Horeca tussen de regels door - Vereniging van Nederlandse ...

5. Knelpunten bij de overheid
5.1. GEGEVENS UIT 'VERSTOREND GENOEGEN'
5.1.1. Achtergrond
Het rapport 'Verstorend Genoegen 1 doet verslag van een in 1988 door de afdeling Sociaal-
Geografisch en Bestuurskundig Onderzoek (SGBO) uitgevoerd onderzoek naar de aard en
mate van de overlastproblematiek, de beleidsmatige aanpak (vanuit de gemeentelijke
invalshoek), knelpunten die gemeenten ondervinden en mogelijkheden voor toekomstig
onderzoek.
Het onderzoek bestond uit twee delen. Het eerste deel omvatte case-studies in vijf
gemeenten. Het tweede deel betrof een landelijke enquête. Op deze enquête hebben 642
gemeenten gereageerd.
Hieronder worden allereerst de samenvattende conclusies en aanbevelingen uit Verstorend
Genoegen' weergegeven.
5.1.2. Samenvattende conclusies
Inleiding:
Rond Horeca-inrichtingen doen zich meerdere soorten problemen voor; de overlast zelf in
diverse verschijningsvormen; problemen in de sfeer van regelgeving die onder meer tot
gevolg hebben dat de aanpak van de overlast wordt bemoeilijkt, en knelpunten in controle
en handhaving en in procedurele en organisatorische sfeer.
Aard en omvang van de problematiek:
1. Uit het onderzoek blijkt dat zo'n 80 procent van de gemeenten te maken heeft met
Horeca-overlast in enigerlei zin. De vorm en mate waarin deze overlast zich voordoet
is sterk afhankelijk van specifieke lokale omstandigheden.
2. Niet alle soorten Horeca-inrichtingen veroorzaken in dezelfde mate overlast, het zijn
vooral de discotheken, jongerencentra, cafés en snackbars in en rond welke de
overlast zich concentreert.
3. De overlast doet zich met name in de volgende vormen voor;
- geluidsoverlast vanuit de inrichting zelf (muziek, praten);
- overlast buiten de inrichting die te maken heeft met het komen en gaan van
bezoekers (openen en sluiten van deuren, taxiverkeer, starten van motoren) en met
het gebruik van de openbare weg (terrassen, parkeren);
- overlast buiten de Horeca-inrichting met een excessief karakter: smijten met
deuren, schreeuwen op straat, bevuiling en vernieling.
4. Tussen het aantal aanwezige Horeca-inrichtingen en de mate van overlast bestaat
geen causaal verband: ook één Horeca-inrichting kan onaanvaardbare overlast
veroorzaken.
SGBO/HORECA tussen de regels door
23