l'enquête sur le budget ouvert 2010 - International Budget Partnership

n’ait encore mis en place de meilleures pratiques
de transparence budgétaire, ils ont pu accroître la
transparence en implémentant des mesures simples
et bon marché, démontrant que la transparence
budgétaire dépend avant tout de la volonté politique
d’un gouvernement plutôt que de ses moyens. Rien
n’illustre sans doute mieux ce point central que le
cas de la Mongolie qui surclasse modestement des
pays à revenu élevé comme l’Italie et le Portugal.
Comprendre le comportement d’un gouvernement
et ce qui le motive à changer de pratiques requière
une étude en profondeur de l’économie politique
(et d’autres facteurs) dans le pays. L’IBP soutient le
développement d’un ensemble d’études de cas dans
8 à 10 pays qui essayeront d’intégrer l’accroissement
de la transparence budgétaire dans le contexte
économique et politique plus large de ces pays ;
ces études de cas doivent être réalisées d’ici 2011.
Cependant, l’IBP a eu des conversations
préliminaires avec des chercheurs et plusieurs
experts budgétaires internationaux pour développer
des hypothèses initiales concernant pourquoi ces
changements ont lieu. Trois profils de pays au
sein desquels la transparence a changé de façon
significative sont présentés ci-dessous et des profils
supplémentaires sont disponibles dans l’annexe
du présent rapport.
L’enquête initiale de ce qui a causé ces changements
suggère que toute une série de facteurs peut
conduire à des améliorations de la transparence
budgétaire
ɆɆDes changements de gouvernement. Des
améliorations peuvent se produire après
des élections qui ont permis d’instaurer un
nouveau gouvernement ou de nommer un
nouveau responsable s’engageant à augmenter
la transparence. Par exemple, en Ukraine, le
nouveau ministre des Finances a modifié une
politique pour exiger que plus de documents
soient publiés afin d’améliorer la discipline au
sein du ministère ; en Azerbaïdjan, le nouveau
responsable de l’ISC a mis le Rapport national
d’audit à la disposition du public.
ɆɆPression intérieure. La transparence budgétaire
peut augmenter sous la pression exercée dans un
pays par le pouvoir législatif et les organisations
de la société civile. Par exemple, au Liberia, les
législateurs ont soutenu les revendications pour
une plus grande transparence, et en République
démocratique du Congo, des groupes de la société
civile ont défendu avec succès une plus grande
transparence.
ɆɆPression extérieure. Des améliorations dans la
transparence budgétaire peuvent résulter d’une
pression extérieure exercée par les bailleurs de
fonds et par des initiatives spécifiques comme
l’Initiative pour les pays pauvres très endettés et
l’IBO. Par exemple, en Angola et en Mongolie, la
pression des institutions internationales et des
donateurs semble avoir généré des améliorations
dans la transparence budgétaire, tandis qu’au
Malawi et au Yémen, les ministères des Finances
ont peut-être commencé à publier certains
rapports budgétaires quand ils se sont aperçu
que cela pouvait améliorer leur résultat sur l’IBO.
Ɇ
Ɇ Assistance technique. Les améliorations de la
transparence budgétaire peuvent être favorisées
par l’assistance technique fournie aux pays. Par
exemple, des experts d’agences de développement
internationales ou des financements fournis par
des donateurs ont contribué à faire progresser
les réformes de gestion des finances publiques
en Afghanistan, au Nicaragua et au Rwanda.
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