Rassegna di massime della giurisprudenza in tema di gestione di ...

caso, hanno l’obbligo di controllare che si tratti di soggetti autorizzati alle attività di recupero osmaltimento; ove, per contro, tale doverosa verifica sia omessa, il produttore o il detentore rispondono, atitolo di concorso con il soggetto qualificato, nella commissione del reato integrato dall’illecita attivitàdi gestione.L'art. 2, comma 3, del d.lgs. n. 22/1997 già prevedeva la responsabilizzazione e la cooperazione di tuttii soggetti "coinvolti", a qualsiasi titolo, nei ciclo di gestione non soltanto dei rifiuti ma anche deglistessi "beni da cui originano i rifiuti" e l'art. 178, 3° comma, del d.lgs. n. 152/2006 ha puntualmenteribadito il principio di "responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nellaproduzione, nella distribuzione, nell'utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti". In manierapiù analitica, gli obblighi a carico del produttore o del detentore che affidino i propri rifiuti a terzierano sanciti dall’art. 10 del d.lgs. n. 22/97 ed ora dall’art. 188 del d.lgs. n.152/06. La Cassazione hainvero chiarito che le responsabilità per la corretta gestione dei rifiuti si configurano anche a livello disemplice istigazione, determinazione, rafforzamento o facilitazione nella realizzazione degli illeciti.Nella specie, sfridi e ritagli di tessuto e di maglia sintetici erano conferiti ad una società nonautorizzata al recupero di quella tipologia di rifiuti.* * * * * *Cass. sez. III pen. 6.2.08 (ud. 19.12.07) n. 5804, ric. PM in proc. GallottiRifiuti – carta o cartone da macero – operazioni di cernita e selezione – attività di recupero –sussistenza – obbligo di autorizzazione - sussistenza.(rif. norm.: artt. 181-183-256 d.lgs. n.152/06; DM Ambiente 5.2.98)Le operazioni di cernita e selezione della carta o cartone da macero poste in essere dalle impresefornitrici di una cartiera devono inquadrarsi tra quelle di recupero dei rifiuti e, quindi, sono soggettealla relativa disciplina anche se, in ipotesi, riferibili a materie prime secondarie che vengono poiutilizzate dalla cartiera. La disciplina in tema di gestione dei rifiuti non si applica comunque allematerie prime secondarie a condizione “che il detentore non se ne disfi o non abbia deciso o nonabbia l’obbligo di disfarsene” e questo requisito non ricorre per l’attività delle imprese fornitrici diuna cartiera, a seguito della quale la carta da macero viene immessa nel ciclo produttivo dellacartiera.L’art. 183 lett.h) del d.lgs. n.152/06 indica la cernita e la selezione tra le operazioni recupero dei rifiuti edunque, anche se da tali operazioni origina un materiale utilizzabile come materia prima secondaria, leoperazioni stesse sono soggette alla disciplina in tema di rifiuti. La Cassazione ha già precisato che alfine di qualificare una sostanza come materia prima secondaria ai sensi degli artt. 181 e 183 del d.lgs.n.152/06 occorre fare riferimento, in attesa dell’emanazione dei previsti decreti ministeriali, al DM5.2.98 per i rifiuti non pericolosi e al DM 12.6.02 n.161 per i rifiuti pericolosi (Cass., III, 21.12.06,Palladino). E il primo dei predetti decreti fa rientrare nella categoria dei rifiuti carta, cartone da maceroe sostanze simili, prevedendo poi la possibilità del riutilizzo diretto in cartiere.* * * * * *Cass. sez. III pen. 4.2.08 (ud. 19.12.07) n. 5312, ric. Aragona