Till vilken nytta? Om det lokala politiska deltagandets karaktär ...

medverkan och bistånd kommer de direktdemokratiska försöken inte att
lyckas. Det finns ingen annan som har tid och kunskap för att upprätthålla
en kontinuerlig medborgerlig medverkan.
Den politiska teorin ger oss en färdriktning och en möjlighet att
värdera hur demokratin fungerar, men i den praktiska utformningen finns
det en rad lösningar som är tänkbara. Samhällen ser olika ut – både i
tid och rum. De demokratiska idealen är tidlösa, men den institutionella
utformningen måste anpassas till lokala förutsättningar och förhållanden.
Denna studie har prioriterat deltagandets bredd vilket har skett på
bekostnad av möjligheten att gå på djupet i de enskilda deltagarformerna.
Det har under senare år kommit mer djuplodande studier av de specifika
deltagarformerna. De bidrar genom sin omfattande empiri med viktiga
kunskaper. Det är bra. Vad som saknas är komparativa studier av olika
former av deltagande. Både brukarstyrelser och bygderåd lämpar sig väl för
studier som tar sin utgångspunkt i den mångfald av institutionaliseringsgrader
som präglar dessa deltagarformer. Det vore intressant med en
mer djuplodande studie som jämför olika deltagandeformer utifrån
deras institutionella karaktär. I viss mån har denna studie kunnat teckna
konturerna av en sådan jämförelse.
Det har i flera stycken varit en ganska pessimistisk bild som tecknats
kring effekterna av det lokala demokratiarbetet. Det är inte orimligt att
det förnyelsearbete som sker bör göras successivt och utvecklas efterhand
som lärdomar dras. Det är trots allt endast i praktiken som det går att finna
de rätta lösningarna på de problem som berör den egna verksamheten.
Arbetet har påbörjats men det är en lång väg kvar.
Det är bara genom att öppna upp de offentliga institutionerna för
medborgarnas inflytande vi kommer att finna former som fungerar för
just de deltagarna, i just den frågan och vid just det tillfället. Men detta
kan inte innebära att vilka former av inflytande som helst är möjliga. De
normativa riktmärkena blir viktiga i en sådan försöksorienterad process.
Om jag skulle ge råd om vad som krävs för att man ska lyckas med
att genomföra deltagande på lokal nivå skulle jag ta utgångspunkt i Elinor
Ostroms erfarenheter. Jag skulle rekommendera att deltagandet utformas
utefter följande principer: (1) Klart angivna regler för hur man avgör vem
som ska inkluderas, (2) anpassa reglerna för de lokala förutsättningarna,
- 180 -