’IBO est passé de 1 dans l’Enquête
2008 à 11 dans l’Enquête 2010, soit un bond de 10 points.
Durant cette période, le pays a commencé à publier plusieurs
documents budgétaires pour la première fois, notamment
un Budget des citoyens, un Rapport préalable au budget, un
Rapport de fin d’année et un Rapport d’audit. Cependant,
le Projet de budget de l’exécutif n’a pas été publié avant
que le budget ne soit voté. En outre, même si le Rwanda a
désormais commencé à publier quatre rapports budgétaires
clés, ces documents ne contiennent pas beaucoup des
données évaluées par l’IBO.
Le Rwanda a obtenu un résultat de un sur l’IBO de 2008
parce que le gouvernement n’a publié aucun des huit
documents budgétaires clés évalués par l’Enquête sur
le budget ouvert avant la date limite de conclusion des
évaluations pour l’IBO 2008 (septembre 2007). Par la suite,
le gouvernement rwandais a commencé à publier certains
des huit documents budgétaires clés mais comme la date