Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmåga
För att närmare identifiera behoven av militärkapacitet i EU:s
krishanteringsmekanism formulerades ett antal så kallade illustrativa scenarier.
Scenarierna är en vidareutveckling av de så kallade Petersbergs-uppgifterna 67
och anger i vilka situationer militära medel kan övervägas för att möta en kris.
Stridsgruppernas uppgifter härrör från dessa scenarier. 68 Beskrivningarna av
uppgifterna är hämtade från Försvarsmaktens tolkning av scenarierna: 69
1. Humanitära operationer (”Assistance to Humanitarian Operations”)
handlar bland annat om att inta och skydda en flygplats, eskortera
förnödenhetstransporter samt skydda distributionsplatser/depåer.
2. Evakueringsoperationer (”Evacuation”) innebär bland annat att
stridsgruppen etablerar och skyddar ledning, logistik och en flygplats
samt skyddar och försörjer EU-medborgare i ett uppsamlingsområde vid
en flygplats och slutligen transporterar dem till ett säkert område.
3. I scenariot konfliktförebyggande operationer (”Conflict Prevention”) ska
en stridsgrupp upprätta markoperativ kontroll samt upprätta och säkra en
förbindelse mellan en flygplats och en hamn.
4. Operationer som syftar till att skilja stridande parter åt med våld
(”Separation of Parties by Force”) innebär bland annat att stridsgruppen
ska upprätta och skydda ledning och logistik vid en flygplats och en hamn
samt upprätthålla en förbindelse mellan flygplatsen och hamnen.
En stridsgrupp ska kunna utnyttjas i samtliga uppgifter som framgår av EUfördraget
och säkerhetsstrategin. Stridsgruppen bör därför inte specialiseras
mot enskilda uppgifter i stridsgruppskonceptet. 70 Stridsgruppen är dock endast
tänkt att användas som ensam styrka i det tidiga skedet av en konflikt eller
som en initial insats inom ramen för en större operation. 71 Även om hotmiljön
snabbt kan förändras i alla scenarier, så är det främst i de två senare som
stridsgruppen kan förväntas hamna i situationer med hög risk för väpnad
strid. 72
EU:s stridsgruppskoncept betonar att kommunikation och operativ ledning
(så kallad interoperabilitet) och militär effektivitet är nyckelkriterier när en
67 EU:s framtida förmågeutveckling – Uppföljningen av Headline Goal 2010 (FOI-R-2479-SE),
Eva Hagström Frisell och Anna Sundberg, FOI, April 2008, s. 18.
68 Därutöver är även stabilisering och nationell återuppbyggnad definierat i Petersbergsuppgifterna,
men anges i EU BG Concept som en uppgift som kräver längre uthållighet än vad
stridsgrupperna är anpassade för.
69 Operativa ramvillkor för en svenskledd snabbinsatsstyrka (Nordic Battle Group), bilaga 2, ver 1.6,
2006-02-17.
70 European Union Battle Group Manual, Finabel studies No T.37.R and No A.25.R, 2007, s. 47.
71 EU Battle Group Concept 13618/06, 2006-10-05, s. 7.
72 European Union Battle Group Manual, Finabel studies No T.37.R and No A.25.R, 2007, s. 20-22.
RIKSREVISIONEN
27