Horeca tussen de regels door - Vereniging van Nederlandse ...

aansluitend op deze AMvB, in voorbereiding. Deze model-APV bevat een vergunningenstelsel.
Vanuit de Horeca-branche wordt gepleit om dit vergunningenstelsel te vervangen door
een meldingssysteem.
De Wet Geluidhinder biedt een uitgebreid stelsel van maatregelen om geluidhinder te
beperken of te voorkomen. Zo moeten toestellen, apparaten en voertuigen aan verschillende
regels voldoen. Hetzelfde geldt voor recreatie-inrichtingen. Voor bepaalde inrichtingen,
die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken, geldt een vergunningplicht. In
het 'Besluit categorie A-inrichtingen' is aangegeven om welke inrichtingen het hierbij gaat.
De vergunning moet worden aangevraagd bij Gedeputeerde Staten. Daarnaast zijn
gemeenten op basis van art. 11 van de Wet Geluidhinder verplicht bij verordening regels
te stellen voor het gebruik van geluidapparaten in inrichtingen als bedoeld in artikel 3,
eerste lid, onder a of c, van de Drank- en Horecawet.
De gemeente is, ingevolge de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren, verantwoordelijk
voor het beheer van de riolering. In de model-lozingsverordening van de VNG is een
algemeen lozingsverbod neergelegd. Daarnaast is een vergunningvereiste opgenomen voor
bedrijfsmatige lozingen van afvalstoffen, verontreinigde en schadelijke stoffen; een nietlimitatieve
opsomming van deze stoffen is in de verordening opgenomen. De vergunningplicht
kan voor bepaalde lozingen worden vervangen door algemene voorschriften. Aan de
vergunning kunnen voorschriften worden verbonden.
De gemeente kan algemene regels stellen waaraan recreatie-inrichtingen moeten voldoen.
Verder kan de op grond van de Woningwet verplichte bouwverordening bepalingen
bevatten die zijn gericht op geluidhinderbestrijding. Tevens kan de APV bepalingen
bevatten die zijn gericht op de bestrijding van geluidhinder door het gebruik van bepaalde
toestellen en door geluidhinderlijk gedrag,
4.3.5. Openbare orde, rust en zedelijkheid
Naast de landelijke regelgeving met betrekking tot strafbare feiten en overtredingen, neemt
binnen de gemeentelijke regelgeving de APV (Algemene Politie Verordening, of Algemene
Plaatselijke Verordening) een belangrijke plaats in. De APV steunt op artikel 168 van de
Gemeentewet. Van oudsher was de APV een bundeling van alle algemeen werkende en
met dwang te handhaven voorschriften betreffende de gemeentelijke openbare orde.
In de loop der tijd zijn steeds meer onderwerpen die eertijds in de APV werden geregeld
daaruit verdwenen doordat het rijkstaken of medebewindstaken werden. Ook zijn bepaalde
regelingen vanwege hun omvang in een zelfstandige gemeentelijke verordening opgenomen.
Per gemeente is dit, met dwang te handhaven, regelbestand verschillend vormgegeven.
Veel voorkomende verordeningen die een ontheffingen- of vergunningenstelsel bevatten
zijn: de muziekverordening, de overlastverordening, de terrasverordening, de verordening
sluitingstijden en de reclameverordening.
Overigens is het begrip 'openbare orde, rust en zedelijkheid' een zeer ruim begrip waar
ook zaken als het woon- en leefmilieu onder begrepen kunnen worden.
SGBO/HORECA tussen de regels door
18