Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

den nordiska stridsgruppen - nordic battlegroup 2011
ur insatsorganisationen. Denna styrning kom dock för sent för att den skulle
kunna påverka Försvarsmaktens sammansättning av NBG11. I december 2009
då regleringsbrevet för år 2010 publicerades hade Försvarsmakten redan
beslutat om styrkans sammansättning och fördelat produktionsuppdraget
i organisationen. Vidare är det oklart vilken styreffekt uppmaningen skulle
ha haft om den meddelats Försvarsmakten i ett tidigare skede, eftersom
regeringen inte utvecklar vad som avses med formuleringen. Förbanden
i den svenska insatsorganisationen är inte utformade för att passa in i
EU:s stridsgruppskoncept. Förbanden har delvis andra uppgifter och
annan utrustning i sin ordinarie utformning. Det faktum att styrkan ska
ha snabbinsatsförmåga, vilket i princip betyder att den ska vara möjlig att
flygtransportera, medför också att förbanden måste modifieras innan de kan
ingå i stridsgruppen. Regeringens ramstyrning på 1 600 personer innebar
vidare att förbanden i insatsorganisationen måste skalas ned för att rymmas i
stridsgruppen.
Regeringen ålade också Försvarsmakten att återrapportera eventuella åtgärder
avseende NBG11 som låg utanför planeringen för insatsorganisation 2014, till
exempel inköp av materiel. Målet var att Försvarsmakten så långt som möjligt
enbart skulle använda materiel till NBG11 som också var tänkt att komma
till användning i insatsorganisationen. Men regeringens riktlinjer lämnades
så sent i förhållande till Försvarsmaktens produktion av NBG11 att effekten
sannolikt blev marginell.
Regeringen har regelbundet rapporterat till riksdagen om NBG11
Riksdagen har angett att Sverige ska utveckla en snabbinsatsförmåga för
internationella insatser. Utvecklingen av den svenska snabbinsatsförmågan
sker bland annat inom ramen för EU:s stridsgruppskoncept, i och med
att Sverige tar ramnationsansvar och ställer en snabbinsatsstyrka till EU:s
förfogande. Riksdagen har begärt att regeringen successivt ska återrapportera
hur det går med utvecklingen av snabbinsatsförmåga inom försvaret.
Riksdagen vill ha information om styrkans organisering och användning.
Riksrevisionen kritiserade regeringen för bristfällig information om kostnader
för NBG08, vilket försvarsutskottet instämde i. 382 Kostnaderna för NBG08 hade
flerdubblats jämfört med de uppgifter som regeringen initialt gav riksdagen.
Uppbyggnaden av NBG08 var bidragande till Försvarsmaktens ekonomiska
problem under 2008.
Riksrevisionen kan konstatera att kostnaderna för NBG11 begränsades i och
med den ram på 1 600 personer som regeringen fastställde för det svenska
bidraget. Personalkostnaderna utgör en betydande del av Försvarsmaktens
382 Bet. 2010/11:FöU4, s. 20.
100 RIKSREVISIONEN