Az állami bürokrácia elméleti kérdései - ELTE Állam- és ...

Az értekezés tartalomjegyzéke
BEVEZETÉS 2
I A BÜROKRÁCIA ÁLTALÁNOS JELLEMZŐI 12
I.1 TUDOMÁNYTÖRTÉNETI ÁTTEKINTÉS 12
I.1.1 MAX WEBER A BÜROKRÁCIÁRÓL 12
I.1.1.1 Weber elméletének újdonsága 12
I.1.1.2 Bürokrácia történeti és társadalmi összefüggései 13
I.1.1.3 A bürokratikus szervezet belső jellemzői 16
I.1.2 A WEBERI MODELL MEGHALADÁSA A SZERVEZÉSTANBAN, SZERVEZET-ELMÉLETBEN 18
I.1.2.1 A formális-racionális irányzat 18
I.1.2.2 A Human Relations irányzat 20
I.1.2.2.1 Az irányzat vázlatos ismertetése 20
I.1.2.2.2 Az irányzat értékelése 22
I.1.2.3 Rendszerszemlélet a szervezetelméletben 25
I.1.2.3.1 A szervezet mint döntési rendszer 28
I.1.2.3.2 Rendszer-környezet viszony, zárt és nyílt rendszerű megközelítés 32
I.1.2.4 A szervezetek esetlegességének elmélete 33
I.1.3 A WEBERI MODELL MEGHALADÁSA A SZERVEZET-SZOCIOLÓGIÁBAN 36
I.1.3.1 Merton és funkcionalista iskolája 36
I.1.3.2 A hatvanas évek: a bürokrácia-kutatás fénykora 40
I.2 TEMATIKUS ÁTTEKINTÉS 52
I.2.1 BELSŐ SZERVEZETI JELLEMZŐK 55
I.2.1.1 A személytelenség 55
I.2.1.2 Munkamegosztás, specializáció, szakértelem 59
I.2.1.3 A szervezeti struktúra 65
I.2.1.4 A szabály szerepe 72
I.2.2 ÁLTALÁNOS KÉRDÉSEK 76
I.2.2.1 A bürokratikus szervezet igazgatási jellege 76
I.2.2.2 A bürokrácia hatékonysága 82
I.2.2.2.1 A weberi bürokrácia-felfogás későbbi értelmezése 82
I.2.2.2.2 A hatékonyság problémái 83
I.2.2.2.3 A bürokratikus szervezeti hatékonyság jelentése 89
I.2.2.2.4 Weber és a bürokratikus racionalitás félreértelmezése 101
I.2.2.2.5 A bizonytalanság minimalizálása és ennek implikáció 108
I.2.2.3 Összegzés: bürokrácia, hatékonyság, bizonytalanság minimalizálása 118
II AZ ÁLLAMI BÜROKRÁCIA 127
II.1 A NEO-KLASSZIKUS KÖZGAZDASÁGTAN 129
II.1.1 A SZEMLÉLET ALAPVONÁSAI 129
II.1.2 A BÜROKRÁCIA ÉRTELMEZÉSE 132
II.1.2.1 Eltérés a tiszta piaci formától 132
II.1.2.2 A hierarchikus elrendezettség 136
II.1.2.3 Az állam, mint bürokrácia 141
II.1.3 AZ ÁLLAM LÉTÉNEK INDOKOLTSÁGA 143
10