Managementul riscului de dezastru. Ghid de lucru pentru ONG-urile ...

2. Rãspunsul la dezastru reprezintã totalitatea acþiunilor luate de autoritãþi ºi de populaþie în
faþa dezastrului; cuprinde atât faza de atenuare, cât ºi cele de reabilitare ºi reconstrucþie. Cuprinde
acþiuni de avertizare, securitate, comunicare ºi managementul informaþiilor, logisticã ºi
aprovizionare, apreciere post-dezastru, cercetare ºi salvare a supravieþuitorilor, asistenþã postdezastru
(asistarea populaþiei, maximizarea numãrului de supravieþuitori, restabilirea serviciilor
esenþiale, refacerea distrugerilor) ºi managementul operaþiunilor de urgenþã.
3. Aprecierea dezastrului, ce presupune determinarea impactului dezastrului asupra
societãþii, este un proces interdisciplinar ºi are ca prioritãþi stabilirea nevoilor pentru mãsuri
imediate de urgenþã, pentru salvarea ºi susþinerea în viaþã a supravieþuitorilor dezastrului ºi
identificarea posibilitãþilor de urgentare a refacerii infrastructurii, a serviciilor ºi a dezvoltãrii.
16
Aprecierea dezastrului se face þinând cont de diverse faze de manifestare ale dezastrului
a. faza de avertisment (determinarea grupului de populaþie pentru care se iau mãsuri de
protejare a vieþii ºi a facilitãþilor pentru atenuarea impactului unui potenþial dezastru ºi
activarea aranjamentelor în planul de pregãtire din perspectiva aprecierii);
b. faza de urgenþã (confirmarea gradului de urgenþã raportat ºi estimarea distrugerilor,
identificarea, caracterizarea ºi cuantificarea populaþiei cu risc de dezastru, sprijin pentru
definirea prioritãþilor de acþiune ºi a resurselor necesare pentru reducerea imediatã a
riscurilor, identificarea capacitãþii locale de rãspuns, inclusiv resursele organizaþionale,
medicale ºi logistice, sprijin pentru anticiparea unor probleme serioase viitoare ºi sprijin
pentru managementul ºi controlul rãspunsului imediat);
c. faza de reabilitare (identificarea prioritãþilor populaþiei afectate, identificarea politicilor
guvernamentale pentru asistenþa post-dezastru, estimarea sprijinului adiþional din surse
naþionale ºi internaþionale pentru atenuare, refacere ºi monitorizarea rezultatelor acestor
mãsuri);
d. faza de refacere (determinarea distrugerilor resurselor economice semnificative ºi implicaþiile
acestora asupra politicii de dezvoltare, aprecierea impactului dezastrului în programe
curente de dezvoltare ºi identificarea de noi oportunitãþi de dezvoltare create de dezastru).
4. Reabilitarea ºi reconstrucþia cuprind cea mai mare perioadã din faza de refacere postdezastru.
Reabilitarea se face în perioada imediat urmãtoare manifestãrii dezastrului ºi este faza
de tranziþie între cea de atenuare ºi cea de reconstrucþie. Perioada de reconstrucþie presupune
restaurarea deplinã a serviciilor ºi a infrastructurii, construcþia de clãdiri, refacerea infrastructurii
distruse ºi, nu în ultimul rând, revitalizarea economiei.
B. Intervenþia împotriva dezastrelor – de la prevenire la reconstrucþie
Managementul dezastrelor trebuie sã þinã cont de fazele de manifestare ale unui dezastru.
Dezastrele sunt împãrþite în douã categorii, în funcþie de tipul de manifestare – lente ºi rapide.
Dezastrele cu manifestare rapidã (cutremure, tornade, viituri, tsunami) se produc brusc ºi pe o
perioadã de timp foarte limitatã ºi sunt practic inevitabile pe termen mediu. Dezastrele cu
manifestare lentã (secetã, deºertificare, rãzboi, inundaþii, degradarea progresivã a mediului în
zone industriale) evolueazã în timp, au efect cumulativ ºi pot fi evitate pe termen mediu.