LeStrade n. 1560 settembre 2020

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News
Notiziario chiuso il 21 Settembre 2020
Attualità
Semplificazione
di importo pari o superiore a sicurezza il Paese. “I fondi ci stazioni appaltanti nelle attività
e complicazione
relative ai contratti di importo
Nella Gazzetta Ufficiale n. 178
inferiore alla soglia di rilevanza
del 16 luglio 2020 è stato
europea e migliorare la qualità
pubblicato il Decreto-Legge
delle procedure, delle indagini di
16/7/2020, n. 76 recante
mercato, nonché la formazione e
Misure urgenti per la
gestione degli elenchi degli
semplificazione e l’innovazione
operatori economici. Le Linee
digitale. Dal titolo si
Guida si prefiggono lo scopo di
capiscono la
incrementare l’efficienza delle
portata e gli
stazioni appaltanti nel rispetto
obiettivi che si
della normativa, di prevenire
vogliono raggiungere: tra le
fenomeni corruttivi, e ridurre il
novità il DL introduce delle
contenzioso. A questo punto
disposizioni, di carattere
l’impianto operativo è delineato:
temporaneo e ordinamentale,
con la riforma effettuata con il
derogatorie del codice dei
DL Semplificazione ci deve
contratti pubblici, volte a
essere solo uno sforzo da parte
incentivare gli investimenti
degli enti pubblici di dedicare più
pubblici nel settore delle
attenzione e risorse umane
infrastrutture e dei servizi
nell’aiutare gli imprenditori che
pubblici e a far fronte alle
facciano richiesta di iscrizione al
ricadute economiche negative a
proprio albo fornitori per
seguito delle misure di
effettuare lavori e forniture. Se
contenimento e dell’emergenza
ciò non avviene ogni intento
sanitaria globale del Covid-19.
semplificativo sarà stato vano
Si introduce in via transitoria,
perché, abolita la macroburocrazia,
incide quella
fino al 31 luglio 2021, una
nuova disciplina degli
sottostante che si occupa della
affidamenti di lavori, servizi e
prima selezione delle forniture
forniture. L’articolato prevede:
tramite gli albi dei fornitori: così
l’affidamento diretto per lavori,
la burocrazia si riproduce come
forniture di beni e servizi di
le scatole di matriosche una
importo inferiore a 150.000
dentro l’altra, sempre più
euro, contrariamente a quanto
piccole, ma pur sempre
avveniva in precedenza; una
presente. Tutto dovrebbe
procedura negoziata, senza
scorrere alla perfezione.
bando, previa consultazione di
(Maria Rosaria Giuzio,
un numero di operatori variabile
Responsabile Ricerca Giuridica
sulla base dell’importo
Aises).
complessivo, per le prestazioni
AISES.IT
150.000 euro e inferiore alle
soglie di rilevanza comunitaria.
Segnaliamo solo questa novità,
forse la più importante, per fa sì
che vi sia una ripresa
economica partendo dai piccoli
lavori. Sicuramente un passo
avanti il Governo lo
ha fatto, ma ora
bisogna collaborare
tra i vari enti
pubblici e imprenditori per
usufruire di questo approccio
diretto ai lavori pubblici. In
questa situazione complicata ci
vuole da parte di tutti una
furbizia nel trovare la giusta
connessione tra le parti in
causa: ad esempio per quanto
riguarda un settore di nostro
interesse, il dissesto
idrogeologico, abbiamo a
disposizione finanziamenti
pubblici da poter usufruire,
imprenditori pronti a lavorare e
un ostacolo da superare, gli enti
pubblici poco propensi a
ricevere informazioni utili per
mitigare il rischio idrogeologico.
Il Governo ha stanziato 11
miliardi di euro per il triennio
2019-2020 nell’ambito del Piano
nazionale Proteggi Italia, per la
messa in sicurezza dal rischio di
dissesto idrogeologico, con i
primi 3 miliardi di euro
disponibili per le opere
immediatamente cantierabili.
Occorrono progetti esecutivi per
aprire i cantieri e mettere in
sono e vanno spesi”, sono
parole vecchie del Ministro
Costa. Bisogna aprire i cantieri
per interventi di ripristino
ambientale - ha aggiunto -, in
questo modo si crea
occupazione e si lavora alla
tutela del territorio. La fase dei
progetti è il punto debole della
prevenzione del rischio
idrogeologico e mai come in
questa situazione di emergenza
bisogna dare una spinta e
trovare una concatenazione tra
le parti interessate, è
importante lavorare d’anticipo
sulla prevenzione e non a
disastri avvenuti. Effettuare
piccoli lavori di messa in
sicurezza e forniture di beni e
servizi oggi è possibile fino a €
150.000 senza che gli enti
pubblici facciano gare, bisogna
iscriversi all’albo fornitori dei
singoli enti: sembra una cosa
semplicissima, ma nella realtà
non lo è. Lo scoglio maggiore è
quello di non ricevere
informazioni adeguate da parte
degli enti e come al solito una
sorta di scaricabarile, quasi che
quello che si propone per
prevenire un rischio di massa
elevato non interessi a nessuno
o non si abbia tempo per
ricevere informazioni. ANAC ha
redatto, precedentemente a tale
riforma, delle Linee Guida per la
definizione delle modalità di
dettaglio per supportare le
Grande opera
sotto l’Isarco
Il lotto più meridionale della
Galleria di Base del Brennero, del
valore di 301 milioni di Euro, è
stato affidato a ottobre del 2014
al consorzio RTI Isarco Scarl
composto da Webuild SpA,
Strabag AG, Strabag SpA,
Consorzio Integra e Collini Lavori
SpA. Le opere di questo lotto
collegheranno la Galleria di Base
con la linea ferroviaria storica del
Brennero e la stazione di
Fortezza. Complessivamente
saranno realizzati 4,5 km di
gallerie principali (a settembre
l’avanzamento era parti a circa
3,4 km) e 1,2 km di gallerie di
interconnessione con la linea
ferroviaria esistente. Il termine
dei lavori del lotto è previsto alla
fine del 2022. La maggior parte si
svolge nel fondovalle, prevedendo
una serie di interventi all’aperto
tra cui rientra il consolidamento
del terreno propedeutico allo
scavo delle gallerie lungo il tratto,
composto prevalentemente da
sedimenti fluvio-glaciali non
compatti. Questi interventi di
consolidamento del terreno
consistono nella tecnica del
cosiddetto jet grouting. Previsto il
sottoattraversamento
dell’autostrada del Brennero A22,
della strada statale SS 12, della
linea ferroviaria esistente e in
particolar modo del fiume Isarco.
Per sottoattraversare il fiume
viene utilizzata anche un’altra
particolare tecnica di
consolidamento del terreno: il
congelamento. In seguito al
consolidamento del terreno con la
tecnica del jet grouting, sono stati
scavati 4 pozzi tramite i quali è
possibile raggiungere la quota del
tracciato della gallerie, ad una
profondità di circa 20-25 metri,
da cui sono stati avviati gli scavi
in sotterraneo, in direzione nord,
con metodo tradizionale. Fino alla
fine del 2016, nell’ambito dei
lavori propedeutici, si è proceduto
allo spostamento della strada
statale SS12, alla costruzione di
un ponte sull’Isarco, un ponte sul
Rio Bianco e di un sottopassaggio
della linea ferroviaria del
Brennero, nonché un
collegamento diretto con
l’autostrada. Questi lavori hanno
dunque permesso di creare lo
spazio necessario nel fondovalle
per posizionarvi il cantiere e
poter eseguire le opere. Inoltre,
il collegamento diretto con
l’autostrada permette di evitare
il transito dei mezzi attraverso le
località della zona. Nell’attuale
fase di costruzione (fase
principale dei lavori) sono stati
realizzati i 4 pozzi che
permettono l’accesso ai fronti di
scavo delle gallerie del
sottoattraversamento
dell’Isarco. Inoltre, partendo
dalla galleria di accesso in
orografica destra della valle, è in
corso lo scavo in tradizionale
dell’interconnessione con la linea
storica (binario pari) e delle
gallerie principali. Nell’ambito
delle attività propedeutiche allo
spostamento della linea
esistente previsto nella prossima
fase di costruzione, sono in
corso lavori di messa in
sicurezza del versante e lavori di
movimento terra.
BBT-SE
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8-9/2020 leStrade