Centrum Time 6 Sayı

CENTRUMTIME Eylül - Ekim - Kasım - Aralık / Sayı 6 - 2019
B. Avrupa Birliği
Aracılar İçin Zorunlu
Bilgilendirme
Yükümlülüklerine Dair
Direktif 2
Dünya çapında en iyi ekonomiler
arasında yer alan 17 devlet
yanında, G20 üyesi olan Avrupa
Birliği (“AB”) de vergi şeffaflığı
konusunda düzenlenmesi planlanan
standartların kabulü ve Üye
Devletler’de de hayata geçirilmesi
amacıyla 13 Mart 2018 tarihinde bir
araya geldikleri ECOFIN Konsey
toplantısında aracılar ve vergi mükellefleri
için zorunlu bilgilendirme
kurallarına dair bir anlaşmaya varmışlardır.
Anlaşma sonucunda ortaya
konulan Aracılar İçin Zorunlu
Bilgilendirme Yükümlülüklerine Dair
2018/822 no’lu Direktif (“Direktif”) 3
ile Vergi Alanında İdari İş Birliği
Direktifi’nde (“DAC 6”) AB, birden
fazla Üye Devlet’i veya bir Üye
Devlet ile üçüncü bir ülkeyi içeren
‘agresif sınır ötesi vergi planlama
düzenlemeleri’ sunan aracıları hedefleyen
‘zorunlu bilgilendirme kuralları’nı
kabul etmiştir 4 .
Avrupa Komisyonu’nun teklifi sonucunda
5 Haziran 2018 tarihinde,
aracı kurumlar için zorunlu
bilgilendirme kuralları getiren Vergi
Alanında İdari İş Birliği Direktifi
(“DAC 6”)’nde değişiklik yapılmış ve
düzenleme ile Direktif’in son hali
Avrupa Birliği Resmî Gazetesi’nde
yayımlanarak 25 Haziran 2018 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Direktif’in
gerekçesi Üye Devletlerin “doğrudan
gelir vergisi (gelir ve kurumlar
vergisi) tabanlarını korumalarına
ve vergi gelirlerini arttırmalarına
yardımcı olma amacını ve zorunlu
bilgilendirme yükümlülüğü ile daha
adil bir vergi ortamının sağlanması
amaçlarını içermektedir.
İlgili Direktif, Üye Devletlerin, en geç 31
Aralık 2019 tarihine kadar direktiflere
uyum sağlayacak mevzuatı, düzenlemeleri
ve idari hükümleri iç mevzuatında
kabul etmesi ve resmî gazetelerinde
yayımlamasını zorunlu kılmaktadır. Buna
göre, iç mevzuata aktarılan hükümler, 1
Temmuz 2020’den itibaren Üye Devletler’de
geçerli olacaktır. Düzenlemelere
bağlı olarak bildirilecek hale getirilen
bilgilerin 31 Ağustos 2020 tarihine kadar
Üye Devletler arasında paylaşılması
öngörülmektedir.
Bunun yanında Direktif kapsamında,
Üye Devletlerin, aracıların ve ilgili
vergi mükelleflerinin sınır ötesi düzenlemeleri
hakkındaki bilgileri açıklamaları
için Direktif’in yürürlük tarihi ile uygulamaya
başlanması tarihi arasında, gerekli
politikaların gerçekleştirilmesi zorunluluğu
düzenlenmişti. Diğer bir ifadeyle,
başvuruların 1 Temmuz 2020 tarihinde,
ilk bildirimlerin yapılacağı 31 Ağustos
2020’de yapılması yanında aracılar ve
ilgili vergi mükelleflerin 25 Haziran 2018
tarihinde veya bu tarihten sonra bildirilecek
sınır ötesi işlemleri hakkında bilgi
vermeleri zorunlu kılınmıştır.
C. Direktif Kapsamında
“Aracı” Kavramı
Direktif kapsamında yer alan
bildirim yükümlülüğü, prensip
olarak “aracılar” olarak tanımlanan
gerçek veya tüzel kişilere uygulanmaktadır.
Aracılar, Direktif metnine
göre “bildirilecek herhangi bir sınır
ötesi vergi planlama uygulanması,
pazarlanması, organizasyonu ve
uygulanmasını sağlayan veya yöneten
herhangi bir kişi” ile “bildirilecek
sınır ötesi vergi planlaması
ile ilgili olarak destek sağlanması
hakkında bilgi sahibi olan veya
makul olarak bilgi sahibi olduğu
kendisinden beklenebilecek herhangi
bir kişiyi” 5 ifade etmektedir.
Direktif’in kapsadığı aracılar, AB
mevzuatı kapsamında vergi mükellefiyetinin
doğmasına neden olan
bir varlığa (işyeri, şirket ve benzeri
varlık) sahip olanlar ile AB sınırlarında
profesyonel hizmet veren,
denetleme veya düzenleme organına
kayıtlı veya üye olanlar olarak
belirlenmiştir.
2
Aracılar İçin Vergi Şeffaflığı, Avrupa Parlamentosu Yayınları (http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/614634/EPRS_BRI(2017)614634_EN.pdf) (Erişim Tarihi:
22.09.2019)
3
AB 2018/822 no’lu Direktif (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L0822&from=EN) (Erişim Tarihi: 25.09.2019)
4
AB Komisyonu, İdari İşbirliği İnternet Sayfası: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/tax-cooperation-control/administrative-cooperation/enhanced-administrative-cooperation-field-direct-taxation_en
30
5
AB 2018/822 no’lu Direktif