Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

den nordiska stridsgruppen - nordic battlegroup 2011
Försvarsmakten beslutade i juli 2010 om internationell arbetsskyldighet för alla
anställda, vilket innebar att anställningsavtalen omreglerades för att återspegla
detta. 227
Riksrevisionens kritik mot personalförsörjningen av NBG08 handlade om
brister i samordningen, att avtalen inte var klara i tid, att nya avtal hade behövts
vid insats samt att soldaterna sades upp i förtid av ekonomiska skäl.
Soldaterna i de förband som pekats ut för NBG11 var värnpliktiga under
utbildning. Enligt EU:s tidslinjal för uppsättande av stridsgrupper borde
befattningsutbildningen, det vill säga grundutbildningen, ha varit klar ett
år före beredskap. För att få så färdigutbildade och samtränade förband
som möjligt var det, i likhet med vad som gällde för NBG08, viktigt för
Försvarsmakten att rekrytera huvuddelen av soldaterna bland de värnpliktiga.
Annars fanns det en risk att grundläggande utbildning och träning skulle
behöva göras om under höstterminen.
Målsättningen var att minst 50 procent av de värnpliktiga i arméförbanden
skulle anställas för internationell tjänst, vilket förutom NBG11 även inkluderade
ISAF-styrkan i Afghanistan, styrkan i Kosovo (både insatsen i Afghanistan och i
Kosovo ingick i utlandsstyrkan) och den så kallade strategiska reserven. 228
4.4.2 Ansvarsfördelning i personalförsörjningsfrågor inom Försvarsmakten
Personalstaben har processansvar för rekrytering samt sakansvar för
frågor om anställningsvillkor. Produktionsledningen har ansvar för
förbandsproduktionen inklusive bemanning och direktivrätt över förbanden.
Under produktionsledningen finns HR-centrum vars uppgift är att utifrån
efterfrågan stödja förbanden vid rekrytering. HR-centrum inrättades i början av
2009 som ett led i den så kallade HR-transformationen då det administrativa
HR-stödet centraliserades av rationaliseringsskäl. 229
Rekryteringen till NBG11, utlandsstyrkan och den strategiska reserven skedde
samordnat, men de övriga enheterna var högre prioriterade än NBG11.
Våren 2009 gjorde personalstaben en övergripande plan för NBG11. 230 Planen
gavs ut som ett tillägg till verksamhetsuppdraget till förbanden för 2009.
Planen angav att erfarenheter från NBG08 skulle beaktas, men det framgick
inte vilka erfarenheter som var viktiga att ta hänsyn till. Planen namngav
227 Internationell arbetsskyldighet, HKV 16 320:60761, 2010-07-02.
228 Verksamhetsuppdrag för 2010 och (prel) 2011 samt inriktning av verksamheten för 2012,
uppslag 2.3 position 1, HKV 23 250:67331, 2009-12-09, s. 5.
229 Försvarsmaktens årsredovisning 2009, bilaga 2, HKV 23 386:51392, 2010-02-19, s. 4.
230 Plan för rekrytering NBG11, strategisk reserv och utlandsstyrkan 2010 - Tillägg till VU,
HKV 23 250:57242, 2009-06-01.
64 RIKSREVISIONEN