Toolkit implementatie CAO - A&O-fonds Waterschappen

Bijlage 1A Standaarddocument ‘formeel vaststellen
nieuwe SAW’
Achtergrond
Op grond van artikel 82 van de Waterschapswet juncto artikel 125 van de Ambtenarenwet dienen
waterschappen wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden die het gevolg zijn van overleg tussen de Unie
van Waterschappen en de centrales van overheidspersoneel formeel vast te stellen.
Dit betekent dat wijzigingen binnen het bindende deel van de Sectorale Arbeidsvoorwaarden
Waterschappen (SAW) (deel I) moeten worden vastgesteld door het algemeen bestuur of dagelijks
bestuur. Wijzigingen binnen deel II van de SAW dienen vastgesteld te worden wanneer het waterschap
heeft gekozen om de desbetreffende regeling te volgen.
In andere woorden: de nieuwe SAW is binnen uw organisatie pas van toepassing wanneer deze is
bekrachtigd door het bevoegd gezag.
Dagelijks- of algemeen bestuur?
In het verleden gaf de Unie van Waterschappen aan dat vanwege het delegatieverbod in art 83, 2 e lid van
de Waterschapswet alleen het algemeen bestuur hier bevoegd toe was (zie ledenbrief van 23 augustus
2000 kenmerk 4027 FPB/SW). In de ledenbrief van 10 december 2008 (kenmerk 46348 LB) bent u
echter geïnformeerd dat ook het dagelijks bestuur hiertoe bevoegd is. Het delegatieverbod ziet namelijk
niet toe op de vaststelling van rechtspositionele regels. Deze regels zijn geen verordeningen in de zin
van de Waterschapswet. Bovendien is het in de wetsgeschiedenis van art. 82 van de Waterschapswet
vastgelegd dat de vaststelling van de rechtspositionele regels door het dagelijks bestuur kan
plaatsvinden.
Wanneer u de vaststelling door het dagelijks bestuur wilt laten plaatsvinden dan dient u dit in de
mandateringsregeling vast te leggen.
Geen dagelijks of algemeen bestuur?
Nu kan het zo zijn dat u werkzaam bent binnen een organisatie die formeel gezien geen waterschap is
en daarom geen dagelijks of algemeen bestuur kent (bijvoorbeeld een Gemeenschappelijke
Uitvoeringsorganisatie). In dit geval dient u de nieuwe SAW te laten bekrachtiging door het bij u
bevoegde gezag (bijvoorbeeld de algemeen directeur).
Standaarddocument
Om u te helpen bij deze formalisering hebben we een standaarddocument gemaakt. Dit document kunt
u direct gebruiken voor het besluitvormingstraject. Twee opmerkingen dienen hierbij gemaakt te
worden:
1. In het model richten wij ons op het algemeen bestuur. Wanneer u echter vaststelling door een
ander wilt laten plaatsen vinden, is het aan u om het model enigszins aan te passen.
2. Het onderstaande voorstel gaat in op de vaststelling van de nieuwe SAW. Hiervan maakt de
wijziging van de modelregeling vergoeding kosten woon–werkverkeer en de modelregeling
keuzesysteem in het niet bindende deel II van de SAW integraal onderdeel uit. Heeft uw
organisatie besloten deze regelingen niet te volgen dan hoeft u deze niet vast te laten stellen.
In dat geval kunt u de desbetreffende onderdelen uit het onderstaande voorstel en de door u
aan te leveren bijlage schrappen.
RAP
Wanneer u een abonnement heeft op RAP vindt u bij iedere wijziging van de SAW een
standaardmodel. De adviesteksten vindt u in het HRM-gedeelte (http://hrm.rechtspositie.info) van
RAP onder RAP Basis, Advisering. Ook het onderstaande model kunt u in RAP terugvinden.
2