Az állami bürokrácia elméleti kérdései - ELTE Állam- és ...

minden más formának. Ebből következik, hogy mind a közigazgatás mind a
magánigazgatás területén is meghatározóvá válik.
I.1.1.3 A bürokratikus szervezet belső jellemzői
Weber a „Gazdaság és társadalom” című munkájában két helyütt is foglalkozik a
bürokratikus szervezet jellemzőivel. A harmadik fejezetben, a „Legális uralom
bürokratikus igazgatási csoporttal” alcím alatt tárgyalja a bürokratikus szervezet
jellemző vonásait valamint a bürokrata sajátos helyzetét. A kilencedik fejezetet pedig
teljes egészében a bürokrácia tárgyalásának szenteli. Itt részletesen elemzi a
harmadik fejezetben inkább csak felsorolt jellemzőket. Bemutatja azok
kialakulásának történeti folyamatát, valamint elemzi azokat a széles társadalmi
összefüggéseket (pl. iskolarendszer kialakulása, társadalmi struktúra megváltozása)
amelyek lehetővé tették a modern bürokratikus szervezet kialakulását.
A Weber által felsorolt bürokratikus jellemzőket számosan elemezték és
rendszerezték – vagyis értelmezték. Néhányan aztán megkísérelték, hogy ezeket az
elemzéseket-rendszerezéseket elemezzék és rendszerezzék. (Albrow 1970, Blau-
Meyer 1971, Beetham 1987) A magam részéről – e ponton – öt szervezeti
jellemzőben tudnám összefoglalni a bürokratikus szervezet belső jellemzőit. 4 Ezek
1) személytelenség
2) hierarchia
3) szakosodás
munkamegosztás
speciális szakértelem alkalmazása
4) szabályszerűség
5) aktaszerűség
1. A személytelenség arra utal, hogy a hivatalnok egyéni érzelmei, egyéni
értékrendje figyelmen kívül hagyásával, harag és elfogultság nélkül látja el
munkáját. A szabályokban foglaltak és utasítások szerint végrehajtja a rábízott
4 Ezekről a sajátságokról később még részletesen szólok, akkor már a későbbi szerzőkkel is
egybevetve a Weberi gondolatokat.
16