Målområde 11. Spel. Kunskapsunderlag för Folkhälsopolitisk ...

att medvetenheten har ökat i samhället om att spel om pengar har en negativ sida.
I stort sett alla svenska spelarrangörer vet att spelproblem finns och deltar på olika
sätt i arbetet med att motverka överdrivet spelande. Lotteriinspektionen gör en liknande
bedömning av utvecklingen (Lotteriinspektionen, 2011). Det finns flera olika
drivkrafter i denna utveckling varav den frivilliga branschsamverkan i Oberoende
spelsamverkan (OSS) troligen är en. Samverkansorganet saknar befogenheter och
utgör inte grund för den nationella samordning som syftar till att följa upp och driva
frågor för att minska skadeverkningar av överdrivet spelande.
Kunskapen om hur man kan möta problemspelare i ett kliniskt sammanhang
har också ökat. Denna kunskap, liksom vilka åtgärder som finns att tillgå, är dock
mycket ojämnt fördelad över landet. Kunskap om effektiva förebyggande metoder
saknas liksom systematisk uppföljning av beslut om tillståndsgivning och utvärderingar
av bland annat spelarrangörernas åtgärder.
normer och lagar
Den svenska spelregleringen är splittrad och oöverskådlig och räcker inte till för att
upprätthålla skyddet mot spel från Sverige på utlandsbaserade internetspel. Trots att
spelregleringen har varit föremål för flera utredningar under perioden 2005–2008
har någon proposition ännu inte presenterats. Det arbete med tillgänglighetsbegränsning
som gjorts har dock troligen bidragit till att spelproblemen i befolkningen
i stort har hållits på en oförändrad nivå.
attityder och beteenden
De flesta av de genomförda åtgärderna har hittills syftat till att stödja attityd- och
beteendeförändring hos spelare, personer med spelproblem och anhöriga men också
hos personer som i sitt arbete kommer i kontakt med spelproblem. Detta gäller
såväl tillgänglighetsbegränsande åtgärder som åldersgränser, riktlinjer för marknadsföring
och spelansvarsverktyg men också åtgärder som kunskapsspridning,
stödlinjen för spelare och anhöriga och stöd till ideella organisationer. Regeringens
och Lotteriinspektionens arbete med tillståndsgivningen kompletteras i dag av en
rad frivilliga åtgärder från de reglerade spelarrangörerna. Det finns fungerande
stödverksamheter dit spelare och anhöriga kan vända sig men tillgängligheten är
begränsad. Detta kan ha haft en positiv effekt för att hålla nere spelandet bland
minderåriga och för att motverka en ökning av spelproblemen på befolkningsnivå.
Kunskapen om spelproblem har ökat i olika yrkesgrupper men den är ojämnt fördelad
och kommunerna efterfrågar mer utbildning. Verktyg för att upptäcka spelproblem
och metodmaterial för förebyggande åtgärder saknas också.
Sociala relationer och individfaktorer
Ett fåtal åtgärder som gäller sociala relationer har genomförts. Hit kan vi t.ex. räkna
en del av det arbete som genomförs inom ramen för stöd till ideella organisationer
samt utbildning för arbetsgivare och fackliga organisationer. Åtgärderna har varit
uppskattade och gett ökad kunskap men utvärderingar saknas. Åtgärderna för att
64 m å l o m r å d e 1 1 – S P e l