DIARIO DE SESIÓNS DO PARLAMENTO DE GALICIA

Número 68
22 de novembro de 2010
Este orzamento supón un esforzo histórico, de todas e
cada unha das consellerías. As consellerías non sociais, que
non teñen gastos sociais, teñen recortes; representan un
sacrificio próximo ao 24,7 %; unha contención que debe
preservar o debido equilibrio, co adecuado financiamento
dos servizos públicos esenciais e dende logo sen penalizar a
recuperación económica e a competitividade desta comunidade
autónoma a longo prazo.
Un esforzo que se manifesta a través da política de ingresos,
ao reducir de forma selectiva a presión fiscal sobre os
cidadáns e as empresas, destinado a facilitar a recuperación
económica do sector privado e, polo tanto, apostando pola
mellora dos recursos tributarios, pola eficiencia do noso sistema
tributario, perseguindo a ampliación das bases tributarias
e mellorando os procedementos de xestión.
Este esforzo, sen precedentes, maniféstase na redución
dun 3,8 % do gasto non financeiro para o ano seguinte. Gastamos
menos na administración e máis na prestación dos servizos
aos cidadáns. Reducimos o gasto improdutivo e eliminamos
ineficiencias. Apostamos pola optimización dos
recursos e a creación de valor ao cidadán. E unha mostra é
precisamente a política de redución de gasto de persoal:
reducimos altos cargos e persoal eventual, pero tamén invertemos
a curva de crecemento de persoal do conxunto da
administración pública. Fronte a crecementos próximos ao 9
% dos catro anos precedentes, levamos xa unha tendencia
decrecente que chega ao 2 % no 2010 unicamente, e este
exercicio unha rebaixa de 4,15 % dos gastos de persoal, en
relación ao ano 2010. Optimizamos para crear valor. Non
renunciamos a continuar na senda de crecemento. No 2011
–como digo– igualaremos o PIB tendencial.
Pero, ademais, cómpre aproveitarmos a crise para incrementar
o potencial da nosa economía, mellorarmos a nosa
competitividade a través de investimentos en capital tecnolóxico,
a conectividade, para o que incrementamos o noso
investimento en TIC un 7,5 %.
Mantemos o noso investimento en infraestruturas viarias,
aproveitando as fórmulas de financiamento a través das
PFI e do pago aprazado, porque o futuro se xoga agora. Para
iso o Goberno galego segue apostando polo control do gasto.
Fixemos unha análise de todas as políticas de gasto de acordo
cos obxectivos fixados no Plan estratéxico Galicia 2010-
5
DIARIO DE SESIÓNS DO PARLAMENTO DE GALICIA
2014: Horizonte 2020. Realizamos unha proxección estratéxica
e cumprímola neste orzamento. Orzamentamos en termos
base cero e fixamos indicadores de seguimento para
supervisar a contribución destes orzamentos á recuperación
económica, toda unha garantía para ofrecer un gasto máis
sensato e unha aplicación máis eficiente dos recursos públicos.
Quero facer unha breve exposición da situación económica,
a nosa e a do entorno. Sinalarei os obxectivos e prioridades
do orzamento 2011 e rematarei destacando a proxección
estratéxica do orzamento no marco do Plan estratéxico
Galicia 2010-2014: Horizonte 2020.
Respecto á situación económica, é dende logo difícil esaxerar
sobre o tamaño das dificultades que hoxe afrontamos
todas as administracións públicas, unha situación que todos
hoxe asumimos e mesmo recoñecemos que formará parte do
escenario económico dos próximos anos, un escenario no
que os novos problemas requiren de novas actitudes –os
retos son xa diferentes e as solucións clásicas xa non serven,
quedan obsoletas antes mesmo de se aprobaren–.
A crise financeira internacional xorde en agosto de 2007.
En Galicia os efectos trasládanse á actividade con toda a
forza no terceiro trimestre do 2008. Este terceiro trimestre
abriu unha serie de seis trimestres ininterrompidos con crecementos
negativos, unha serie que remata no derradeiro trimestre
do 2009.
Hoxe, xa coñecido o resultado do terceiro trimestre,
Galicia leva tres trimestres continuados crecendo e terminará
o ano cunha taxa de crecemento interanual positiva. Podemos,
xa que logo, dar por pechada, polo menos tecnicamente,
a peor recesión dende a Segunda Guerra Mundial. Para o
conxunto de España esta serie comezou no segundo trimestre
do 2008 e arrastrou sete trimestres consecutivos de crecementos
negativos. A diferenza de Galicia, a previsión é
que peche o 2010 cunha taxa de crecemento negativa do
–0,3 %.
¿Como reaccionamos antes esta serie de trimestres de
crecemento negativo e ininterrompida? Pois, dende logo, sen
previsión ningunha. Foi inevitable. Pois permítanme que o
dubide. Eran moitas xa as voces de alarma manifestadas
dentro e fóra do territorio nacional e mesmo dentro desta