Till vilken nytta? Om det lokala politiska deltagandets karaktär ...
Till vilken nytta? Om det lokala politiska deltagandets karaktär ...
Till vilken nytta? Om det lokala politiska deltagandets karaktär ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
fattade beslut uppfattas <strong>det</strong> snarare som ett styrningsproblem. Lösningen<br />
på <strong>det</strong>ta problem är bättre styrning och inte att medborgarna bjuds in i<br />
implementeringen. (Cornwall & Gaventa 2001)<br />
Det direktdemokratiska deltagan<strong>det</strong> bygger på att medborgaren kan<br />
delta i samtliga led – från de diskussioner som föregår beslut till <strong>det</strong> att<br />
besluten implementerats. Enligt denna syn är förvaltningens verksamhet<br />
politik och förvaltningens stora handlingsutrymme att påverka den<br />
<strong>politiska</strong> praktiken ett argument för att medborgarna bör kunna utöva<br />
direkt inflytande över förvaltningens arbete. Cornwall och Gaventa<br />
identifierar två olika strategier för att minska gapet mellan medborgare<br />
och beslutsfattare. De skriver:<br />
In the past, there has been a tendency to respond to the gap that exists<br />
between citizens and state institutions in one of two ways. On the one hand,<br />
attention has been made to strengthening the process of participation – that<br />
is ways in which poor people exercise voice through new forms of inclusion,<br />
consultation and/or mobilization designed to inform and to influence<br />
larger institutions and policies. On the other hand, growing attention<br />
has been paid to how to strengthen the accountability and responsiveness<br />
of these institutions and policies through changes in institutional design<br />
and a focus on the enabling structures for good governance. (Cornwall &<br />
Gaventa 2001:32, kursivering i original)<br />
De sätter i <strong>det</strong>ta citat fingret på de två strategier som kan knytas till<br />
dels ett direktdemokratiskt perspektiv, dels ett indirekt perspektiv.<br />
Att demokratisera förvaltningen kan göras genom att man förstärker<br />
politikernas möjligheter att utöva effektiv förvaltningsstyrning, vilket<br />
knyter an till den representativa synen, eller att medborgarna bjuds in,<br />
vilket knyter an till en mer deltagardemokratisk syn. Det finns andra<br />
strategier för att kontrollera och demokratisera förvaltningen som också<br />
framkommer i litteraturen – dels att öka graden av marknadsinslag<br />
och låta köparna genom marknaden reglera verksamheten, dels att låta<br />
tjänstemännen verka som demokratins väktare. Den senare strategin<br />
innebär att tjänstemännen lever upp till de förvaltningsetiska idealen och<br />
- 42 -
Change language