Indice Capitolo Primo: La Quarta Ondata di Democratizzazione, La ...

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La Quarta Ondata di Democrazia Nabil Shokri 42 L’allargamento modifica radicalmente il settore della PESC, perché ad esso seguono delle riforme che rendono abbastanza complicati il decision making process e il raggiungimento di una soluzione soddisfacente per tutti gli stati membri. Le decisioni prese all’unanimità diventano teoricamente impossibili. I costi per trovare una soluzione saranno altissimi e allungheranno sempre più i tempi. Il settore della sicurezza usufruisce anch’esso dell’adesione di nuovi stati al membership europeo perché fortifica e rende più fluida la collaborazione fra i paesi. Fig. 2.0 l’estensione dell’UE Infine, l’allargamento dell’UE sarà naturalmente limitato agli stati europei, così come sarà sempre circoscritto geograficamente in Europa. Ma la domanda che si pone è questa: quando la Russia 58 farà parte dell’UE? Ovviamente la domanda riguarda la Russia, in particolare per l’importanza che riveste, essendo membro 58 L’ex presidente del Consiglio Berlusconi, ha recentemente perorato la causa della Russia, parlando di un suo prossimo ingresso nell'Unione.
La Quarta Ondata di Democrazia Nabil Shokri 43 permanente del consiglio di sicurezza, superpotenza nucleare e parte dell’Europa considerata sempre come costante pericolo. La Russia, con la situazione attuale, non può far parte dell’UE per una serie di motivi: 1) è una democrazia difettosa; 2) manca il rispetto dei diritti umani; 3) la crisi economica è sempre più esasperante e 3) la guerra in Cecenia minaccia la sicurezza interna, per il sotterraneo e subdolo coinvolgimento dei ribelli ceceni con Al Quada. Ovviamente per ogni tipo di output si genera un feedback che costituisce a sua volta un nuovo input. Il feedback mette in luce il parere di Hill 59 : l’actorness europeo chiede una identità europea ben precisa e un sistema decisionale autonomo, ma anche la capacità concreta di varare politiche efficaci. L’actorness europeo è stato studiato per la prima volta da Sjøstedt 60 che ha posto i requisiti per rendere l’Europa un influente attore internazionale. Ha anzitutto identificato l’effetto della PEE sul mondo esterno, riscontrando anche un fattore essenziale, la presence, ovvero la presenza dell’UE e la sua crescente rilevanza sullo scenario internazionale, in particolar modo nel settore economico e finanziario. La presenza come concetto e modo di esistere dell’UE non è stata accolta dagli studiosi stato-centrici, in quanto ritenuta una minaccia alla sovranità statale degli stati membri. A questo punto possiamo presentare uno schema del sistema europeo di relazioni internazionali, che raffigura il meccanismo decisionale e il black box che elabora l’output, a sua volta generatore del feedback. 59 Actors in Europe's Foreign Policy; C. Hill, cit. 60 Sjøstedt, The External, The European Communities a san Actor in The International Society, in “Journal of European Integration”; 1982.
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