0248;mestvergisting op boerderijniveau.pdf - BiogaS

'Mestvergisting op boerderijniveau'
Uit voorafgaande kan geconcludeerd worden dat een mestvergistingsinstallatie die
meer dan 10 m³/jaar aan dierlijke of andere organische meststoffen verwerkt een
vergunningplichtige activiteit is. Wanneer het motorisch vermogen van de
verbrandingsmotor in de WKK groter is dan 1,5 kW, is de mestvergistingsinstallatie
vergunningsplichtig. (Koeman, 1998/1999)
Een milieuvergunning bestaat uit een oprichtingsvergunning met eventuele
aanvullende veranderingsvergunningen. Wordt door een vergunde inrichting enkel en
alleen een milieuvergunning aangevraagd voor een mestvergistingsinstallatie, dus
kan in de meeste gevallen volstaan worden met een wijzigingsvergunning.
Een revisievergunning is bedoeld voor situaties waarbij in de loop der jaren meerdere
vergunningen zijn verleend (een oprichtingsvergunning en allerlei
wijzigingsvergunningen), waarin door de bomen het bos niet meer zichtbaar is. De
revisievergunning moet overzicht brengen; deze komt in plaats van alle eerder
verleende vergunningen. Bij een revisievergunning worden de voorschriften opnieuw
geformuleerd. Het bevoegd gezag bepaalt of een revisievergunning nodig is. De
wettekst stelt daarvoor als voorwaarden dat een wijzigingsvergunning als bedoeld in
artikel 8.1, lid 1, onder b, Wm is aangevraagd en dat voor die inrichting al eerder een
of meer milieuvergunningen zijn verleend.
De vergunningsplicht geldt niet voor de inrichtingen die in een AMvB op basis van
artikel 8.40 Wm zijn aangewezen. Het plaatsen van een mestvergistingsinstallatie is
hierboven beschreven als mestverwerking en is derhalve een vergunningplichtige
activiteit. Een vergunningplichtige activiteit valt daarom echter buiten de
werkingssfeer van de AMvB’s. Binnen de AMvB melkrundveehouderijen is slechts
mestbewerking toegestaan, in de vorm van het mengen of roeren van dierlijke of
overige organische meststoffen. Door het plaatsen van een vergistingsinstallatie kan
het bedrijf niet meer voldoen aan de richtlijnen van de AMvB, met het gevolg dat er
voor de gehele inrichting een compleet nieuwe milieuvergunning opgesteld moet
worden. (Infomil, 2001)
In de AMvB mestbassins (1997) staat beschreven dat mestopslagen waarin geen
beluchting, geforceerde vergisting of een andere be- of verwerking van dunne mest
plaatsvindt, behoudens mengen of roeren, valt onder de besluitvoering van deze
AMvB. Mestopslagen die gebruikt worden voor opslag van verse mest vóór de
vergister of voor digestaatopslag ná de vergister (zonder navergistingsgasopvang),
vallen dus onder de werkingssfeer van het besluit mestbassins Milieubeheer. De
mestvergistingsinstallatie zelf, is dus niet te plaatsen onder dit besluit.
Om de vergunningverlening van een mestvergistingsinstallatie te vergemakkelijken is
het aan te raden om de installatie te toetsen aan de richtlijnen zoals beschreven in
de AMvB mestbassins. In de aanbevelingen zal beschreven worden, in hoeverre het
relevant is om mestvergistingsinstallaties te toetsen aan de uitvoeringsregels van het
besluit mestbassins.
De Wm-vergunning komt tot stand volgens de zogenaamde “uitgebreide
voorbereidingsprocedure” van afd. 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb),
aangevuld met de bijzondere bepalingen van afd. 13.2 van de Wm. In essentie
komen de bepalingen erop neer dat tegen de besluiten bezwaar en beroep
aangetekend kan worden door de belanghebbenden. Bezwaar wordt ingediend bij
het bevoegd gezag, een beroep daarentegen bij de rechter (Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State). (Infomil, 2001)
'Vergunningverlening en haalbaarheid van vergisting van mest en biomassa' 46