Managementul riscului de dezastru. Ghid de lucru pentru ONG-urile ...

În modelul de management al riscului propus de DRM - World Institute for Disaster Risc
Management, sunt evidenþiate patru module:
• aprecierea riscului;
• vulnerabilitatea;
• metode de apreciere a riscului;
• managementul integral al riscului.
Ecuaþia simplificatã a unui dezastru presupune luarea în calcul a riscului de dezastru prin
însumarea riscului de hazard ºi a gradului de vulnerabilitate; dacã reducerea riscului de hazard
presupune acþiuni de modificare a cauzelor, reducerea vulnerabilitãþii elementelor afectate
presupune acþiuni de reducere a efectelor.
Aprecierea riscului în caz de dezastre este foarte importantã, în condiþiile în care hazardele
interacþioneazã la diferite nivele spaþiale ºi temporale, cu dezvoltare la nivel local, regional ºi
internaþional. Pe lângã studiul individual al potenþialelor hazarde, este importantã o înþelegere
multidisciplinarã ºi o analizã integratã a diferitelor procese, în condiþiile în care de multe ori
dezastrele sunt complexe (un hazard poate genera un dezastru, care la rândul sãu poate genera
un alt hazard, sau un dezastru subsecvent).
15
Evaluarea vulnerabilitãþii este o componentã cheie a managementului riscului; se impune evaluarea
calitativã ºi cantitativã a vulnerabilitãþii obiectelor ºi a sistemelor expuse la risc de dezastru.
Evaluarea posibilelor distrugeri ale unor sisteme, ale infrastructurii, ale mediului, ale societãþii
reprezintã baza managementului financiar al riscurilor, însã vulnerabilitatea reprezintã încã un
concept insuficient clarificat din punct de vedere ºtiinþific. O cuantificare riguroasã este foarte
dificilã mai ales în relaþie cu distrugerile indirecte ce apar în urma unui dezastru – distrugerea
socialã, moºtenirea culturalã, sistemele de mediu.
Se pot menþiona câþiva factori care contribuie la creºterea gradului de vulnerabilitate la dezastre:
a. cauze fundamentale - grad de sãrãcie, acces limitat la resurse, model cultural al populaþiei;
b. deficit de educaþie, de abilitãþi, de investiþii locale, capacitate redusã de intervenþie a
instituþiilor publice;
c. grad de urbanizare, degradarea mediului, creºterea populaþiei, stare de tranziþie a
modelelor culturale/set de valori;
e. condiþii de nesiguranþã;
f. mediu fragil – locaþii periculoase, clãdiri ºi infrastructurã cu grad mare de pericol;
g. economie localã fragilã – nivel scãzut de trai;
h. lipsa de informare ºi de conºtientizare a publicului.
Metodele de apreciere a riscului reprezintã elemente esenþiale în cadrul efortului metodologic de
înþelegere a potenþialelor efecte ale hazardelor asupra activitãþilor umane ºi asupra mediului. Se
dezvoltã astfel tehnici care sã furnizeze o vedere integratã în timp ºi spaþiu a analizei riscului pentru
a sprijini formularea strategiei de management al riscului.
Managementul integrat al riscului cuprinde atât aprecierea riscului ºi evaluarea vulnerabilitãþii, cât
ºi posibilitatea apariþiei unor factori de influenþã cu grad mare de imprevizibilitate. Se susþin astfel
mãsuri ºi metode de prevenire ºi de implementare a activitãþilor de monitorizare, înregistrare,
previziune, avertizare timpurie, luare a deciziilor ºi a sistemelor de management.