EKONOMI Kelas X

42
Jaminan Sosial di Beberapa Negara yang Menganut Pasar
Bebas
Setiap negara memiliki sistem jaminan sosial sendiri yang khas yang
dibentuk berdasarkan ideologi, kondisi ekonomi, dan sistem politik negara
yang bersangkutan. Karenanya, terdapat banyak perbedaan dalam
mekanisme pelaksanaannya. Sebagai contoh, sistem pensiun berbeda di
setiap negara dalam hal sistem pendanaannya, tingkat premi, ketentuan
usia, jumlah uang, serta persyaratan dalam menerima jaminan.
Setiap negara juga memiliki pengertian dan cakupan yang berbeda
mengenai jaminan sosial. Sebagai contoh, di Inggris jaminan sosial berarti
jaminan pendapatan (income security) setiap pensiun dan tunjangan anak.
Di Jepang definisi jaminan sosial meliputi apa yang disebut ”kebijakan sosial”
atau ”pelayanan sosial” sebagaimana diartikan di Inggris, yang mencakup
berbagai bentuk: jaminan pendapatan, perawatan medis, pelayanan sosial
perorangan, kebijakan-kebijakan perumahan, pendidikan dan pekerjaan.
Di Amerika Serikat (AS), jaminan sosial juga diartikan sebagai jaminan
pendapatan seperti pensiun, yaitu pelayanan kesejahteraan sosial yang di
Jepang disebut ”pelayanan kemanusiaan” (human service). Di Amerika
Serikat, makna ”kesejahteraan” menunjuk pada pelayanan-pelayanan yang
didanai melalui pajak dan diberikan kepada individu atau keluarga setelah
melalui penyelidikan status sosial ekonominya. Namun demikian, undangundang
sosial Amerika Serikat merupakan dasar hukum yang komprehensif
yang memberikan jaminan bagi pengangguran, pelayanan kesehatan bagi
keluarga tanpa ayah, pelayanan kemanusiaan bagi para penyandang cacat,
pelayanan medis bagi orang lanjut usia serta tunjangan medis yang
disatukan dengan asuransi pensiun.
Di Prancis, jaminan sosial menunjuk pada asuransi sosial, seperti
asuransi kesehatan dan hari tua. Selain itu, negara ini juga memiliki apa
yang disebut perlindungan sosial yang meliputi bantuan sosial (tunjangan
pendapatan dan pelayanan bagi orang sakit, penyandang cacat, orang lanjut
usia berdasarkan kriteria pendapatan rendah), pelayanan sosial (pelayanan
kesejahteraan sosial yang diberikan tanpa melihat kriteria pendapatan),
serta sistem ”jaminan tingkat pendapatan minimum” guna menunjang
kemandirian.
Di Jerman, jaminan sosial mencakup asuransi sosial, kompensasi sosial
(bagi korban perang, dan lain-lain) dan tunjangan sosial (bantuan sosial
atau tunjangan bagi pelajar). Sistem jaminan sosial di Jerman telah memiliki
sejarah yang panjang yang dikembangkan oleh Kanselir Bismarck sejak
tahun 1880-an. Sistem asuransi sosial yang kemudian dikenal dengan nama
”Bismarckian Model” ini memiliki karakteristik sebagai berikut.
1. Memberikan program yang terpisah untuk risiko yang berbeda
(pekerjaan, pensiun, perawatan kesehatan).
2. Mencakup tenaga kerja yang memiliki pendapatan tetap (khususnya
pekerja di perkotaan).
EKONOMI Kelas X