Managementul riscului de dezastru. Ghid de lucru pentru ONG-urile ...

“Se impune nevoia de a întãri capacitãþile de avertizare timpurie ca un element crucial de reducere
a riscurilor ºi a vulnerabilitãþilor la hazarde naturale ºi tehnologice, ºi astfel de a asigura
dezvoltarea durabilã” 2 , prin elaborarea unor programe pentru:
a) integrarea avertizãrii timpurii în dezvoltarea de politici ºi de programe;
c) creºterea capacitãþii de intervenþie a pãrþilor interesate;
d) informarea populaþiei cu privire la existenþa sistemelor de avertizare timpurie;
e) platforme de susþinere a dialogului pe tema avertizãrii timpurii.
Starea de alertã este perioada în care sunt autorizate luarea de mãsuri excepþionale pentru
sprijinirea populaþiei, susþinerea mijloacelor de trai ºi protejarea proprietãþii pentru evitarea
dezastrului.
22
În aceste momente extrem de dificile, formaþiunile de protecþie civilã au un rol esenþial în
organizarea cât mai eficientã a activitãþilor. Este realizatã informarea corectã a populaþiei pentru
evitarea panicii (inclusiv cea creatã de zvonuri). Pentru populaþia sinistratã se asigurã adãpostirea
temporarã în tabere de corturi, în ºcoli ºi sãli de sport neavariate ºi se distribuie apã, hranã,
îmbrãcãminte ºi paturi. Pe parcursul urmãtoarelor luni, se trece la reabilitarea principalelor funcþiuni
ale societãþii pentru a se asigura condiþiile de bazã de adãpostire, hranã ºi activitãþi pentru
populaþie. În aceastã fazã, în cazul dezastrelor cu manifestare lentã, este inclusã ºi etapa de
atenuare, care apare ca etapã post-dezastru la evenimentele cu manifestare rapidã.
3. Faza post-dezastru
În cazul dezastrelor cu manifestare rapidã, atenuarea reprezintã perioada imediat urmãtoare
manifestãrii bruºte a dezastrului (sau dupã idenitificarea deteriorãrii situaþiei), când trebuie luate
mãsuri excepþionale pentru cercetarea ºi gãsirea supravieþuitorilor ºi asigurarea condiþiilor
minime de trai pentru aceºtia.
Reabilitarea este faza în care au loc operaþiunile ºi se iau deciziile dupã producerea dezastrului,
pentru a asigura comunitãþii lovite de acesta condiþii de trai echivalente cu cele din perioada
anterioarã ºi pentru a face ajustãrile necesare, în funcþie de schimbãrile cauzate de dezastru. În
cazul dezastrelor cu manifestare lentã, în aceastã fazã se desfãºoarã acþiuni ce þin cont de
programe de recolonizare sau reîntoarcere a oamenilor care au fost evacuaþi din cauza
conflictului sau a colapsului economic.
Reconstrucþia reprezintã acþiunile pentru restabilirea comunitãþii dupã perioada de reabilitare.
Sunt aici cuprinse construcþia de locuinþe, restabilirea completã a infrastructurii ºi a serviciilor în
vederea revenirii la starea de normalitate.
Reconstrucþia ºi redresarea economicã pot sã dureze mai mulþi ani sau zeci de ani ºi au ca scop
reluarea tuturor funcþiilor pe care societatea le-a avut înainte de dezastru. O atenþie deosebitã se
acordã mãsurilor de prevenire a unui nou dezastru, modernizãrii structurilor urbanistice ºi a cãilor
de transport, reconstrucþiei obiectivelor industriale etc. În unele situaþii poate fi necesarã reampla-
2
Declaraþia finalã, Second International Conference Early Warning II (EWC II), Bonn, 16 – 18 octombrie 2003