Ladda ned publikation (PDF) - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: försvarets förmåga
4 Planering
En avgörande förutsättning för att stridsgruppen ska kunna bli färdig i tid är att
förbandets målsättning och struktur fastställs i ett tidigt skede. Detta var också
en väsentlig erfarenhet från NBG08. Förbandets målsättningar som beskriver
kravbilden är en utgångspunkt för att avgöra vilken materiel och personal
som ska finnas i förbandet. Kapitlet beskriver vilka målsättningar förbandet
hade. Därefter följer avsnitt om materielförsörjning, personalrekrytering samt
planering av utbildning, övning och evaluering. NBG11 var en multinationell
styrka. Kapitlet inleds därför med ett avsnitt om hur Försvarsmakten hanterade
ramnationsansvaret, inklusive framtagande av viktiga styrdokument och
uppbyggnaden av det multinationella styrkehögkvarteret.
4.1 Multinationell planering och organisering
Sverige hade som ramnation ansvaret för att koordinera utvecklingen av
NBG11 ur ett multinationellt perspektiv. Ansvaret innefattar styrkegenerering,
samordning mellan de truppbidragande länderna och kontakter med
EU:s militära kommitté. Även om respektive nation var ansvarig för sina
truppbidrag behövdes samordning genom fastställande av gemensamma
standarder och koncept för följande områden: målsättningar och ledning,
sambandssystem, logistik, deployering (landsättning av trupp), utbildning
och övning samt underrättelse. Området utbildning och övning inkluderade
även evaluering och uppföljning. Samordningen skedde genom den militära
kommittén inom det multinationella samarbetsorganet NORDCAPS samt
genom att ett antal arbetsgrupper inrättades för de olika sakområdena. De olika
truppbidragande länderna fick möjlighet att ingå i arbetsgrupperna. Flertalet
arbetsgrupper hade i uppgift att producera utkast till styrdokument inom sina
respektive sakområden. Utkasten skulle vara klara i maj 2009. Resultatet
av arbetsgruppernas arbete dokumenterades också i så kallade tekniska
överenskommelser (Technical Arrangements, TA) mellan länderna. Det var
sedan respektive lands ansvar att fullfölja överenskommelserna i produktion
av förbandsdelarna och sedan under beredskap. NBG Roadmap var det
övergripande planeringsdokumentet. NBG Roadmap utvecklades successivt,
men den slutgiltiga versionen var klar först i december 2009. 174 En första
version av NBG Roadmap presenterades i april 2009. 175
174 NBG Roadmap, NORDCAPS, Försvarsmaktens beteckning 03 600:67988, 2009-12-01.
175 Minutes of NMCG (NBG-format) Meeting 15 April 2009, NORDCAPS, s. 4.
RIKSREVISIONEN
51