Managementul riscului de dezastru. Ghid de lucru pentru ONG-urile ...

III. ABORDAREA INTERNAÞIONALÃ PRIVIND PREVENIREA
DEZASTRELOR
A. Acorduri ºi strategii internaþionale
Începutul acestui mileniu se caracterizeazã printr-un impact tot mai accentuat al activitãþilor umane
asupra Terrei, care determinã modificãri globale ale mediului. Oamenii de ºtiinþã aratã cã în
prezent parcurgem o perioadã de schimbãri rapide în dinamica diferitelor componente ale
mediului ºi societãþii, cum nu au mai existat în ultimii 1000 de ani.
10
Organizaþia Naþiunilor Unite (ONU)
În ultimele trei decenii, diferitele calamitãþi naturale au generat victime, au adus boli, sãrãcie ºi
multe suferinþe ºi au produs pagube materiale de sute de miliarde. Având în vedere aceste aspecte,
ONU, prin rezoluþia 236 din 1989, a hotãrât sã organizeze un amplu program de cercetare
intitulat „Deceniul Internaþional pentru Reducerea Efectelor Dezastrelor Naturale” (IDNDR). În
cadrul IDNDR au fost studiate dezastre naturale cum sunt cutremurele, erupþiile vulcanice,
alunecãrile de teren, ciclonii, tornadele, inundaþiile, seceta. Societatea ºi mediul sunt afectate ºi de
unele dezastre produse de om, cum sunt accidentele tehnologice (explozii, emanaþii de gaze
toxice, accidente legate de transporturi ºi agriculturã etc.) care necesitã mãsuri speciale de
prevenire. Forumul internaþional „Towards Partnerships for Disaster Reduction in the 21st Century”
(”Cãtre parteneriat pentru reducerea dezastrelor în secolul 21”), desfãºurat cu acest prilej în iulie
1999 la Geneva, a transmis în primul rând un mesaj politic, subliniind necesitatea integrãrii
managementului riscului ºi a reducerii efectelor dezastrelor în politicile guvernamentale ale fiecãrui
stat. Procesul politic derulat la Geneva a inclus adoptarea a douã documente ºi anume: ”O lume
mai sigurã în secolul XXI: reducerea riscului ºi a dezastrelor” („A Safer World In The Twenty-First
Century: Risk and Disaster Reduction”) ºi ”Mandatul de la Geneva privind Reducerea Dezastrelor”
(„A Geneva Mandate on Disaster Reduction”), care au pus în evidenþã consensul dintre
participanþii din toate sectoarele implicate - guverne, organizaþii internaþionale, organizaþii neguvernamentale,
sectorul privat - referitor la necesitatea continuãrii unor cercetãri globale, integrate,
asupra dezastrelor. În cadrul acestui forum, Secretarul General ONU a declarat: „Trebuie sã
trecem, în primul rând, de la o culturã a reacþiei la o culturã a prevenirii. Prevenirea este nu numai
mult mai umanã decât vindecarea; este ºi mai ieftinã. Este necesar sã nu uitãm cã prevenirea
dezastrelor este o obligaþie moralã la fel de importantã ca ºi reducerea riscului de rãzboi”. Este
esenþial rolul voinþei politice pentru implementarea unei „culturi de prevenire” la toate nivelurile
societãþii.
Conferinþa asupra Mediului ºi Dezvoltãrii Durabile
În 1992 la Rio de Janeiro s-au stabilit o serie de acorduri internaþionale ºi douã declaraþii ce
cuprind o serie de acþiuni majore legate de extinderea dezvoltãrii durabile. Aceste documente sunt:
Declaraþia de la Rio asupra mediului ºi dezvoltãrii, Agenda 21, Declaraþia de principii pentru
îndrumarea gospodãririi, conservãrii ºi dezvoltãrii durabile a tuturor tipurilor de pãduri, Convenþiacadru
a Naþiunilor Unite asupra schimbãrilor climatice ºi Convenþia asupra diversitãþii biologice.
Strategia Yokohama
Strategia a fost adoptatã în 1994 împreunã cu Planul de acþiune – primul proiect pentru ghidarea
politicilor de reducere a dezastrelor, cu orientare spre comunitate. În cadrul acestei conferinþe s-a