0248;mestvergisting op boerderijniveau.pdf - BiogaS

'Mestvergisting op boerderijniveau'
4.2 Toelichting Wet ruimtelijke ordening
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) regelt dat in streek- en bestemmingsplannen
wordt aangegeven welke functies in welke gebiedscategorieën zijn toegestaan dan
wel zich kunnen ontwikkelen. Het bestemmingsplan is juridisch bindend. Bij het
oprichten van gebouwen of het inrichten van processen vindt de juridische
verankering van hetgeen in een bestemmingsplan is vastgelegd plaats bij het al dan
niet verlenen van een bouwvergunning. Het voorzien in bepaalde maatschappelijke
behoeften dient vanwege het samenspel tussen provincie en gemeente tevens
verankerd te zijn in het streekplan. (www.bestemmingsplan.nl)
4.2.1 Algemene beleidsregels
De algemene lijn van het ruimtelijke ordeningsbeleid is dat er terughoudend moet
worden omgegaan met elke toevoeging aan de verstening van het buitengebied,
verder dient aantasting voorkomen te worden en de kwaliteit van het landelijk gebied
dient zoveel mogelijk hersteld te worden. Om de diversiteit in het buitengebied te
behouden en te vergroten wordt in sterke mate aangesloten bij landschappelijke,
cultuurhistorische en ecologische kenmerken. Waar, in het buitengebied, deze
kenmerken minder prominent aanwezig zijn en waar bestaande verstening geen
probleem vormt, stuit vestiging van een mestvergistinginstallaties (zonder enigerlei
toevoeging aan de verstening) op minder problemen. Om deze redenen wordt
onderscheidt gemaakt in:
• het oprichten van een mestvergistingsinstallatie binnen bestaande gebouwen;
• het opnieuw oprichten van gebouwen, loodsen en stallen etc. voor
mestvergisting waardoor de veehouderij nieuwe kansen krijgt;
• mestvergisting van mest afkomstig van het eigen bedrijf;
• mestvergisting van mest afkomstig van derden.
Alleen de eerste drie situaties zijn van belang bij dit onderzoek. Mest van derden valt
buiten de onderzoeksopdracht, omdat dit gezien wordt als centrale mestvergisting. In
hoofdstuk 8 wordt nog even kort ingegaan om dit onderdeel, maar deze optie is niet
specifiek uitgewerkt. (Infomil, 2001)
4.2.2 Ruimtelijk beleid mestvergisting op boerderijniveau
Vergisting van mest van het eigen bedrijf, te vestigen binnen bestaande agrarische
inrichting en binnen de grenzen van vergunde of in plannen geregelde bouwblokken,
is op grond van ruimtelijk beleid een vrijheid van bedrijfsinrichting van agrarische
bedrijven (zoals die past in artikel 10 van de Wet ruimtelijke ordening) en biedt dus
wat betreft ruimtelijke ordening mogelijkheden. Een dergelijke vorm van
mestvergisting kan beschouwd worden als integraal onderdeel van de normale
agrarische bedrijfsvoering en wordt daarom aangemerkt als een agrarische activiteit.
Dit blijft binnen het bestaande bouwblok dus toegestaan. Indien uitbreiding van het
bouwblok nodig is, dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden. In artikel 10 Wro
is geregeld dat de bepalingen over de structuur van agrarische bedrijven in een
bestemmingsplan niet kunnen worden opgenomen, wel bepalingen met betrekking
tot oppervlakten, brandveiligheid, bouwhoogten en bouwtechnische vereisten.
(Infomil, 2001; Tijmensen, et al., 2002)
Sommige provincies en gemeenten hebben een gedetailleerd beleid wat betreft
locatiekeuze. Zo stellen zij soms ook eisen aan de maximale verwerkingscapaciteit
die op boerderijniveau plaats mag vinden. In Brabant wordt hiervoor een maximale
verwerkingscapaciteit van 25.000 ton per jaar aan gegeven. Eenduidig beleid is hier
echter niet over en verschilt per provincie.
Het is van belang dat er al tijdens de ideefase vooroverleg is tussen de aanvrager en
het bevoegd gezag (vaak de gemeente). Een gedegen vooroverleg, waarbij beide
partijen zijn geïnformeerd en hun kennis inzake mestvergisting uitwisselen is zeer
'Vergunningverlening en haalbaarheid van vergisting van mest en biomassa' 36