Ouders en Onderwijssegregatie: hebben ouders de sleutel?
Ouders en Onderwijssegregatie: hebben ouders de sleutel?
Ouders en Onderwijssegregatie: hebben ouders de sleutel?
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
24 <strong>Ou<strong>de</strong>rs</strong> <strong>en</strong> <strong>On<strong>de</strong>rwijssegregatie</strong>: hebb<strong>en</strong> <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong> <strong>de</strong> <strong>sleutel</strong>?<br />
schol<strong>en</strong>. Deze project<strong>en</strong> zijn in eerste instantie opgezet in <strong>de</strong> vier grote sted<strong>en</strong> (Amsterdam, D<strong>en</strong><br />
Haag, Rotterdam <strong>en</strong> Utrecht) <strong>en</strong> in Nijmeg<strong>en</strong>, Dev<strong>en</strong>ter <strong>en</strong> Eindhov<strong>en</strong> (OCW, 2008b: 1). Later<br />
hebb<strong>en</strong> Tilburg, Almelo, Schiedam, Amersfoort <strong>en</strong> Leid<strong>en</strong> zich hierbij aangeslot<strong>en</strong> (OCW,<br />
2010b). De verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> maatregel<strong>en</strong> die geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> nem<strong>en</strong> kom<strong>en</strong> in <strong>de</strong> volg<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
paragraaf aan bod (zie ka<strong>de</strong>r 5). Daarnaast zijn er twee ambassa<strong>de</strong>urs aangesteld (te wet<strong>en</strong> dhr.<br />
Arslan <strong>en</strong> dhr. Bruins) die als taak hebb<strong>en</strong> ‘het maatschappelijk midd<strong>en</strong>veld te overtuig<strong>en</strong> van het<br />
belang van gem<strong>en</strong>g<strong>de</strong> schol<strong>en</strong>’ (OCW, 2008b: 8). Het ministerie heeft voor <strong>de</strong> on<strong>de</strong>rsteuning van<br />
ou<strong>de</strong>rinitiatiev<strong>en</strong> <strong>de</strong> Stichting Kleurrijke Schol<strong>en</strong> gesubsidieerd. Daarnaast is, me<strong>de</strong> op verzoek<br />
van <strong>de</strong> grote sted<strong>en</strong>, het Lan<strong>de</strong>lijk K<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>trum Gem<strong>en</strong>g<strong>de</strong> Schol<strong>en</strong> opgericht. Het<br />
K<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>trum heeft als doelstelling <strong>de</strong> uitwisseling van k<strong>en</strong>nis <strong>en</strong> ervaring rondom<br />
on<strong>de</strong>rwijssegregatie te stimuler<strong>en</strong> <strong>en</strong> begeleiding te bied<strong>en</strong> aan schol<strong>en</strong>, geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong><br />
omtr<strong>en</strong>t <strong>de</strong>ze problematiek (OCW, 2008a: 6). In het beleid van <strong>de</strong> overheid wordt aangetek<strong>en</strong>d dat<br />
het slag<strong>en</strong> van on<strong>de</strong>rwijsintegratie sterk sam<strong>en</strong>hangt met het realiser<strong>en</strong> van meer gem<strong>en</strong>g<strong>de</strong><br />
buurt<strong>en</strong> (OCW, 2008a: 1).<br />
Ka<strong>de</strong>r 4: Financiering van het on<strong>de</strong>rwijs – lumpsumregeling & gewicht<strong>en</strong>regeling<br />
Het basison<strong>de</strong>rwijs k<strong>en</strong>t e<strong>en</strong> lumpsumregeling waarbij schol<strong>en</strong> per jaar e<strong>en</strong> totaalbedrag<br />
ontvang<strong>en</strong> op basis van het aantal leerling<strong>en</strong> dat zij hebb<strong>en</strong>. Hiermee moet<strong>en</strong> zij naar eig<strong>en</strong> inzicht<br />
hun onkost<strong>en</strong> <strong>de</strong>kk<strong>en</strong> van zowel materieel als personeel (OCW, 2010c). Per leerling krijgt <strong>de</strong><br />
school e<strong>en</strong> vast bedrag, maar voor achterstandsleerling<strong>en</strong> k<strong>en</strong>t <strong>de</strong> overheid extra formatie toe op<br />
basis van <strong>de</strong> gewicht<strong>en</strong>regeling. Het ‘extra’ gewicht van e<strong>en</strong> leerling is afhankelijk van het<br />
opleidingsniveau van <strong>de</strong> <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong>. Deze regeling is in 2006 aangepast <strong>en</strong> houdt in dat leerling<strong>en</strong> met<br />
<strong>ou<strong>de</strong>rs</strong> die niet meer dan twee jaar voortgezet on<strong>de</strong>rwijs hebb<strong>en</strong> gevolgd (mavo, vmbo, havo of<br />
vwo), het gewicht 0,3 krijg<strong>en</strong> <strong>en</strong> wanneer één van <strong>de</strong> <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong> maximaal basison<strong>de</strong>rwijs heeft<br />
afgerond, <strong>de</strong> leerling het gewicht 1,2 krijgt (CFI, 2006: 5). Kin<strong>de</strong>r<strong>en</strong> van <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong> met e<strong>en</strong> hogere<br />
opleiding krijg<strong>en</strong> ge<strong>en</strong> extra gewicht. Op basis van het aantal gewicht<strong>en</strong>leerling<strong>en</strong> krijgt <strong>de</strong> school<br />
meer formatie <strong>en</strong> kan op die manier over bijvoorbeeld meer leerkracht<strong>en</strong> beschikk<strong>en</strong> om <strong>de</strong><br />
achterstand<strong>en</strong> van <strong>de</strong>ze leerling<strong>en</strong> op te vang<strong>en</strong>.<br />
Twee opmerking<strong>en</strong> over <strong>de</strong>ze regeling. T<strong>en</strong> eerste geldt dat wanneer schol<strong>en</strong> zich<br />
inspann<strong>en</strong> om meer gem<strong>en</strong>gd te word<strong>en</strong>, zij naar verhouding min<strong>de</strong>r geld krijg<strong>en</strong> omdat het<br />
perc<strong>en</strong>tage 0,3 <strong>en</strong> 1,2 leerling<strong>en</strong> afneemt (Peters & Musk<strong>en</strong>s, 2009: 15). T<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> speelt <strong>de</strong><br />
discussie of mid<strong>de</strong>l<strong>en</strong> voor achterstandsbeleid op basis van achtergrondk<strong>en</strong>merk<strong>en</strong> (opleiding van<br />
<strong>de</strong> <strong>ou<strong>de</strong>rs</strong>) moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> toegek<strong>en</strong>d, of op basis van werkelijk vastgestel<strong>de</strong> achterstand<strong>en</strong><br />
(Rutt<strong>en</strong>, 2004: 69).<br />
Lokaal niveau...<br />
De bestrijding van on<strong>de</strong>rwijssegregatie is door <strong>de</strong> overheid bij <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong> neergelegd: ‘De<br />
aanpak zal vooral op lokaal niveau moet<strong>en</strong> plaatsvind<strong>en</strong>, met on<strong>de</strong>rsteuning van het Rijksbeleid.<br />
Niet in elke geme<strong>en</strong>te speelt <strong>de</strong> problematiek op <strong>de</strong>zelf<strong>de</strong> schaal; er is dus maatwerk per geme<strong>en</strong>te<br />
nodig’ (OCW, 2008a: 7). Geme<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, schoolbestur<strong>en</strong> <strong>en</strong> kin<strong>de</strong>ropvang zijn sinds 2006 verplicht<br />
om met elkaar te overlegg<strong>en</strong> <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> te nem<strong>en</strong> om on<strong>de</strong>rwijssegregatie teg<strong>en</strong> te gaan<br />
Lan<strong>de</strong>lijk K<strong>en</strong>nisc<strong>en</strong>trum Gem<strong>en</strong>g<strong>de</strong> Schol<strong>en</strong>