Horeca tussen de regels door - Vereniging van Nederlandse ...

tueel kan dit ook suggesties inhouden voor aanpassing van de wet- en regelgeving. Als
randvoorwaarde hierbij geldt dat de overheid in staat moet blijven om vanuit het algemeen
belang sturend op te treden.
1.3. DE AANPAK VAN HET VOORONDERZOEK
Naast het onderzoek 'Verschijningsvormen van paracommercialisme' (1987) heeft de
afdeling SGBO onlangs (1988) een onderzoek uitgevoerd naar de overlast van Horecaondernemingen.
Het doel van laatstgenoemde onderzoek was:
1. een beter inzicht krijgen in de problematiek van de overlast die wordt veroorzaakt door
Horeca-inrichtingen;
2. informatie te krijgen over te verwachten effecten van voorgenomen beleidswijzigingen
en
3. informatie te verzamelen over de maatregelen die op lokaal niveau zijn ontwikkeld voor
de aanpak van de gesignaleerde problemen.
Hoewel de invalshoek bij het onderzoek uit 1988 - de door de overheid aan te pakken
overlast veroorzaakt door Horeca-inrichtingen - een andere was dan het door het Ministerie
van Economische Zaken gewenste onderzoek, zijn toch duidelijke overlappingen te
constateren.
De belangrijkste overlap is wel dat ook bij het onderzoek uit 1988 een deel van het
bestuurs-juridische instrumentarium op zijn werkzaamheid werd geanalyseerd. Om te
voorkomen dat werk dubbel uitgevoerd zou worden, is, voorafgaand aan het presenteren
van een definitief onderzoeksvoorstel, eerst een vooronderzoek gehouden waarbij het
zwaartepunt kwam te liggen op een secundaire analyse van het reeds door de afdeling
SGBO verzamelde materiaal.
Daarnaast heeft tijdens dit vooronderzoek een verdere verkenning plaatsgevonden van het
van toepassing zijnde instrumentarium van wet- en regelgeving dat tijdens voorgaand
onderzoek niet in beschouwing genomen werd. Een beperkt aantal gesprekken met
vertegenwoordigers van de Horeca-organisaties en vertegenwoordigers van wet- en
regelgevers heeft verder bijgedragen aan de operationalisering van de probleemstelling.
Met behulp van de resultaten van het vooronderzoek zal een keuze gemaakt kunnen
worden ten behoeve van de tijdens het hoofdonderzoek te hanteren onderzoeksinstrumenten.
In onderhavige rapportage worden de resultaten van het vooronderzoek gepresenteerd.
Onderdeel van deze rapportage is een uitgewerkte opzet voor het hoofdonderzoek.
SGBO/HORECA tussen de regels door