Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmåga
3.4.3 Utdragen dialog mellan regeringen och Försvarsmakten
Dialogen mellan regeringen och Försvarsmakten fortsatte i och med att
Försvarsmakten i juni fick i uppdrag att återkomma med en fördjupad
redovisning av alternativet med 1 600 svenskar. Försvarsmaktens redovisning
skulle utgå från att de svenska delarna av NBG11 skulle sättas samman
av typförband från insatsorganisationen. Eventuella begränsningar i
stridsgruppens förmåga i förhållande till EU:s stridsgruppskoncept skulle
redovisas, liksom en kostnadskalkyl över förbandsenheterna i NBG11. Därutöver
skulle Försvarsmakten beräkna ”merkostnader för att uppnå full effekt i
förhållande till stridsgruppskonceptet”. 143 Försvarsmakten besvarade anmodan i
september 2008.
Försvarsmakten menade att det skulle innebära stora svårigheter att
implementera vunna erfarenheter från NBG08 om det svenska bidraget
begränsades till 1 600 personer. Förbandsklossarna i NBG11-strukturen måste i
detta alternativ reduceras, med brister i bland annat skyddsförmåga och eldkraft
som följd. Detta alternativ skulle vidare innebära att manöverbataljonen blev
multinationell. Ett finskt amfibieskyttekompani skulle inkluderas, vilket skulle
vara ett avsteg från den grundläggande principen att stridsenheter ska ha
samma nationalitet. 144 Försvarsmakten baserade svaret på ett bidrag på 420
personer från de övriga länderna. 145 Försvarsmakten lämnade i sitt svar flera
förslag på förmågeförstärkningar som man menade behövdes för att uppnå
krav enligt stridsgruppskonceptet, både markoperativa och luftoperativa
förmågor och i förslaget diskuterar Försvarsmakten en ökning av styrkan med
600 svenskar. 146 Försvarsmaktens bifogade ekonomiska kostnadsuppskattning
behandlas i nästa avsnitt.
Försvarsmakten menade att de operativa begränsningar som redovisades
kunde, förutom genom svenska förmågeförstärkningar, hanteras genom att
ta i anspråk förband anmälda till EU:s styrkeregister eller genom en förnyad
förhandling på politisk nivå med de övriga länderna i NBG11. 147
3.4.4 Styrkegenereringen blir sen
Parallellt med dialogen mellan regeringen och Försvarsmakten om storleken
på det svenska bidraget pågick styrkegenereringen. Styrkegenereringen
initierades genom att Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) via den
143 Svar på ”Anmodan om ytterligare information avseende utformning av NBG11”, Försvarsmakten,
H/R 01 800:82185, 2008-09-30, s. 1–2.
144 Ibid, s. 3.
145 Ibid, s. 9.
146 Ibid, s. 4.
147 Ibid, s. 8.
RIKSREVISIONEN
43