15subat_komisyon2

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

1 

Rapor No: 

188 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2844 

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü-Gürpınar 1506 ada 1 parsele ilişkin 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı 

Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2012 gün ve 16558 sayılı 

yazısında; “ 

İlgi: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 17/10/2011 tarihli ve 1224 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) 30/12/2011 tarihli ve TN:4894433 sayılı yazımız, 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/03/2012 tarihli ve 531 sayılı kararı, 

d) 11/06/2012 tarihli ve TN:579488 sayılı yazımız, 

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı kararı, 

f) Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın 19/10/2012 tarihli ve 1142 sayılı yazısı ve ekleri. 

08/08/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlanan 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planı, 09/06/2011 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nca 06/07/2011- 

08/08/2011 tarihleri arasında 1 ay süreyle askıya çıkartılmış olup, söz konusu plana askı süresi içerisinde 

yapılan itirazlar hakkında alınan 07/10/2011 tarihli ve 83 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı ilgi (a) 

yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı ve eki 07/10/2011 tarihli ve 83 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı incelenip 

değerlendirildikten sonra hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’ne iletilmiş ve konu hakkında ilgi (c) Meclis Kararı alınmış olup, söz konusu Meclis Kararında; “…., 

1506 ada 1 nolu parsele ilişkin itirazın ise Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planda 

1/1000 ölçekli plan için alınan güncel kurum görüşlerine göre dere koruma bandı ve AJE alanları için 

revizyon yapılarak meclis onayına sunulması sonrası değerlendirilmesi, …” hususlarına yer verilmiştir. 

İlgi (c) Meclis Kararında yer alan hususlar dikkate alınarak 08/08/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Beylikdüzü-Gürpınar Nazım İmar Planında gerekli düzenlemeler yapılmış ve ilgi (d) yazımız ile incelenmek 

ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, konu hakkında “…, AJE 

alanlarının meri 1/5000 ölçekli plandaki hali ile korunması, 1/5000 ölçekli planda yer alan dere koruma 

kuşaklarının Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından önerildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, 1506 ada 1 

parselin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %60’ının konut alanı %40’ının park alanı olarak 

düzenlenmesi, …” mahiyetinde ilgi (e) Meclis Kararı alınmıştır. 

İlgi (e) Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan plan değişiklikleri 21/06/2012 tarihinde İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 19/07/2012-22/08/2012 tarihleri arasında Beylikdüzü 

Belediye Başkanlığı’nca 1 ay süreyle askıya çıkartılmış olup, söz konusu plan değişikliklerine askı süresi 

içerisinde yapılan itirazlar hakkında alınan 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi 

Kararı ilgi (f) yazı ekinde gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İLÇE MECLİSİ KARARI 

İlgi (f) yazı eki 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi kararında yapılan 

incelemede, 21/06/2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planı değişikliklerine 

askı süresi içinde 2 adet itiraz yapıldığı, bu itirazlardan; 

1- Söz konusu plan değişikliği ile 09/06/2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap 

Uygulama İmar Planına ilave edilen; 

“10.000 m2’den büyük parsellerde meri planda verilen inşaat alanının aşılmaması kaydıyla hmaks:24.50 

m’ye kadar yapı yapılabilir. Parsellerin meri plandaki inşaat alanı hesabında normal kat alanı parsel alanının 

%40’ını aşmayacak şekilde hesap yapılacaktır” 

plan notuna yapılan itirazın söz konusu plan notunun toplulaştırma mantığıyla 10.000 m² üzerindeki parsel 

oluşumunu ve daha sağlıklı, düzenli yapılaşmayı cazip hale getirdiği, ayrıca toplam inşaat alanının 

değişmemesini de öngördüğü için reddedildiği;

2- 1506 ada 1 parsel ile ilgili itirazın, parselden yapılan toplam kesinti miktarının %70’lere varması 

nedeniyle parsel sahibinin mağdur olduğu gerekçesi ile kısmen uygun görüldüğü ve parseldeki toplam yeşil 

alan ve yol alanının parselin %25’i olacak şekilde bilgi paftasındaki haliyle uygun görüldüğü, 

anlaşılmaktadır. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (f) yazı eki 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararı doğrultusunda 

1506 ada 1 parselde hazırlanan plan değişikliği teklifi sonucunda; 

1506 ada 1 parselde planlanan ve 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi Kararı ile söz konusu parselin %40’ını kapsayacak şekilde oluşturulan Park Alanı, yaklaşık 600 m² 

küçültülerek parselin %25’ini kapsayacak hale getirilmiş ve plan bütünlüğü çerçevesinde söz konusu 

parselde planlanan Park Alanı azaltılarak yapı ve nüfus yoğunluğu arttırılmıştır. 

Her ne kadar söz konusu Beylikdüzü Belediye Meclisi Kararında parsel sahibinin mağduriyetinden 

bahsediliyor olsa da 09/06/2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü-Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar 

Planının Plan Notlarının Genel Hükümler 1.23 maddesinde yer alan; 

“Daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu plana göre ilave 

terkler çıkması ve toplam terk miktarının % 40’ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal 

hesabı parselin kadastral alanının % 60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı % 40’ı aşan 

parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.” 

plan notu göz ardı edilmiş ve 15/06/2012 tarihli ve 1400 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi 

Kararına aykırı hareket edilerek Park Alanı donatısı azaltılmıştır. ” denilerek. 

İlgi (f) yazı ile Başkanlığımıza iletilen 01/10/2012 tarihli ve 109 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi 

Kararı ve karara ilişkin diğer belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 sayılı imar kanunu ve 5216 

sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar 1506 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatına yapılan itiraz sonucu hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı 

teklifi incelenmiş olup yeşil alan ve konut alanı arasındaki fonksiyon sınırının bilgi paftasında gösterildiği 

şekilde (yeşil alan 150 m² büyütülecek şekilde) düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR 

Üye Üye Üye 

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 


2

T.C 




3 

Rapor No: 

189 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/151 

KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli İlçesi, Adil-Mimarsinan mah. 1/1000 ölç. U.İ.Planı, Plan notu değişikliği 

hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14 /01 /2013 gün ve 2012-16779 

sayılı yazısında; 

" İlgi: a)Sultanbeyli Belediye Başkanlığı- İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 03.09.2012 gün, 

M…/1185GD6965 sayılı yazısı ve eki Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin 10.08.2012 gün, 2012/50 

sayılı Meclis kararı. 

b)08.10.2012 tarih, 2012-12509 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.12.2012 tarih 2620 sayılı kararı. 

d)22.06.2012 gün, M…/322099 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı ve 

e)25.06.2012 gün, 124422 sayılı yazımız 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ve 

20.08.2004 tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

Sultanbeyli İlçesi 19.03.2012 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliğine ilişkin itiraz 

sonucu ilçe meclis kararınca uygun görülen teklif ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Teklif ilgi (b) 

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı 

ile, Genel Hükümler başlığı altındaki 10. maddede yapılan değişikliğe “c” bendi olarak “Dere yapı 

yaklaşma sınırları 1/1000 ölçekli planlara işlenmeden bu madde uygulanamaz.” “ayrıca Plan notlarının 

Genel Hükümler bölümüne Planlama alanına itiraz yapılan parsellerde ifrazdan önceki yapılanma koşulları 

geçerlidir Plan notunun ilave edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde karar 

alınmıştır. 

İlgi (b) Başkanlık Makamına yazımızda değerlendirme kısmında İSKİ yönetmeliği doğrultusunda 

“…1.2.4.2.Dere Yapı Yaklaşma Sınırı başlıklı maddesinde, “İSKİ görüşü doğrultusunda her iki taraftan 100 

m. olmak üzere toplam 200 m. Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi ayrılacaktır. Derelerin yapı yaklaşma mesafesi 

içinde kalan bu alanlardaki yapılaşma hakları parsel yüzölçümünün % 60’ı hesaplanmak kaydıyla İSKİ 

yönetmeliğinde belirlenmiş olan yoğunluk değerlerine göre havza dışındaki alanlar ile uzun mesafesi koruma 

alanlarında kullanılır. Ancak daha önceden imar uygulaması (düzenleme ortaklık payı, yola terk, yeşil alana 

terk vb. her ne ad altında olursa olsun ) görmüş parsellerden kesinti oranı % 40 'a tamamlanarak kalan alan 

üzerinden hesaplama yapılır. Bu durumda yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, 

yeşil alan, rekreasyon vb. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı 

yapılamaz”. şeklindeki plan notunun 23.12.2011 tasdik tarihli plan değişikliğinde olmasına rağmen “… 

Bahse konu plan notlarının kısmen 1/5000 ölçekli meri nazım imar planına uygun olmakla birlikte dere yapı 

yaklaşma sınırları ile ilgili olan plan notu getirilmesine rağmen 1/1000 ölçekli meri uygulama imar 

planlarında dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmemiş olduğu dolayısıyla bahse konu notun uygulama 

sürecinde çelişkilerin ortaya çıkacağı öncelikle dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmesi gerekmektedir.” 

şeklindedir. Ancak dere yapı yaklaşma sınırları meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına 

işlenmemiştir.” Şeklindeki değerlendirmemiz sonucunda ilgi (c) kararında “…Genel Hükümler başlığı 

altındaki 10. Maddede yapılan değişikliğe “c” bendi olarak “Dere yapı yaklaşma sınırları 1/1000 ölçekli 

planlara işlenmeden bu madde uygulanamaz.” İbaresinin eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür.” şeklinde karar alındığı görülmüştür. 

İlgi (b) yazımızın değerlendirme kısmında yazılan dere yapı yaklaşma sınırlarının işlenmesi 

ifadesinin meri 23.11.2011 tasdik tarihli Sultanbeyli Nazım İmar planı değişikliğinde Dere yapı yaklaşma 

sınırı olarak ifade edilen alanların 0-100 metre koruma bandı olarak ifade edilen dereler olduğu ancak ilgi (b) 

yazımızda sehven 0-50 metre olan alanların 09.10.2009 tasdik tarihli Sultanbeyli Nazım İmar planında “Dere 

Koruma Alanı” lejantı olarak ifade edilmesine rağmen “dere yapı yaklaşma sınırı” olarak ifade edildiği 

dolayısıyla bu durumun ilgi(c) karar doğrultusunda uygulamada problemlere neden olacağı görülmektedir. 

Ayrıca bahse konu dere koruma alanlarına ilişkin olarak İlgi (d) yazıda özetle; Sultanbeyli İlçesi, 

Adil-Mimar Sinan mahallerinin Uygulama İmar Planında yer alan Tem Otoyolu Köprülü Kavşak ve Bağlantı 

Yolları Projesinin iptal edilmesi, bazı kadastral yolların açılması, plan notu değişiklikleri, 7164 ada 5

parselin “İski Hizmet Alanı” lejantına ve 4648 ve 4649 adanın kuzeyindeki tescil dışı alanın BHA alanına 

alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliğinin incelendiği, bahse konu plan tadilatına 

ilişkin paftalarda dere yapı yaklaşma sınırlarına riayet edilmediğinin görüldüğü, daha önce verilen nihai 

görüşler doğrultusunda yapı yaklaşma sınırlarının planlara işlenmesi gerektiği,1/1000 ölçekli U.İ.Planının 

belirtilen hususlar doğrultusunda revize edilerek gereğinin yapılması istenilmiştir. İlgi (e) yazımızda İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün söz konusu planlara ilişkin talebinin itiraz kapsamında değerlendirilmesi hususunda 

Sultanbeyli Belediye Başkanlığına iletilmiştir. 

Bu kapsamda ilgi(b) Başkanlık Makamı yazımız doğrultusunda İlgi(c) Meclis kararında ifade edilen 

dere yapı yaklaşma sınırları Meri Adil Mimar Sinan Mahalleleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına 

işlenmiş olduğundan dere yapı yaklaşma sınırlarına ilişkin ifadenin “09.10.2009 t.t’li Sultanbeyli Nazım 

İmar planı doğrultusunda Dere Koruma alanı sınırları 1/1000 ölçekli planlara işlenmeden bu madde 

uygulanamaz.” şeklinde değiştirilmesi gerekmektedir. " denilerek 

Yukarıda bahsedilen hususlar çerçevesinde İlgi (c) Meclis kararının tekrar değerlendirilerek revize 

edilmesi için, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, 5216 sayılı 

yasanın 7-b ve14.maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultanbeyli İlçesi, Adil- Mimarsinan Mahallesi, 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı plan notu değişikliği teklifi ve teklife dair alınan 13.12.2012 tarih 2620 sayılı İBB Meclis kararı 

incelenmiş olup kararın komisyon görüşü bölümündeki “dere yapı yaklaşma sınırları” ibaresinin “dere 

koruma alanı sınırları” şeklinde düzeltilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









4

T.C 




5 

Rapor No: 

190 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/243 

KONUNUN ÖZÜ: ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu 

Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 21/ 01 /2013 gün ve BN:1000 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) Sancaktepe Belediye Başkanlığının 21.11.2012 tarih, 610526-686/22803 sayılı yazısı ve ekleri. 

b) Sancaktepe Belediye Meclisi’nin 09.11.2012 tarih ve 103 sayılı kararı. 

TALEP 

Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısında; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında, yaymış oldukları elektromanyetik alanlar nedeniyle 

insan sağlığı üzerinde bırakmış oldukları olumsuz etkiler dikkate alınarak “Yapı Yasaklı Alanlar” 

kapsamında gösterilen Enerji Nakil Hatları altında kalan parsellerde oluşabilecek mağduriyetler göz 

önünde bulundurlarak mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. hususların zedelenmesi engellenmesi, ayrıca konu 

ile ilgili yoğun bir şekilde yaşanan itiraz ve dava süreçlerinin önüne geçilebilmesi adına hazırlanan “Enerji 

Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında Genel Plan Notu İlavesi” ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisinin 12.04.2012 tarih ve 808 sayılı meclis kararı ile kabul edilen 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Sancaktepe Nazım İmar planı plan notu ve plan raporu değişikliğinin Büyükşehir Belediye Başkanınca 

15.05.2012 tarihinde onaylandığı belirtilmiştir. 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygun 

olarak hazırlanan ve Sancaktepe Belediye meclisi’nin ilgi (b) meclis kararı ile uygun bulunan ENH 

Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin; 3194 sayılı 

İmar Kanunu’nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 7b ve 14. maddeleri 

gereğince İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi talep edilmektedir. 

PLANLAMA SÜRECİ 

Sancaktepe ilçe sınırlarını kapsayan bölgede 28.08.2009 tarih ve TN:1983772 sayılı Başkanlık Oluru 

doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin 16.10.2009 tarih ve 1979 sayılı kararı ile aynen kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca 24.11.2009 tarihinde onaylanmış ve 03.12.2009 tarih ve 2295969 sayılı yazımız ile dağıtımı 

yapılmıştır. 

Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında, yaymış oldukları elektromanyetik 

alanlar nedeniyle insan sağlığı üzerinde bırakmış oldukları olumsuz etkiler dikkate alınarak “Yapı Yasaklı 

Alanlar” kapsamında gösterilen Enerji Nakil Hatları altlarında kalan parsellerde oluşabilecek mağduriyetler 

göz önünde bulundurularak mülkiyet hakkı, eşitlik ilkesi vb. hususların zedelenmesinin engellenmesi, ayrıca 

konu ile ilgili yoğun bir şekilde yaşanan itiraz ve dava süreçlerinin önüne geçilebilmesi adına hazırlanan 

“Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında Genel plan Notu İlavesi” çalışması 09/01/2012 tarih ve 

27867 sayılı yazımız ile incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş 

olup, konu hakkında 13.01.2012 tarih ve 169 sayılı meclis kararı alınmıştır. 

Ancak, söz konusu Enerji Nakil Hatları bazı meri planlarda “Yapı Yasaklı Alanlar” kapsamında 

planlanmasına rağmen bazı planlarda farklı lejantlarda (Park Alanı, Yeşil Alan, Pasif Yeşil Alan, vb.) 

planlanmış, ayrıca konu ile ilgili farklı lejantlar ve farklı plan notları ihdas edilmiştir. Bu nedenle İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 tarih ve 169 sayılı meclis karari yeniden incelenmek ve karar 

alınmak üzere 26.03.2012 tarih ve 222912 sayılı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiş olup, bu kez konu hakkında 12.04.2012 tarihli ve 808 sayılı meclis kararı alınmış ve söz konusu 

Meclis Kararı doğrultusunda 24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında hazırlanan 

plan ve plan raporu değişiklikleri Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.05.2012 tarihinde onaylanmıştır 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU 

24.11.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar planı’nda Enerji Nakil Hattı ile ilgili Plan 

Notu: “B.4.2. Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı: 3194 sayılı yasanın 18. maddesi kapsamında düzenlenecek 

alan sınırları haricinde kalan alanlardaki enerji nakil hattı koruma bandında; 

Tamamı enerji nakil hattı altında kalan parseller ile enerji nakil hattı altında kalmayan kısımları yapı 

yapmaya müsait olmayan parsellerde hiçbir yapı yapılamaz. Bu alanlardaki mevcut ağaçlar korunacak 

olup, ilgili kurumların (TEİAŞ vb.) görüşleri doğrultusunda ağaçlandırma çalışması yapılacaktır. Ancak,

ir kısmı enerji nakil hattı altında kalıp enerji nakil hattı altında kalmayan kısımlarında yapı yapmaya 

müsait olan parsellerde yapı yaklaşma sınırı belirlenecek ve parselin enerji nakil hattı altında kalmayan 

kısmında yapı yapılabilecektir. Yapı yaklaşma sınırı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında 

netleştirilecektir. Bu alanlarda, ilgili kurumların uygun görüşü alınmak kaydıyla “Açık Otopark” da 

düzenlenebilir. 

Ayrıca, 3194 sayılı yasanın 18. maddesi kapsamında düzenlenecek alan sınırları içerisindeki enerji 

nakil hattı koruma bandı altında kalan parsellerin bu band altında kalan kısımları yapı yaklaşma sınırı ile 

belirlenecek olup, parsellerin enerji nakil hattı koruma bandı altında kalmayan kısımlarında yapı 

yapılabilir.” şeklinde ifade edilmektedir. 

15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda B.4.2 maddesinde yer alan “Enerji Nakil Hattı 

Koruma Bandı” başlığı ve başlık altındaki plan notunun tamamı iptal edilerek; 

“B.4.2. Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı 

ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil 

alan olarak planlanan parsellerin imar hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların 

kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir. 

Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır. 

İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla % 50 arttırabilir, 

kullanılamayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. 

Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı 

parsel alanının % 60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar kanununa göre imar uygulaması görmüş 

parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının % 60’ı üzerinden hesap yapılır. 

İmar hakkı transferi hesabı ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma 

koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. 

Parsel sahibinin talebi halinde ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park 

alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla 

E:0.03 h:4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir. 

Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmın 

planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan 

kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma 

kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde 

transfer edilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. 

İlçe İmar Komisyonu Kararı ; 

Komisyon incelemesinde; “15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Notu 

tadilatı doğrultusunda hazırlanan, Plan Notunun ve lejandının, imar komisyonunun 2012/42 nolu raporu 

komisyondan geldiği şekliyle 15.02.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planına işlenmesi 

Komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

Sancaktepe Ilçesi ENH Koruma Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği 

teklifi yapım aşamasında, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alınmıştır. 

1-İBB Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 03.09.2012 tarih ve 11849- 

167567 sayılı yazısı ile “1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı tadilatı talebi tarafımızdan uygun olarak 

mütalaa edilmiştir.” şeklinde ifade edildiği; 

2-İBB Deprem Risk Yönetim ve Kentsel iyileştirme Daire Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün 03.09.2012 tarih ve 1794-168150 sayılı yazısı ile “…yukarıda belirtilen hususların gerek 

planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartyla, ilgi yazı talebi 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar planı Plan Notu değişikliğinin yapılması jeolojik olarak uygun görülmektedir.” şeklinde 

ifade edildiği, 

3-İBB Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.09.2012 tarih ve 916042- 

953905-3240-167572 sayılı yazısında söz konusu tekligin ulaşım sistemine etkisinin minmuma indirilmesi 

için 4 maddelik ulaşım görüşü verildiği, 

4-İBB Park, Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 

04.09.2012 tarih ve 168588-1113 sayılı yazısı ile “…yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na 

sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” şeklinde ifade edildiği, 

5-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.09.2012 tarih ve 467326 sayılı yazısı ile “…teklif 1/1000 ölçekli 

plan değişikliğinin idaremize gönderilen şekliyle onaylanması halinde idaremiz uygulamalarında esas 

alınmasında herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” şeklinde ifade edildiği, 

6-TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün 09.10..2012 tarih ve 4616-7922 sayılı yazısı ile “… söz konsu plan 

notu değişikliğinin yapılması Kurumumuza herhangi bir mali ve hukuki sorumluluk getirmemesi ve yukarıda 

ifade edilen sakıncaların belirtilmesi şartıyla uygun görülmüştür.” şeklinde ifade edildiği belirtilmiştir. 

6

DEĞERLENDİRME: 

İlgili mevzuat ve yönetmelikler kapsamında, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri de dikkate 

alınarak, 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Plan Notu Değişiliği doğrultusunda 

hazırlanan teklif ENH Koruma Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi 

incelendiğinde; 

Plan Paftalarında; 

F22D24C2D Paftasında; 

“C.2. ENERJİ ÜRETİM DAĞITIM VE SU” başlığı altında yer alan “Enerji Nakil Hattı Koruma 

Bandı” lejant başlığındaki “Bandı” ibaresi iptal edilerek “Kuşağı” ibaresi eklenmiştir. 

F22D25D1D Paftasında; 

“F.YAPI YASAĞI YA DA SINIRLAMA GETİRİLEN ALANLAR” başlığı altında yer alan “Enerji 

Nakil Hattı Koruma Bandı” alt başlığı ve başlık altındaki plan notunun tamamı iptal edilerek; 

“Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı 

ENH Koruma Kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan 

olarak planlanan parsellerin imar hakları Enerji Nakil Hatları Koruma Kuşağı içerisinde kalan kısımların 

kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kulalanılabilir. 

Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amçla kullanılmayacaktır. Imar hakkı 

transfer edilen parselde planda verilen Emsal değeri en fazla %50 arttırılabilir, kullanılmayan imar hakları ise 

başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Bu alanlarda kalan ve daha once imar uygulaması görmemiş 

parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanın %60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa 

gore imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesap yapılır. 

Imar hakkı transferi hesabı ENH Koruma Kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma 

koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi halinde ENH Koruma 

Kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan 

parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:0.03, h.4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak 

şekilde Ticaret birimler yapılabilir. Kısmen ENH Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ENH Koruma 

Kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere gore yapılaşmaya uygun olması halinde ENH Koruma 

Kuşağı altında kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile 

parselin ENH Koruma Kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen 

koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde düzenlenmiştir. 

Dolasıyla; ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu 

Değişikliği teklifi, 15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notu tadilatı doğrultusunda 

hazırlandığı anlaşılmaktadır. Ancak plan paftalarında düzenlelen söz konusu plan notu değişikliğinin plan 

raporunda düzenlenmediği görülmektedir. 

SONUÇ: 

ENH Koruma Kuşaklarına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Notu Değişikliği teklifi, 

15.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan Notu tadilatı doğrultusunda hazırlandığından, üst 

ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. “denilmiştir. 

Sancaktepe Belediye Meclisinin İlgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen, ENH Koruma 

Kuşakları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi,yazımız ekinde iletilmekte olup, 

yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Sancaktepe ilçesi, ENH Koruma Kuşaklarına ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı ve plan notu değişiklik teklifi incelenmiş olup söz konusu plan notu değişikliği teklifi 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca ilçesinden 

geldiği şekliyle uygun görülmüştür. 









7

T.C 




8 

Rapor No: 

191 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/324 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü N.İ.P. itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 01/ 02 /2013 gün ve BN:1581 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 09.04.2012 tarih ve 4861 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1413 sayılı kararı. 

c) 05.09.2012 gün ve 962341 sayılı dağıtım yazımız. 

d) Müdürlüğümüzde 08.10.2012 gün ve 1093382 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

e) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114294 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

f) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1115187 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

g) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114400 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

h) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114359 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

ı) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1114376 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

i) Müdürlüğümüzde 11.10.2012 gün ve 1174695 sayı ile kayıtlı itiraz 

j) Müdürlüğümüzde 12.10.2012 gün ve 1120361sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

k) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143859 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

l) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143818, 1143897 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

m) Müdürlüğümüzde 15.10.2012 gün ve 1143876 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

n) Müdürlüğümüzde 16.10.2012 gün ve 1143966 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

p) Müdürlüğümüzde 18.10.2012 gün ve 1148313, 1143123 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

r) Müdürlüğümüzde 22.10.2012 gün ve 1156406 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

s) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1166169 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

ş) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1161904 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

t) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1165320, 1172793 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

u) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1171081,1171674 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

ü) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1171584 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

v) İstanbul Valiliği, İl Tarım Müdürlüğü’nün 09.03.2009 gün ve 214-22564-3355 sayılı yazısı. 

y) DSİ Genel Müdürlüğü’nün 01.10.2010 gün ve 704\1031 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) 

kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

Söz konusu planın ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlara dağıtımı yapılmış ve 28.09.2012 – 30.10.2012 

tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süreci içerisinde plana İlgi (d), 

(e), (f), (g), (h), (ı), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (p), (r), (s), (ş), (t), (u), (ü) dilekçeler ile itiraz edilmektedir. 

İTİRAZ KONUSU 

17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na askı 

süresi içerisinde yapılan itirazlardan; 

İlgi (d) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 77-78 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Konut Alanı” fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi (e) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 79 parselin planda belirlenen “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Konut Alanı” fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi ( f ) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 10, 45, 187 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Ticaret Alanı” veya “Ekolojik Tarım Alanı” 

fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi(g) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 33 parselin planda belirlenen “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Ekolojik Tarım Alanı” fonksiyonuna alınması talep 

edilmektedir.

İlgi(h) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 88 parselin köy yerleşik alanı içerisinde ve imara 

açık bir alan olduğu belirtilerek planda belirlenen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından 

çıkarılarak eski imar durumunun verilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(ı) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 252 ve 254 parseller için planda belirlenen “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar” lejantının söz konusu parsellerin bulunduğu alanda tarım yapılmadığı ve çevre 

yapılaşma şartlarına uygun olmadığı belirtilerek söz konusu 1/5000 planın iptal ve ret edilmesi talep 

edilmektedir. 

İlgi(i) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 89 parselin planda belirlenen “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Konut Alanı” fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

İlgi(k) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 172 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak imar alanlarına dahil edilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(l) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 166, 167, 171, 179 parsellerin planda belirlenen 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”, “ Ağaçlandırılacak Alanlar” ve “Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı” 

lejantından çıkarılarak imar alanlarına dahil edilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(m) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 167, 168, 169, 170, 171 planda belirlenen 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”, “ Ağaçlandırılacak Alanlar” ve “Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı” 

lejantından çıkarılarak turistik tesis izninin verilmesi talep edilmektedir. 

İlgi (n) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 87 ve 89 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 


İlgi(p) ve itiraz dilekçelerine konu olan Koçullu köyü, 15 ve 17 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 


İlgi(r) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 28, 269 ve 280 parsellerin planda belirlenen 

“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” ve “Tarımsal Ürün İşleme Alanları” lejantından çıkarılarak “Ticaret 

Alanı” veya “Ticaret+Depolama Alanı” fonksiyonuna alınması ve söz konusu parsellere planda getirilen 0.40 

emsal değerinin parseller üzerindeki yapılar korunacak şekilde 0.50’ye yükseltilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(s) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 41 ada 14 parselin planda belirlenen “Tarımsal 


İlgi(ş) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 173, 174,175 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Ekolojik Tarım Alanı” fonksiyonuna alınması talep 

edilmektedir. 

İlgi(t) itiraz dilekçelerine konu olan Koçullu köyü, 41 ada 12 parselin ve 61, 81, 165 parsellerin planda 

belirlenen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Konut Alanı” fonksiyonuna 

alınması talep edilmektedir. 

İlgi(u) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 22 ve 240 parselin planda belirlenen “Tarımsal 

Niteliği Korunacak Alanlar” lejantından çıkarılarak “Sanayi Alanı” fonksiyonuna alınması talep 

edilmektedir. 

İlgi(ü) itiraz dilekçesine konu olan Koçullu köyü, 507,508,509 parsellerin planda belirlenen “Tarımsal 

Ürün İşleme Alanları” lejantından çıkarılarak “Sanayi Alanı” fonksiyonuna alınması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU 

İlgi (d),(e),(f),(g),(h),(ı),(i),(j),(k),(l),(m),(n),(p),(r),(s),(ş),(t),(u),(ü) itiraz dilekçelerine konu olan 

parseller özel mülkiyetine konu alanlardır. 

PLAN SÜRECİ 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve S/120 

sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak analitik etüt 

ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan, 

planlama alanının üç bölgesinden biri olan “1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı” 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

17.08.2012 onanlı nazım imar planı öncesinde Ömerli Mahallesinin Merkez kısmını ve Koçullu 

Köyünün küçük bir kısmını kapsayan alanda, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Ömerli (İstanbul-Ümraniye) 3 Etap 

imar planları Ömerli Belde Belediye Meclisi’nin 04/07/2000 tarih ve 35 sayılı kararı ile kabul edilerek, 

Ümraniye Kaymakamlığı’nca 31/08/2000 tarihinde tasdik olunmuştur. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

İtirazlara konu olan alanların meri 1/5000 ölçekli nazım imar plandaki durumları ayrıntılı olarak ekteki 

“İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda yer almaktadır (Ek-2). 

9

DEĞERLENDİRME 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planın’da planlama alanının 

sahip olduğu doğal değerlerin (yerleşmeyi kuzey, doğu ve batı yönlerinden çevreleyen orman alanları, tarım 

alanları, su kaynakları vb.) korunması, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak plana azami ölçüde 

yansıtılması, planlama alanının sağlıklı ve yaşanabilir bir şehir kimliğini kazanabilmesi için ilgili mevzuat 

ve yönetmelikler dahilinde bu alanda yaşayacak nüfusun teknik ve sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması 

ve fonksiyonlar arası ulaşılabilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı planlama alanına ilişkin 

14.04.2006 gün ve 10467 sayılı yazımızla ilgili kurum kuruluş görüşleri talep edilmiş olup, 38 adet kurum 

görüşü yazısı Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu görüşler ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek 

güncel veriler doğrultusunda plan çalışmalarına yansıtılmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda yer alan “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” lejandı İstanbul 

Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün ilgi (v) yazıları doğrultusunda planlanmıştır. Plan geneline ait olan ilgi (v) 

yazı haricinde plan yapım sürecinde Başkanlığımıza iletilen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 

münferit parsel bazındaki kurum görüşleri de plan çalışmasında dikkate alınmıştır. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alanlar” lejantında kalan alanlar, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ve 

yönetmelikleri kapsamında plan yapım aşamasında Başkanlığımıza iletilen İl Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü’nün ilgi (v) görüş yazısı doğrultusunda belirlenmiş alanlardır. Bu kapsamda, ilgi itiraz 

dilekçelerinde yer alan parsellere ilişkin tarım dışı kullanım talepleri 5403 sayılı yasaya ve ilgili kurumun 

görüşüne aykırı niteliktedir. 

Tarım İl Müdürlüğü’nce tarım dışı amaçlı kullanımı öngörülen, ancak tarım alanlarıyla çevrili olan, 

kadastral yola ya da imar yoluna cephesi bulunmayan parseller ile ana yollar ile bağlantısı olmayan 

parseller Tarımsal Ürün İşleme Alanı olarak düzenlenmiştir. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında “Tarımsal Ürün İşleme Alanları: Tarım alanlarına destek 

verecek tarımsal amaçlı ilk el tarımsal ürün işleme alanlarıdır. 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni 

planının öngördüğü ekolojik tarım alanlarını destekleyen birinci el işleme ambalajlama faaliyetlerinin yer 

alabileceği, soğuk hava deposu yapılabilecek alanlardır. Bu alanlarda yapılanma şartları E: 0.40 ve Hmaks. 

3 kattır.” hükmü yer almaktadır. Ayrıca söz konusu tarım dışı kullanımına izin verilen alanların üst ölçekli 

plan kararlarında Ekolojik Tarım Alanı olarak belirlenen alanlara hizmet verebileceği düşünülmüştür. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda “Tarımsal Ürün İşleme 

Alanı” olarak belirlenen alanlarda fonksiyon değişikliği talepleri plan kurgusunu bozucu, nüfus ve yapı 

yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda yer 

alan “Ağaçlandırılacak Alan” lejandı planlama ilke kararları doğrultusunda planlama alanının doğal yapısı 

göz önüne alınarak, orman içerisinde kalan parseller ile ormana bitişik parsellerde yoğun yapılaşmaları 

önlemek, tampon bölge oluşturmak ve kentsel hava koridorlarını kesmemek öngörüleriyle ağaçlandırılacak 

alanlar olarak düzenlenmiştir. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar 

Planı’nda “Ağaçlandırılacak Alanlar” olarak belirlenen alanlarda fonksiyon değişikliği talepleri plan 

kurgusunu bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu artırıcı niteliktedir. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda yer alan “Riva 

Deresi ve Kolları Islah Bandı” lejandı DSİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi(y) yazıları doğrultusunda 

planlanmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında 

““Riva Deresi ve Kolları Islah Bandı: D.S.İ'nce dere ıslah projesi onaylanmış olup, derenin ıslahının 

yapılması halinde imar uygulaması dere ıslah bandı sınırına göre yapılabilecektir. Dere ıslah projesi 

uygulanmamış alanlarda dere mutlak koruma kuşağı ve dere koruma kuşaklarına göre imar 

uygulaması yapılacaktır.” hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda ilgi itiraz dilekçelerinde “Riva Deresi ve 

Kolları Islah Bandı” içerisinde kalan parsellere ilişkin talepler ilgili kurum görüşüne aykırılılık teşkil 

etmekle birlikte yapı ve nüfus yoğunluğunu da arttırıcı niteliktedir. " denilerek 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlarla 

ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

10

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, Merkez ve Koçullu Köyü Nazım 

İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Ömerli Mahallesi ve çevresi için hazırlanmış olan 1/5000 

ölçekli planlarda bütünlük sağlanabilmesi için tarımsal ürün işleme alanlarında yapılaşma değerlerinin 

E:0,25 h=2 kat şekinde düzeltilmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin 

korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









11

T.C 




12 

Rapor No: 

192 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/355 

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve BN:1961 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. 

b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı. 

c) 31.05.2011 gün ve 559 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi 

d) 01.06.2011 gün ve 594 sayılı ve 21.06.2011 gün 1008 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na 

yapılan itiraz dilekçeleri 

e) 10.06.2011 gün ve 718 ve 719 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçeleri 

f) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 20.11.2012 gün ve 17058 sayılı yazısı 

g) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün ve 2012/505 sayılı kararı 

h) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün ve 2012/506 sayılı kararı 

ı) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün ve 2012/507 sayılı kararı 

i) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün ve 2012/508 sayılı kararı 

j) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 07.09.2012 gün ve 2012/510 sayılı kararı 

k) Orman Genel Müdürlüğü’nün 13.12.2011 tarih, 1707-14130 ve 12.12.2011 tarih, 1707- 14183 sayılı 

yazıları 

l) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 14.07.2011 gün ve 307312 sayılı itiraz yazısı 

m) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.10.2011 gün ve 2285 sayılı Kararı. 

n) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.11.2012 gün ve 544933 sayılı itiraz yazısı 

p) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 13.12.2012 gün ve 2622 sayılı kararı. 

KONU: 

25.03.2011 tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon 

Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi 

itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. 

Askı süresi içerisinde plana yapılan ilgi (c),(d),(e) itiraz dilekçelerine ilişkin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) 

Çekmeköy Belediye Meclis kararları alınmıştır. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) kararları Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 

ilgi (f) yazısı ile 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza 

iletilmiştir. 

İTİRAZ KONUSU: 

Plan askı süresi içinde 25.03.2011 t.t. 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi 

Revizyon Uygulama İmar Planına ilgi(c) dilekçe ile yapılan itirazda; daha önce yasal olarak terkleri 

yapılmış, orman kadastrosu ile sınır problemi çözülmüş olan 568 parselin orman tahdit sınırları içerisinden 

çıkarılması, 568 parselin kuzeyinden geçen ve mevcutta var olan yolun imar yolu olarak planlanması, ilgi(d) 

dilekçeler ile yapılan itirazda; orman tahdit sınırları içerisinde gösterilen 572 ve 573 parsellerin orman 

sınırında kalmaması sebebi ile orman sınırları dışarısına çıkarılması, 441 ve 442 parsellerin kuzeyinden 

geçen 7 m. lik yolun kaldırılması ya da mevcut durumu koruyarak kaydırılması ve Alemdağ Belde 

Belediyesi encümen kararı ile 442 parsel ile tevhid şartı ile yoldan ihdas edilen 512 parselin yoldan 

çıkarılarak konut alanına alınması, ilgi (e) dilekçeler ile yapılan itirazda; sehven orman sınırları içerisinde 

gösterilen parsellerin orman sınırları dışarısına çıkarılması, 441 parselin kuzeyinden geçen 7 m.lik yolun 

kaldırılması ya da mevcut durumunu koruyarak kaydırılması ve 442 parselle yoldan satın alınmak sureti ile 

tevhid edilen ancak planda yol alanı olarak gösterilen 512 parselin yoldan çıkarılarak konut alanına alınması 

talep edilmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

İlgi (c), (d), (e) itiraz dilekçelerinde bahse konu parseller özel mülkiyete konu alanlardır. 

PLAN SÜRECİ:

21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile 

çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 

t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve 

başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile 

fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve 

Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 

01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ 

Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul 

edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye 

Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır. 

PLAN DURUMU: 

20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında; 

Çekmeköy İlçesi, Alemdağ 441 parsel kısmen “300 k/ha yoğunluklu konut alanı”, kısmen “Dere Koruma 

Kuşağı”, kısmen “Orman Alanı”, kısmen de “Pasif Yeşil Alanlar” lejantında, 442 parsel kısmen “300 k/ha 

Yoğunluklu Konut Alanı”, kısmen de “Orman Alanı” lejantında, 512 parsel kısmen “300 k/ha Yoğunluklu 

Konut Alanı”, kısmen “Dere Koruma Kuşağı” lejantında, 573 parsel “Orman Alanı” lejantında ve 575 parsel 

ile 568 parselin tevhid olmasıyla oluşan 721 parsel kısmen “300 k/ha Yoğunluklu Konut Alanı”, kısmen de 

“Orman Alanı” lejantında kalmaktadır. 

25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon 

Uygulama İmar Planı’nda; 441 parsel kısmen “Konut Alanı”, kısmen “ 7 m.lik Yol Alanı”, kısmen “Orman 

Alanı”,kısmen ”Park ve Dinlenme Alanı”, kısmen de “Pasif Yeşil Alanlar” lejantında, 442 parsel kısmen 

“Konut Alanı”, kısmen “ 7 m.lik Yol Alanı” lejantında, 512 parsel “ 7 m.lik Yol Alanı” lejantında, 573 parsel 

“Orman Alanı” lejantında ve 575 parsel ile 568 parselin tevhid olmasıyla oluşan 721 parsel kısmen “Konut 

Alanı”, kısmen “ 7 m.lik Yol Alanı”, kısmen ”Park ve Dinlenme Alanı” ve kısmen de “Orman Alanı” 

lejantında kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararıyla “… 568 parselde orman sınırının Orman Genel 

Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 ve 

568 parsellerin üst sınırına çekilerek 7 m.lik yolun parsellerin üst sınırına kaydırılması ve 721 parselden 

geçen 20 m.lik Dere Koruma Bandı sınırının, 13.10.2011 tarih ve 2285 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis 

Kararı ( İSKİ Genel Müdürlüğü Görüşü ile ) doğrultusunda, 10 metre olacak şekilde güneydoğuya doğru 

kaydırılması, Dere Koruma Bandından çıkan kısımların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması …” 

oyçokluğu ile uygun görülmüştür. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararıyla “… 441, 442, 572 ve 573 parsellerde orman sınırının, 

Orman Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 

572, 573 ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441, 442 ve 512 parsellerden geçen 7 m.lik yolun orman 

sınırına kaydırılması, 7 m.lik yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut 

alanına alınması, alan bütünlüğünün sağlanması için 512 parselin 7 m.lik imar yolu fonksiyonunun diğer 7 

m.lik imar yollarına kadar iptal edilmesi, yolun iptal edilmesinden dolayı oluşan alanın dere koruma 

kuşağında kalan kısmının park alanına, diğer kısmın ise ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, 

bunun dışında kalan hususlarda 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması …” oyçokluğu ile uygun 

görülmüştür. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (ı) kararıyla “… 441 parselde orman sınırının Orman Genel 


568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441 parselden geçen 7 m.lik yolun orman sınırına kaydırılması, 7 m.lik 

yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması …” 

oyçokluğu ile uygun görülmüştür. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla “ … 572 ve 573 parsellerde orman sınırının Orman 

Genel Müdürlüğünden gelen 12.12.2011 tarih, 1707-14183 sayılı yazısı ekinde gönderildiği şekilde 572, 573 

ve 568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 441, 442, 512, 568 ve 721 parsellerden geçen 7 m.lik yolun 

kaydırılması …” oyçokluğu ile uygun görülmüştür. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (j) kararıyla “… 442 parselde orman sınırının Orman Genel 


568 parsellerin üst sınırına çekilmesi, 442 parselden geçen 7 m.lik yolun orman sınırına kaydırılması, 7 m. 

lik yolun kaydırılmasından dolayı çıkan alanların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, alan 

bütünlüğünün sağlanması için 512 parselin 7 m.lik imar yolu fonksiyonunun diğer 7 m.lik imar yollarına 

kadar iptal edilmesi, yolun iptal edilmesinden dolayı oluşan dere koruma kuşağında kalan kısmının park 

13

alanına, diğer kısmın ise ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, bunun dışında kalan hususlarda 

1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması …” oyçokluğu ile uygun görülmüştür. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) kararlarıyla kabul edilen değişiklikler 

incelendiğinde; ilgili kurum görüşü doğrultusunda Orman Alanı sınırında yapılan düzenleme meri Nazım 

İmar Planı kararlarını da etkilemekte olup, Orman Alanı sınırının 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında da 

ilgili kurum görüşü doğrultusunda düzenlenmesi gerekmektedir. Bunun dışında 7 metrelik yol alanlarına 

ilişkin yapılan düzenlemeyle yol fiili güzergaha kaydırılmış olup, Nazım İmar Planı kararlarını 

etkilememektedir. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) kararlarıyla kabul edilen değişiklikleri 

kapsayan alanda; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (l) yazısı doğrultusunda, 721 parseli de kapsayan alanlar 

için İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (m) kararıyla “… dere koruma bandının İSKİ Genel 

Müdürlüğünün 14.07.2011 gün 307312 sayılı yazısı ekinde verildiği şekilde 1/5000 ölçekli planlara 

işlenmesi, dere koruma bandından çıkan kısımların ada yapılanma şartlarında konut alanına alınması, bunun 

dışında kalan hususlarda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması…” uygun görülmüş ve kabul edilen 

değişiklikler Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 24.04.2012 tarihinde onaylanmıştır. 

Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (g), (h), (ı), (i) ve (j) kararları ile yapılan 1/1000 ölçekli 

Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliğinin 721 parseli 

ilgilendiren kısmı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (m) kararı ile uygun görülen nazım imar 

planı değişikliğine uygun niteliktedir. 

24.04.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan plan değişikliğine ilişkin 

olarak 11.06.2012 gün ve 113941 sayılı dağıtım yazımıza istinaden İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından ilgi (n) 

nihai görüş yazısı tarafımıza bildirilmiştir. Söz konusu ilgi (n) görüş yazısına istinaden İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nce ilgi (p) karar alınmıştır. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (p) Meclis Kararı, Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi 

(g), (h), (ı), (i) ve (j) kararlarıyla kabul edilen plan değişikliğinin tasdik sınırı içerisine giren 441, 512, 468 ve 

721 parselleri de kapsamakta olup, ilgi (p) meclis kararıyla 468 parselin dere koruma bandı dışına çıkan 

bölümünün bir kısmı “Konut Alanı” şeklinde düzenlenmiştir. Ancak, 468 parselin Nazım İmar Planı’nda 

Konut Alanı olarak düzenlenen bölümü, Çekmeköy Belediyesi meclis kararlarıyla kabul edilen plan 

teklifinde “Park Alanı"nda kalmakta olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (p) Meclis Kararı 

ile yapılan düzenlemeye aykırı niteliktedir. “denilerek. 

Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısı ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez 

ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin işlem dosyasının ve yazımızın 

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon 

Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup 1/5000 ölçekli plana uygun olduğundan 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

14

T.C 




15 

Rapor No: 

193 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/356 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi N.İ.P. itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve BN:1992 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 09.04.2012 tarih ve 4850 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 




e) Müdürlüğümüzde 10.10.2012 gün ve 1097948 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

f) Müdürlüğümüzde 19.10.2012 gün ve 1144130 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız 

ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onanmıştır. 


tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içinde plana ilgililerince 

ilgi (d), (e),(f) itiraz dilekçeleri ile itiraz edilmektedir. 


17.08.2012 tarih ile onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’na askı 


İlgi (d) dilekçe ile Ömerli Mahallesi 131 ada 1,2, 3 parseller ve 132 ada 4 parselin meri planda 

E:0.60, hmax: 2 kat yapılanma koşullu ticaret alanında kaldığı belirtilerek sözkonusu parsellerinin 

“ticaret+depolama” alanına alınması ve yapılanma koşullarının E: 0.80-1.00, Taks:0.60, hmax:9.50 (3kat)’a 

çıkarılması, 

İlgi (e) dilekçe ile Ömerli Mahallesi 36 ada 2 parselin ( 129 ada 2 parsel)’in meri planda yeşil alan ve 

okul alanında kaldığı belirtilerek parselin ticaret alanına alınması, 

İlgi (f) dilekçede 1/1000 ölçekli Ömerli II. Etap Uygulama İmar Planı ve 18. Madde uygulama 

sınırları içerisinde kalan eski 50 ada 1 ve 20 parsellerin 18. Madde uygulaması sonucu 157 ada 3 parsel 

olarak verildiği, ayrıca Ömerli Mahallesi 157 ada 3 parselin İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce 

tarım dışı amaçlı kullanımının uygun olduğunun belirtildiği ve meri planda sözkonusu parselin Ekolojik 

Turizm alanında kaldığı belirtilmektedir. Yine ilgi (f) dilekçede 1/1000 ölçekli Ömerli II. Etap Uygulama 

İmar Planı’nın iptali sonucu 18. Madde uygulaması ile oluşan imar parsellerinin uygulama öncesindeki 

kadastral parsellere dönüş çalışmasının Kadastro Müdürlüğü’nce devam etmekte olduğu belirtilerek, eski 

kadastral parsellerine dönüş olması ve 50 ada 1 ve 20 parsellere ilişkin İl Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü’nce tarım dışı amaçlı kullanım kararı verilmesi halinde parsellerin Ekolojik Turizm alanına 

alınması talep edilmektedir. 


İlgi (d), (e), (f), itiraz dilekçelerine konu olan parseller özel mülkiyete konudur. 

PLAN SÜRECİ 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve 

S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak 

analitik etüt ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda 

hazırlanan, planlama alanının üç bölgesinden biri olan “1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 

Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı” 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

Ömerli mahallesinin doğu bölgesi olarak ifade edilen alanda 17.08.2012 onanlı nazım imar planından 

önce 28.02.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli II. Etap Nazım İmar Planı ve 28.02.2000 t.t.’li 1/1000 ölçekli 

Ömerli II. Etap Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Ancak bu planlar 18.05.2004 tarihli İstanbul 6. İdare 

Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir.


17.08.2012 tarih ile onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’nda; 

- Ömerli 131 ada 1,2,3, parseller ve 132 ada 4 parsel E:0.60 Hmaks: 6.50 2 kat yapılanma koşullu “Ticaret 

Alanı” lejandında, 

- Ömerli 129 ada 2 parsel 60 kişi/ha yoğunluklu “Konut Alanı” lejandında, 

- Ömerli 50 ada 1 ve 20 parseller “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” lejandında kalmaktadır. 


Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesine ait 28.02.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli II. Etap Nazım İmar 

Planı ve 1/1000 ölçekli Ömerli II. Etap Uygulama İmar Planları İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 18.05.2004 

tarihli mahkeme kararı ile iptal edilmiştir. 1/5000 ölçekli Ömerli II. Etap Nazım İmar Planı çalışmaları 

esnasında kurum kuruluş görüşleri planlama çalışmalarına yansıtılmadan hazırlanarak onanmış ve özellikle 

bir kısım tarım alanlarında imara konu planlama çalışmaları yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu tarım 

alanları imara açılıp 18. Madde uygulaması yapıldığından, meri planda tarımsal niteliği korunacak alan olan 

bir kısım alan 18. Madde uygulaması görmüş yerlerdir. Bu nedenlerle 18. Madde uygulaması görmüş 

parsellerde iptal edilen planlara göre yapılan imar uygulamasının uygulama kabiliyeti bulunmadığından, 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda 

yapılacak olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onayı sonrası gerekli imar uygulamaları İlçe 

belediyesince yapılabilecektir. 

İlgi (d) dilekçe ile Ömerli Mahallesi 131 ada 1, 2, 3 parseller ve 132 ada 4 parselin meri planda 

E:0.60, hmax: 2 kat yapılanma koşullu ticaret alanından, E: 0.80 -1.00, Taks:0.60, hmax:9.50 (3kat) 

yapılaşma koşullu “ticaret+depolama” alanına alınması talebi 1/5000 ölçekli genel plan kararlarını bozucu 

yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. 

İlgi (e) dilekçe ile Ömerli Mahallesi 36 ada 2 parselin ( 129 ada 2 parsel)’in meri planda yeşil alan ve 

okul alanında kaldığı belirtilerek parselin ticaret alanına alınması talep edilmiştir. Ancak Ömerli Mahallesi 

129 ada 2 parsel meri 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar 

Planı’nda 60 kişi/ha yoğunluklu konut alanında kaldığından ilgi (e) itiraz dilekçesine ilişkin yapılacak işlem 

bulunmamaktadır. 

İlgi (f) dilekçedeki talep iptal edilen 1/1000 ölçekli Ömerli II. Etap Uygulama İmar Planı’na göre 

yapılan imar uygulama işlemini ilgilendirdiğinden itiraz kapsamında meri 1/5000 ölçekli nazım imar 

planında yapılacak işlem bulunmamaktadır. “denilerek. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlarla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki 

yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi, Doğu Bölgesi 

Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









16

T.C 




17 

Rapor No: 

194 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/379 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik,Doğu Mah.100/3 pafta 2645 ada 45- 47 parseller ile güneyindeki kadastral yola 

ilişkin 1/1000 ölç.U.İ.P. değişiklik teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-34 sayılı 

yazısında; 

" İlgi :a)Pendik Belediye Başkanlığı’nın 28.12.2012gün,M.34.3.PEN.0.29.00-310.01.04-1744 sayılı 

yazısı ve eki 07.12.2012 gün,210 sayılı İlçe Meclis Karar ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b)Pendik Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 28.09.2012 gün 

M.34.3.PEN.0.29.00-310.02-1437 sayılı yazısı. 

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.11.2012 gün 

M.34.0.İBB.0.14.69-310.0112-55085-4333-217729 sayılı yazısı 

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 

26.12.2012 gün M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/2543-240270 sayılı yazısı 

e)İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.11.2012 gün M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01-570766 

sayılı yazısı ve eki. 

f)Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 20.11.2012 gün M.34.1.İBB.0.21.26-045.01/TN:1238777- 

215303 sayılı yazısı. 

g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 

günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ile; ilgi a) yazı eki Pendik Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen Pendik, Doğu 

Mah.2645 ada 45 parsel ve 47 parsel ile güneyindeki kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi 

istenmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden, 2645 ada 45 ve 47 parsel sayılı parsellerin 

üzerinde 3 adet yapı bulunduğu, söz konusu parsellerin güneyindeki kadastral yolun ise otopark olarak 

kullanıldığı anlaşılmaktadır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre, 2645 ada 45 parsel parselin hisseli 

şahıs mülkiyetinde ve Özdemir Beton İnş.San. ve Tic.A.Ş. mülkiyetinde 4428 m² olduğu farklı tarihlerde 

edinildiği, 2645(856) ada 47 sayılı parselin Özdemir Beton İnş.San. ve Tic.A.Ş. mülkiyetinde 13,00 m² 

olduğu 17.08.2012 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

05.12.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planında Pendik, Doğu Mahallesi 

100/3 pafta 2645 ada 45 parselin büyük bir kısmı MaxKaks:1.25 400-500ki/ha Orta Yoğunlukta Konut 

Alanında ve küçük bir kısmı ise Yolda,2645 ada 47 parsel MaxKaks:1.25 400-500ki/ha Orta Yoğunlukta 

Konut Alanında, 2645 ada 45 parsel ve 47 parsel ile güneyindeki kadastral boşluk MaxKaks:1.25 400- 

500ki/ha Orta Yoğunlukta Konut Alanında kalmaktadır. 

05.12.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarına 17.02.2008 onanlı 

1/5000 ölçekli plan notu tadilatı ile; “05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırı 

içindeki tüm konut alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda; 500-999m2parsellerde emsal 

1.60,1000m2 ve üzeri parsellerde emsal 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır.”şeklinde plan notu eklenmiştir.

16.05.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında Pendik,Doğu 

Mahallesi 100/3 pafta 2645 ada 45 parselin büyük bir kısmı 3/A/3 0,15-0,25/1,25 yapılanma şartlarında 

Konut Alanında ve küçük bir kısmı ise Yolda,2645 ada 47 parsel 3/A/3 0,15-0,25/1,25 yapılanma şartlarında 

Konut Alanında, 2645 ada 45 parsel ve 47 parsel ile güneyindeki kadastral boşluk Yol Alanında kalmaktadır 

17.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli plan notu tadilatı doğrultusunda oluşan 23.10.2009 onanlı 1/1000 

ölçekli plan notu ilavesi ile; “05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı sınırı içindeki 

Konut Alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan 

parsellerde;500-999m2 arası parsellerde;1.60, 1000m2 ve üstü parsellerde emsal 1.75 olacak şekilde 

uygulanacaktır.” şeklinde plan notu eklenmiştir. 


İlgi a) yazı ekinde iletilen 07.12.2012 gün,210 sayılı İlçe Meclis Kararında, 

‘‘Söz konusu Pendik, Doğu Mah.2645 ada 45 parsel ve Doğu Mah.856 ada 47 parsel ile güneyindeki 

kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli imar planı değişiklik teklifi,1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırılık 

teşkil etmediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür.’’ şeklindeki İmar Komisyonunun 2012/210 nolu 

raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi a) yazı eki olarak, Pendik Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi b) Pendik Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında; ‘‘…Pendik doğu 

Mahallesi,2645 ada 45 parselin güneyinde bulunan kadastral boşluğun Konut Alanına alınmasına ilişkin 

yazımız ekindeki bilgi paftasındaki şekliyle muvafakat verilmesi… ’’ denilmektedir. 

İlgi c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; ‘‘…Pendik İlçesi,Doğu Mahallesi,100/3 pafta,2645 

ada,45-47 parsel sayılı taşınmazların meri plan yapılanma koşulları ve fonksiyonu korunarak Adalar 

Sokakta’ki istikametinin yeniden düzenlenmesi ve 45 parselin güneyindeki kadastral yol alanının da aynı 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı’na dahil edilerek yükseklik değerinin 12.10.2012 tarih,2161 ayılı 

Meclis Kararında belirtildiği şekilde düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı; teklif plan 

kapsamında yer alan kadastral boşluk alanının bölgenin otopark ihtiyacına hizmet ettiği ve teklif ile bölgeye 

ilave inşaat alanı geleceği bu durumun ulaşım taleplerini arttırarak bölgesel ulaşım sistemini olumsuz 

etkileyeceği tespit dildiğinden ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; ‘‘Söz konusu alan,Mikrobölgeleme 

çalışmaları kapsamında yapılan İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında;UA 

lejantlı “Yerleşime Uygun Alanlarda” kalmaktadır. 

Söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması,ilgi d) yazı ve eki rapor örneğinde belirtilen 

hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd 

çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla,söz konusu 

1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.’’ denilmektedir. 

İlgi e) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;6 maddelik altyapı görüşleri sıralanarak;Söz konusu alandan 

geçen Ø600Ç isale hattımızın geçtiği güzergahlar imar yolu olarak korunmalıdır.İmar Planlarında mevcut ve 

planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø600mm- Ø1000mm arası çaplar için en az 

10m olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.Söz konusu alandan geçen 300MBB,400MBB ve 600BA 

atıksu hatlarımız ile 500MBB ve 1000BA yağmursuyu hatlarımızın güzergahları imar planı uygulamalarında 

imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Ø300mm- Ø600mm arası çaplar en az 5m ve Ø700mm- 

Ø1200mm için en az 10m olacak şekilde imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

İlgi Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “…adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir 

işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına 

rastlanmamıştır.” denilmektedir. 


Pendik,Doğu Mah.100/3 pafta 2645 ada 45- 47 parseller ile güneyindeki kadastral yola ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi, 07.12.2012 gün,210 sayılı Pendik Belediyesi meclis kararı ile 

uygun görülerek, söz konusu parsellerin fonksiyonunda ve yapılanma koşullarına değişiklik yapılmadan, 

Adalar Sokaktaki istikametin yeniden düzenlenerek 2645 ada 45- 47 parseller güneyindeki kadastral yol 

18

alanının da 3/A/3 0,15-0,25/1,25 yapılanma şartlarında Konut Alanı olarak planlandığı,teklifin 16.05.2008 

onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı paftaları üzerine hazırlandığı; 

1-Plan onama sınırı Pendik İlçesi Doğu Mahallesi 100/3 pafta 2645 ada 45-47 parseller ile güneyindeki 

kadastral yolun bir kısmıdır. 

2-Donatılar Kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

3-Yükseklik konusunda Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 gün 2161 sayılı Kararına uyulacaktır. 

şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklife ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün şartlı uygun, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün olumlu görüşü olmakla birlikte, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün “…teklif plan kapsamında yer alan kadastral boşluk alanının bölgenin otopark 

ihtiyacına hizmet ettiği ve teklif ile bölgeye ilave inşaat alanı geleceği bu durumun ulaşım taleplerini 

arttırarak bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği tespit dildiğinden ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır.”şeklindeki görüş yazısı ile uygun görülmemiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan notlarının 3.maddesinde “Yükseklik konusunda Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 gün 2161 sayılı Kararına uyulacaktır.” dendiği,söz konusu karar ile 

15.10.2012 tarihinde onanan plan notu tadilatı ile; “Emsal verilen yapı adalarında; 

-0-1999 m 2 arası parsellerde Hmaks:24.50 m 



-5000 m 2 ve daha büyük parsellerde Hmaks:60.50 m’dir” şeklinde plan notu düzenlendiği görülmüştür. 

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi paftalarında yapılan incelemede; 

2645 ada 45- 47 parsellerin fonksiyonunda ve yapılanma koşullarında değişiklik yapılmadığı, ancak 45- 47 

parsellerin güneyindeki kadastral yol alanının aynı yapılanma koşullarında Konut Alanı olarak 

planlanmasından dolayı söz konusu teklif ile parsel büyüklüğü yaklaşık 5000 m2 olacağından inşaat alanının 

arttırıldığı ve yol donatısının azaltıldığı, teklif plan kapsamında yer alan kadastral boşluk alanının bölgenin 

otopark ihtiyacına hizmet ettiği ve teklif ile bölgeye ilave yoğunluk getireceğinden Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün olumsuz görüşünün bulunduğu, ayrıca her ne kadar tescil dışı alana yapılan teklife ilişkin 

Pendik Belediye Başkanlığı’nın muvaffaktı bulunsa da bu alana ilgililerinin teklif yapamayacağı, söz konusu 

teklifin 05.12.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planı kararlarını etkilemediği 

görülmüştür. " Denilerek 

İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, İlgi g) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 

sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 100/3 pafta, 2645 ada 45-47 pareseller ile 

güneyindeki kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür. 










19

T.C 




20 

Rapor No: 

195 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/420 

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir Mahallesi muhtelif planlara ilişkin1 /1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve /2013-505 


"İlgi: a) 10.01.2013 gün ve -609926/72/773 sayılı Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 

İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih, 

S/90 sayılı onayı. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ile; 1/1000 ölçekli Örnek, Esatpaşa, Ünalan ve Fetih Mahalleleri Revizyon Uygulanma 

İmar Planı, Samandıra Uygulama İmar Planı, Kayışdağı ve İnönü Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 

Yenisahra Mahallesi Islah İmar Planı ve İçerenköy Islah İmar-Revizyon Uygulama İmar Planında plan notu 

değişikliğine ilişkin Ataşehir Belediye Meclisinin 07.12.2012 gün ve 123 sayılı kararı uygun görülen plan 

değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek Meclise iletilmek 

üzere tarafımıza iletilmiştir. 


İlçe Belediye Meclisi’nin 07.12.2012 gün ve 123 sayılı kararında “Muhtelif planlarda plan notu 

değişikliğine ilişkin “…muhtelif planlarda plan notu değişikliğine ilişkin yazılı önerge incelenmiş olup, 

önergenin aynen kabulü komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür” şeklindeki İmar Komisyonu 

raporunun, komisyondan geldiği şekliyle aynen kabulüne, Ataşehir Belediye Meclisi’nin 1. Seçim Dönemi 4. 

Toplantı yılı Aralık Ayı Toplantısının 07.12.2012 cuma günü yapılan 3. Birleşimin 1. Oturumunda 

OYÇOKLUĞU ile karar verildiği belirtilmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde iletilen plan değişikliğine ilişkin ilgi yazı ekinde herhangi bir kurum ve kuruluş 

görüşü bulunmamaktadır. 


İlgi (a) yazı ile; 13.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Örnek- Esatpaşa-Ünalan ve Fetih Mahalleri 

Revizyon Uygulama İmar Planı, 16.06.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Samandıra Uygulama İmar Planı, 

22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Kayışdağı ve İnönü Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 04.02.1992 

onanlı 1/1000 ölçekli Yenisahra Mahallesi Islah İmar Planı ve 13.07.1992 onanlı İçerenköy Islah İmar- 

Revizyon Uygulama İmar Planlarında 1 kat artış yapılmasına dair plan notu değişikliği yapılmasına ilişkin 

07.12.2012 gün ve 123 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği teklifi, tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli planlar incelendiğinde; 

-Ataşehir İlçesi, Örnek, Esatpaşa ve Fetih Mahallelerinde 13.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli plan 

bulunmakta olup, söz konusu planda konut alanlarında yapılaşma, blok ve kat sayısı belirtilerek verilmiş ve 

3,4,5 katlı yapılar yapılabilmektedir. Söz konusu planın G22a02a2c rumuzlu plan notları paftasının ‘Genel 

Hükümler’ kısmına 17. Nolu madde eklenerek “Planlama alanında 3 kat inşaat hakkı verilen alanlarda 4 

katlı, 4 kat inşaat hakkı verilen alanlarda 5 katlı, 5 kat inşaat hakkı verilen alanlarda 6 katlı yapı yapılabilir” 

hükmünün eklendiği görülmektedir. 

-Ataşehir Ferhatpaşa Mahallesinde 16.06.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Samandıra Uygulama İmar 

planı bulunmakta olup, söz konusu planda yapılaşma, Taks, Kaks ve kat sayısı belirtilerek verilmiş ve konut 

alanlarında 3 katlı, konut+ticaret alanlarında 4 katlı yapılar yapılabilmektedir. Söz konusu planın G22a05a2d 

rumuzlu plan notları paftasının ‘A.Konut Alanları’ kısmına “A-1-5-Planlama alanı içindeki en çok kat adedi 

3 olarak tanımlanmış konut alanlarında 4 katlı yapı yapılabilir.” şeklinde plan notu eklenerek,

B.Ticaret+Konut Alanları B.1.2. maddesindeki ‘Blok-4kat’ ibaresinin ‘Blok-5kat’ olarak tadil edildiği 

görülmektedir. 

-Ataşehir İlçesi Kayışdağı ve İnönü Mahallesinde 22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Kayışdağı ve 

İnönü Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı bulunmakta olup, yapılaşma Taks, Kaks ve kat sayısı 

belirtilerek verilmiş ve konut ve ticaret alanlarında 3 ve 4 katlı yapılar yapılabilmektedir. 

Söz konusu planın G22a03b2c rumuzlu plan notları paftasının ‘Genel Hükümler’ kısmında yer alan, 

1.19. maddesi, 1.20. maddesi, 1.21. maddesi ve 1.23. maddesindeki ‘Hmax:12.50m’ ibaresinin ‘15.50m’ 

şeklinde, 

1.27. maddesindeki ‘H:12.50 m’ ibaresinin ‘15.50m’ şeklinde tadil edildiği ve plan notu olarak ‘Genel 

Hükümler’ kısmına, 

‘1.28. Planlama alanındaki 4 kat inşaat hakkı verilen alanlarda 5 katlı yapı yapılabilir.’ 

‘1.29.Planlama alanı içerisinde 1.70 emsal kaldırılacaktır.’ hükmünün eklendiği görülmektedir. 

-Ataşehir İlçesi Yenisahra Mahallesinde 04.02.1992 onanlı 1/1000 ölçekli Yenisahra Mahallesi 

Islah İmar Planı bulunmakta olup, yapılaşma Taks, nizam ve kat sayısı belirtilerek verilmiş ve konut 

alanlarında kat adedi 3, konut+ticaret alanlarında kat adedi 4 olarak verilmiştir. 

Söz konusu planın 243 EB-IVa rumuzlu plan notları paftasının ‘Genel Hükümler’ kısmına; 

‘B-3 yazılı konut alanlarında 4 katlı yapı yapılabilir.’ 

‘B-4 ve BL-4 yazılı ticaret+konut alanlarında 5 katlı yapı yapılabilir’ notları ilave edilmiş, 

‘Konut Alanları’ kısmında; 

-Taks:0.25 yazılı konut alanlarında bu planın imar istikametlerine uyularak, mevcut parsellere inşaat 

uygulaması h:9.50m. yükseklikte yapılır, maddesindeki ‘h:9.50m.’ ibaresinin ‘h:12.50’ olarak, 

-“Plan sınırı içinde bulunan, yapı yüksekliği h:6.50 m. olarak belirlenen parsellerde yapı yüksekliği 9.50 m. 

olacaktır,” plan notundaki ‘9.50 m.’ ibaresinin ‘h:12.50’ olarak tadil edildiği görülmektedir. 

-Ataşehir İlçesi İçerenköy Mahallesinde 13.07.1992 onanlı 1/1000 ölçekli İçerenköy Islah İmar- 

Revizyon Uygulama İmar Planı bulunmakta olup, söz konusu planın 241-EB-Ia rumuzlu plan notları 

paftasının ’Genel Hükümler’ kısmına ’12.Değişik adalardaki h:9.50 uygulamasının h:12.50 olarak 

değiştirilmesi’ şeklinde plan notu eklendiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerş teklifi incelendiğinde; teklifin adı 

geçen söz konusu planlarda genel olarak 1 kat artış yapılmasına ilişkin emsal ve yoğunluk arttırıcı nitelikte 

olduğu, bunun da 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında önerilen nüfus ve nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda 

plan bütününde kurgulanan dengeyi bozucu nitelikte olduğu aşikardır. Dolayısıyla, ilgi teklif 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli bölge planlarını etkilediğinden bütüncül olarak öncelikle meri ve 06.10.2009 günlü 

“Başkanlık Oluru” doğrultusunda Şehir Planlama Müdürlüğünce etaplar halinde çalışmaları devam eden 

bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliklerine ilişkin sınırlar dikkate alındığında, ilgili teklifin 

toplamda 5 adet planı kapsayarak ilçe genelinin büyük kısmını etkilediği, bu alanın tamamında genel olarak 

1 kat artış yapılmasına ilişkin olduğu görülmektedir. 

15.06.2009 tasdik tarihli 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı’nda imar düzenlemelerinin alt 

ölçekli imar planlarında yapılacağı, 

3194 sayılı İmar Kanununda Nazım İmar Planı; 

“Onaylı halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olan, varsa bölge ve çevre 

düzeni planlarına uygun olarak hazırlanan ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge 

tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme 

alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi 

hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere 1/2000 veya 1/5000 

ölçekte düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile bir bütün olan plandır.” şeklinde, 

Uygulama İmar Planı ise; 

“Onaylı halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olan ve nazım imar planına 

uygun olarak hazırlanan ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve 

uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve esaslarını ve diğer 

bilgileri ayrıntıları ile gösteren ve 1/1000 ölçekte düzenlenen raporuyla bir bütün olan plandır.” şeklinde 

tanımlanmaktadır. 

Bu tanımlamalar da göz önünde bulundurulduğunda üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planlarında plan bütünlüğünü etkileyen söz konusu imar düzenlemesine dönük herhangi bir değişiklik 

21

ulunmadan bu planlara göre hazırlanan alt ölçekli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında önerilen 

imar değişikliği düzenlemesinin plan hiyerarşisine aykırı olduğu görülmektedir. 

Ayrıca ilgi yazı eki ilçe imar komisyon raporunun şerh bölümünde; “… adı geçen mahallelerde 

önerilen 1 kat artışı yetersizdir ve uygulanabilir değildir. Bu düzenlemelerin ilçenin tamamını kapsayacak 

1/5000’lik nazım imar planları ile yapılması imar kanunu ve ilgili yönetmeliklerle şehircilik ilkelerine kamu 

yararına ve eşitlik prensibine uygun olacaktır. Bundan dolayı hukuken eksiklikler içeren ve fiilen 

uygulanması mümkün olmayan plan notu tadilatı teklifi kararına katılmıyoruz” denilmektedir. 

Sonuç olarak; 1/5000 ölçekli nazım imar planları ile öngörülen nüfus ve hareketli nüfusun söz konusu 

plan değişiklikleri ile getirilen kat artışına bağlı olarak emsal ve yoğunluk arttırıcı olduğu, bunun da 1/5000 

ölçekli nazım imar planı ile kurgulanan nüfus-donatı-ulaşım dengesini bozucu nitelikte olduğu, dolayısıyla 

ilgili mevzuat çerçevesinde yukarıda ifade edilen plan hiyerarşisi doğrultusunda söz konusu plan 

değişikliklerinin öncelikle meri ve çalışmaları devam eden 1/5000 ölçekli nazım imar planlarında yapılması 

gerektiğinden ilgi (a) yazı ile teklif edilen 1/1000 ölçekli uygulama-ıslah imar plan değişiklikleri tarafımızca 

uygun olarak değerlendirilmemektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama-Islah İmar Planı değişiklikleri 

teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Ataşehir İlçesi, muhtelif planlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama- Islah 

İmar Planı plan notu değişiklik teklifi incelenmiş olup söz konusu plan notu değişiklik teklifleri plan 

bütünlüğünü ve plan kararlarını bozucu nitelik taşıdığından meri 1/1000 ölçekli plan notlarının muhafaza 

edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









22

T.C 




23 

Rapor No: 

196 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/94 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 01 /2013 gün ve BN:474 sayılı 


İlgi: a) 18/03/2011 tarih ve TN: 4547888 sayılı Başkanlık Oluru, 

b) 15/05/2012 tarih ve 488365 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız, 

c) 12/06/2012 tarih ve 1123 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı, 

d) 12/05/2012 tarih ve 247345 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı, 

e) 27/08/2012 tarih ve 927455sayılı Dağıtım yazımız, 

f) 14/09/2012 gün ve 14468 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı, 

g) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde ; 169886, 170884, 170894, 172892, 172903, 

172910, 172916, 173555, 173556, 173566, 173567, 173610, 173730, 176855, 176862, 176931, 

177051, 177601, 178098, 179255, 180272, 180364, 180371, 180387, 180388, 180394, 180400, 

180402, 180403, 180480, 180914, 181025, 181031, 181059, 181063, 181085, 182398, 182417, 

182499, 182576, 182699, 182738, 182739, 182750, 182751, 182756, 182757, 182762, 182765, 

182766, 182772, 182777, 182778, 182781, 182790, 182803, 182804, 182808, 182809, 182810, 

182813, 182815, 182817, 182818, 182819, 182822, 182823, 182827, 182833, 182837, 182839, 

182840, 182841, 182843, 182849, 182852, 182855, 182867, 182883, 182909, 183478, 183479, 

183482, 183721, 183722, 183723, 183724, 183725, 183928, 184006, 184325, 184537, 184634, 

184639, 184643, 184644, 184645, 184655, 184656, 184657, 184661, 184664, 184665, 184666, 

184669, 184671, 184675, 184679, 184685, 184688, 184692, 184705, 184706, 184707, 184725, 

184907, 185103 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca onaylanıp, 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya 

çıkartılarak ilan edilmiştir. 

İTİRAZ KONUSU: 

16/08/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planına yasal askı 

süresi içinde ilgi (g) itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda bulunulmuştur. 

Konuyla ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda bulunmaktadır. 

• İlgilisinin, ilgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 173555, 173567, 173556, 173566, 

172892, 172903, 172910, 172916, 173730, 170884, 170894, 173610, 169886, 176855, 176862, 184325, 

182417, 182499, 182398 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak alanda kalan 1697, 

1479, 2581, 2616, 1691, 1686, 2646, 2463, 2257, 2676, 1688, 1822, 1291, 2994, 52, 2077, 1764, 1383, 1307, 

1302, 1478, 1482, 2534, 2538 no’lu parsellere ilişkin olarak; konut alanına alınması talep edilmektedir. 


179255, 184907, 183928 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak alanda kalan 1480, 

1753, 1161, 59, 131, 452, 1346, 1362, 1915, 2056, 132, 176, 425, 612, 80, 1870, 1171, 1172, 31, 43, 1487, 

1501, 1605, 2715, 2063, 2064, 2065, 44, 1823, 1704 no’lu parsellere ilişkin olarak; tarım alanından 

çıkartılarak imara açılması talep edilmektedir. 


183722, 183478, 183479, 180480, 183482, 180914, 182756, 182909, 182772, 182778, 182810, 184006, 

182867, 182852, 180402, 180394, 182837, 182809, 182813, 182790, 182766, 182762, 182841, 182883, 

182833, 182855, 182822, 182823, 180364, 180403, 180371, 180387, 182817, 182843, 182839, 182818, 

182739, 182738, 182699, 182777, 182849, 182757, 182840, 182819, 182827, 182804, 182808, 182815, 

180388, 184655, 184675, 180400, 184537, 184692, 184679, 182803, 184685, 184656, 184657, 184643, 

184634, 184665, 184688, 184639, 181085, 182750, 181059, 181063, 184664, 184707, 184671, 184705, 

184706, 182765, 182781, 182644, 182576 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde; tarımsal niteliği korunacak 

alanda kalan 1324, 1384, 1245, 582, 1289, 625, 631, 1660, 1297, 88, 287, 654, 658, 51, 1389, 496, 492, 

1684, 148, 383, 2851, 513, 516, 2849, 1442, 1472, 1460, 371, 339, 622, 656, 2063, 2064, 1228, 1773, 1407,

1559, 283, 1862, 2418, 2815, 1468, 1881, 1317, 184, 2977, 1627, 1649, 1512, 1491, 1697, 2260, 1938, 240, 

235, 639, 640, 473, 718, 1302, 638, 1216, 1320, 2810, 17, 21, 276, 3032, 1770, 1630, 1771, 1628, 326, 606, 

194, 1638, 1839, 338, 1430, 462, 1332, 1607, 1581, 1704, 1224, 615, 1556, 1700, 1436, 1204, 194, 522, 

1896, 362, 701, 321, 2793, 1699, 1767, 14, 1750 no’lu parsellere ilişkin olarak; tarım alanından çıkartılarak 

250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması ve min. parsel büyüklüğünün 500 m 2 olması talep 

edilmektedir. 

• İlgilisinin, ilgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 176931 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçesinde; Malatyalılar Sok. 50 hane, Terkos Tayakadın Cad. 50 hane, Muşlular Sok. 50 hane ve 

Türkköşe Mevkiinde 100 hanenin plan kapsamına alınması talep edilmektedir. 


184666, 184725, 185103, 184644, 184645, 184661, 182576, 181031 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde; 

� 50 ki/ha yoğunluklu Meskun Konut alanındaki 879, 1515, 753, 780, 761, 940, 946, 965, 943, 936 

no’lu parseller, 

� 50 ki/ha yoğunluklu gelişme konut alanındaki 717 no’lu parsel, 

� 65 ki/ha yoğunluklu meskun konut alanındaki 2189, 2217, 1257, 2190 no’lu parseller, 

� Kapalı ve Açık semt Spor Alanındaki 854 no’lu parselin 

tarım alanından çıkarılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 

m 2 olması talep edilmektedir. 

• İlgilisinin, ilgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178098, 180272, 179255 sayı ile kayıtlı 

itiraz dilekçelerinde; dere yapı yaklaşma sınırı ve alanında kalan 832, 902 no’lu parsellere imar verilmesi, 

837 no’lu parselin konut alanına alınması talep edilmektedir. 

• İlgilisinin, ilgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 181025 sayı ile kayıtlı itiraz 

dilekçesinde tarım alanından çıkartılarak “250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olması” talep edilen 328 no’lu parsel bulunamamıştır. 

PLAN SÜRECİ: 

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe 

Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy 

İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Tayakadın Köyü’nde 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına başlanmıştır. 

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak, ilgi (d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün nihai kurum 

görüşü alınmıştır. İlgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen teklif plan, ilgi (c) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararı ile aynen kabul edilmiş olup, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onaylanmıştır. 

16/08/2012 onanlı Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (e) 

yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri 

arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. 


16/08/2012 t.t’li 1/5000 ölçekli nazım imar planı şeması oluşturulurken; mevcut meri haklar, mevcut 

arazi kullanım yapısı, kurum görüşleri, üst ölçekli plan kararları, metropol ölçeğindeki rol ve eğilimler bir 

bütün olarak değerlendirilmiştir. Plan kararları sürdürülebilir, verimli ve yaşanılabilir bir çevre oluşturma 

kaygısıyla teknik ve sosyal altyapı alanları, çalışma alanları, dinlenme alanları, ulaşım sistemleri gibi kentsel 

unsurların dengeli dağılımı, işlerliği ve uygun yer seçimi ilkeleri kapsamında ele alınmıştır. 

16/08/2012 t.t’li 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan ilgi 

(g) de yer alan ilgililerinin 117 adet itirazlarına ilişkin değerlendirmeler aşağıdaki gibidir; 

İtiraz konusu 321, 326, 1628, 1697, 1699, 1822, 1862, 2063, 2064 no’lu parsellerin alanlarının bir 

kısmı ve 31, 43, 44, 51, 52, 59, 80, 88, 131, 132, 148, 176, 184, 194, 276, 283, 338, 339, 362, 371, 383, 425, 

452, 462, 473, 492, 496, 513, 516, 522, 582, 606, 612, 615, 622, 625, 631, 638, 639, 640, 654, 656, 701, 717, 

718, 753, 761, 780, 832, 837, 854, 879, 902, 936, 940, 943, 946, 965, 1171, 1172, 1204, 1216, 1224, 1228, 

1245, 1257, 1289, 1291, 1297, 1302, 1307, 1317, 1320, 1324, 1332, 1346, 1362, 1383, 1384, 1389, 1407, 

1430, 1436, 1442, 1460, 1468, 1472, 1478, 1479, 1480, 1482, 1487, 1491, 1501, 1512, 1515, 1556, 1559, 

1581, 1607, 1627, 1630, 1638, 1649, 1660, 1684, 1686, 1688, 1691, 1700, 1704, 1750, 1753, 1764, 1767, 

1770, 1771, 1773, 2065, 2189, 2190, 2217, 2793, 2810, 2815, 2849, 2851, 2977, 3032 no’lu parseller ile 

2418, 2463, 2534, 2538, 2581, 2616, 2646, 2676 no’lu parsellerin tamamı 08/09/2012 tarihli ve 28405 sayılı 

Resmi Gazetede yayımlanan “İstanbul İlinde Bulunan Bazı Alanlarda Gerçekleştirilecek Proje Uygulamaları 

Kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkilendirilmesine İlişkin 13/08/2012 tarihli ve 2012/3573 

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı” sonucunda “Havaalanı Projesi” ve “Proje Alanı” kapsamında kaldığı tespit 

edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın tarafımıza iletilen ilgi (f) yazısında; “ … 08/09/2012 gün ve 

24

28405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2012/3573 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 

İstanbul’da bulunan ve anılan Karar eki kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanın, olası afet 

riskini bertaraf etmek üzere yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. maddesinin birinci 

fıkrasının (ç) bendi kapsamında Bakanlığımız yetkilendirilmiş olup, anılan madde hükmü gereği söz konusu 

alana ilişkin etütleri, harita, her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım ve uygulama imar planlarını, parselasyon 

planlarını ve değişikliklerini resen yapmak, yaptırmak, onaylamak ve başvuru tarihinden itibaren iki ay 

içinde yetkili idarelerce ruhsatlandırma yapılmaması halinde resen ruhsat ve yapı kullanma izni vermek 

Bakanlığımız görev ve yetkileri kapsamındadır. Gereğinin bu kapsamda ifası hususunda bilgilerinizi rica 

ederim.” denilmektedir. 

İtiraz değerlendirme tablosunda Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 169886, 170884, 170894, 172892, 172903, 

172910, 172916, 173555, 173556, 173566, 173567, 173610, 173730, 176855, 176862, 177051, 177601, 

178098, 179255, 180272, 180364, 180371, 180387, 180388, 180394, 180400, 180402, 180403, 180480, 

180914, 181059, 181063, 181085, 182398, 182417, 182499, 182699, 182738, 182739, 182750, 182756, 

182757, 182762, 182766, 182772, 182777, 182778, 182790, 182803, 182804, 182808, 182809, 182810, 

182813, 182815, 182817, 182818, 182819, 182822, 182823, 182827, 182833, 182837, 182839, 182840, 

182841, 182843, 182849, 182852, 182855, 182867, 182883, 182909, 183478, 183479, 183482, 183721, 

183722, 183723, 183724, 183725, 183928, 184006, 184325, 184537, 184634, 184639, 184643, 184655, 

184656, 184657, 184664, 184665, 184671, 184675, 184679, 184685, 184688, 184692, 184705, 184706, 

184707, 184907 sayı ile kayıtlı dilekçelerde belirtilen muhtelif parsellerin tarım alanından çıkartılarak imara 

açılması, konut alanına alınması, 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel 

büyüklüğünün 500 m 2 olması gibi yeni yapılaşma şartları talep edilmektedir. Ancak söz konusu alanların 

tarım dışı amaçla kullanılmaması yönünde, 1/5000 ölçekli plan çalışmaları kapsamında alınan İstanbul İl 

Tarım, Gıda ve Hayvancılık Müdürlüğünün 24/08/2011 tarih 11872-3616 sayılı ve 03/02/2012 tarih 11872- 

101 sayılı görüşü bulunmaktadır. Ayrıca 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8-c maddesinde “Tarım arazileri, 

Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda belirtilen izinler alınmadan tarımsal amaç dışında 

kullanılmak üzere planlanamaz.” denilmektedir. Konut alanına alınması ve 250 ki/ha Yoğunluklu Konut 

Alanı alınması talepleri planlama alanı genelinde nüfus yoğunluğunun artmasına ve dolayısıyla havza 

içerisindeki nüfusun artmasına, nüfus-donatı dengesinin bozulmasına bugün ve gelecekte kent 

yaşayanlarının insani yaşam standartlarında aksamalara neden olacaktır ve dolayısıyla İSKİ 

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. Dilekçelerle tarımsal niteliği korunacak 

alanların minimum parsel büyüklüğünün 500 m 2 şeklinde düzenlenmesi talebi ve tarım alanlarının tarım dışı 

amaçla kullanıma açılması talepleri, 5403 sayılı kanun hükümlerine, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre 

Düzeni Planı’nın tarım alanları ile ilgili hükümlerine ve mer’i plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

Ayrıca 16.08.2012 t.t.li plana ait plan notları incelendiğinde; konut alanları için minimum parsel 

büyüklüğü şartı getirilmediği tespit edilmiştir. 

İlgililerinin ilgi (g) itiraz dilekçelerinde 879, 1515, 753, 780, 761, 940, 946, 965, 943, 936, 717, 2189, 

2217, 1257, 2190, 854 no’lu parsellerin tarım alanlarında olduğu iddiasıyla itiraz edilmekte, ancak itiraz 

konusu parsellerin tarım dışı fonksiyonlarda kaldığı tespit edilmiştir. Bu nedenle itiraz konuları plan kararları 

yönünden değerlendirilememiştir. 

İlgi (g) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 176931 sayı ile kayıtlı dilekçe ile itirazda bulunulan; 

bir kısmı dere koruma alanında kalan Malatyalılar Sokak ve Muşlular Sokak ile Terkos Tayakadın Caddesi 

ve Türkköşe Mevkiine ilişkin olarak İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 24/08/2011 tarih 11872- 

3616 sayılı ve 03/02/2012 tarih 11872-101 sayılı görüşüne göre 1/5000 ölçekli nazım imar planında tarımsal 

niteliği korunacak alanlarda kalmaktadır. İtiraz konusu alanların tarım dışı amaçla kullanılabilmesi ancak 

5403 sayılı kanun hükümlerine göre gerekli izinlendirmeler ile mümkün olabilmektedir. Dolayısıyla talepler, 

halihazırdaki ilgili kurum görüşüne, ilgili kanun hükümlerine ve mer’i plan kararlarına aykırı nitelik 

taşımaktadır. ” denilerek. 

16/08/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı’na yasal askı 

süresi içinde ilgililerince yapılan 117 adet itiraza ilişkin değerlendirmeler sonucunda hazırlanan 

“Bilgilendirme Tablosu” yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

birlikte değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

25

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Tayakadın Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









26

T.C 




27 

Rapor No: 

197 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/102 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi 

Batı Bölgesi N.İ.P. itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09/01/2013 gün ve BN:316 sayılı 


İlgi:a) 08.08.2011 tarih ve 4513932 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 



d) Çekmeköy Belediyesinin 03.02.2012 gün ve310.01.02-213-1597 sayılı itiraz yazısı. 

e) DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün 01.02.2012 gün ve 45635-37 sayılı yazısı. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.09.2012 tarih ve 1770 sayılı kararı. 

g) DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün 28.11.2011 gün ve 446773-1815 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş 

olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 16.12.2011 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

Söz konusu planın ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmış ve 06.01.2012 – 06.02.2012 tarihleri arasında 

Müdürlüğü’müzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içerisinde Çekmeköy Belediye Başkanlığın 

ilgi (d) yazısıyla plana itiraz edilmektedir. 


16.12.2011 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Hüseyinli, Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım 

İmar Planı’na askı süresi içerisinde Çekmeköy Belediye Başkanlığın ilgi (d) yazısı ile yapılan itirazlarda; 

1) DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün ilgi (e) kurum görüşü yazısı doğrultusunda 01.02.2012 tarih ve 45635 

sayılı yazısı eki "RİVA DERESİ ISLAH PROJESİ"nin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda işlendiğinden 

farklı olduğu, Riva Deresine ait son gelen kurum görüşü doğrultusunda, Riva Deresi Islah Projesi'nin 

işlenmesi, 1/1000 ölçekli U.İ.P. ile 1/5000 ölçekli N.İ.P. arasında çelişki olmaması ve ileride yeniden tadilat 

gerektirmemesi için Riva Deresi ve Kolları Islah Bandının yeniden planlanması; 

2) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı içinde, Riva Deresi ve Kolları, Melen İsale Hattı ve Dere Koruma 

Kuşakları ile Kuzey Marmara Otoyolu güzergahı işlendiği, ancak söz konusu fonksiyonların altındaki Konut, 

K+T, TD, Tarım, Ağaçlandırılacak Alan, Orman Alanı gibi fonksiyonların iptal edilmediğinden, çift 

lejandlar ortaya çıktığı belirtilerek bu kapsamda; 

2.1) Hüseyinli Köyü 549-550 parseller ile Sırapınar Köyü 172 parselden gecen Dere Koruma Kuşağı 

içinde yer alan Ağaçlandırılacak Alan ve T+K fonksiyonunun iptal edilerek "PARK" olarak düzenlenmesi; 

2.2) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda kısmen Dere Koruma Kuşağı içinde yer alan 129 parseldeki 

TD lejantının Dere Koruma Kuşağı'nda kalan kısmının iptal edilmesi; 

2.3) Sırapınar 166-167-168-169-170-634-43-5-8 parsellerden geçen Dere Koruma Bandı içinde yer 

alan "E" lejantının iptal edilmesi; 

2.4) Sırapınar, 254-244-253-243-242-241-308-307-296-301 parsellerden geçen Dere Koruma Bandı 

içinde yer alan "Ağaçlandırılacak Alan, Konut Alanları"nın iptal edilmesi; 

2.5) Ömerli, 55 ada 2-3 parsellerden geçen Dere Koruma Bandı içinde yer alan "Konut" lejantının iptal 

edilmesi; 

2.6) Ömerli, 110 ada 4 parsel, 1 ada 63 parselden geçen Dere Koruma Bandı içinde yer alan "Konut" 

lejantının iptal edilmesi; 

2.7) Ömerli, 3 parsel (117 parsel) den geçen Dere Koruma Bandı içinde yer alan "Ağaçlandırılacak 

Alan" lejantının iptal edilmesi; 

2.8) Bunların dışında 1/5000 ölçekli planda "Dere Koruma Kuşağı", "Riva Deresi ve Kolları Islah 

Bandı", " Melen İsale Hattı" ve "Kuzey Marmara Otoyolu Güzergahı" olarak planlanan alanlarda yer alan 

diğer arazi kullanım kararlarının iptal edilerek (Konut, K+T, Ağaçlandırılacak Alan, Tarım Alanı, TD gibi) 

teknik hataların giderilmesi;

3) 3 .1 1/5000 ölçekli N.İ.P.'da Sırapınar Köyü 243-244-253 ve 254 parsellerin "Dere Koruma Kuşağı" 

dışında kalan kısımlarının "Konut Alanı" ve "Ağaçlandırılacak Alan" olarak planlandığı, 1/1000 ölçekli 

U.İ.P. çalışmasında Dere Koruma Kuşağının "Park" olarak gösterileceği ve yapılaşmaya izin verilemeyeceği, 

arta kalan Konut Alanı ve Ağaçlandırılacak Alanlarda uygulama aşamasında mahreç sağlanamayacağından 

yapılaşma mümkün olamayacağı belirtilerek söz konusu parsellerin yer aldığı bölgenin doğal karakteristiği 

de göz önünde bulundurularak, Dere Koruma Kuşağı dışında arta kalan Konut Alanı ve Ağaçlandırılacak 

Alan olarak planlanan alanların 1/5000 ölçekli N.İP.'da "Günübirlik Tesis Alanı" veya "Rekreasyon Alanı" 

olarak planlanması; 

3 .2. Sırapınar Köyü 638 ve 639 parsellerde yer alan ve daha önce mevzii planla ruhsat alarak yapılaşan 

mevcut konutların yer aldığı Sırapınar Evleri'nin Dere Koruma Kuşağı ve orman alanında kaldığı belirtilerek, 

1/5000 ölçekli N.İ.P.'da "Konut Alanı" olarak planlanan parsellerin, 1/1000 ölçekli U.İ.P. çalışmasında 

Konut Alanı olarak planlanamayacağı bu sebeple nazım imar planında Dere Koruma Kuşağı ve orman alanı 

işlendikten sonra mahreç verilmesi mümkün olmayan yerlerin Konut Alanı'ndan çıkarılması; 

4) 1/1000 ölçekli plana yönelik Çekmeköy Belediye Başkanlığınca talep edilen Kamu Kurum ve 

Kuruluş Görüşleri doğrultusunda, Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü'nün 02.01.2012 tarih ve 

B.23.1.OGM.1.17.08.24.219.14. 1707.864/10 7 sayılı yazısı ekinde yer alan inceleme raporunda Hüseyinli 

Köy Yerleşik Alanı sınırları dahilinde 608 parsel ile 391 parselle sınır oluşturan orman parseli Orman olarak 

belirlendiği halde, 1/5000 ölçekli planda sehven “Park” ve “ 150 kişi/ha yoğunluklu konut alanı” olarak 

planlanmıştır. Söz konusu yerlerin “Orman” olarak tadil edilmesi; 

5) Yine Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü'nün 02.01.2012 tarih ve B.23.1.OGM.1.17.08.24.219.14. 

1707.864/107 sayılı yazısı ile, Orman Alanı olarak belirlenen yerlerle, kadastral parsel sınırları arasında 

tanımsız boşluklar bulunduğu ve bu bölgelerde "Orman" sınırlarının aynen işlenmesi gerektiği (koordinat 

verileri doğrultusunda) belirtildiği, ancak 1/5000 ölçekli nazım imar planında Konut Alanı ve 

Ağaçlandırılacak Alan olarak planlanan alanların 1/1000 ölçekli plan çalışmalarında "Ekolojik açıdan 

Ormanla Bütünleşecek Alan" olarak tanımlanması nedeniyle söz konusu lejandın 1/5000 ölçekli N.İ.P.'na 

işlenmesi ve Konut Alanı ve Ağaçlandırılacak Alan olarak planlanan alandaki Konut Alanı ve 

Ağaçlandırılacak Alan fonksiyonlarının iptal edilmesi; 

6) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planın'da "Özel İlköğretim Alanı"nda kalan 88 ada 53-54-55-56 

parseller, yerleşim alanlarına uzak, orman alanları içinde, ulaşım bağlantısı ve mahreç sağlanamayan alanlar 

olduğu, söz konusu alana 1/1000 ölçekli planda da yol açılamayacağı belirtilerek Özel İlköğretim Alanı'na 

Reşadiye Köyü'nden ulaşım bağlantısının 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda sağlanması; 

7) 1/5000 ölçekli N.İ.P.' nda Şile Otoyolu'ndan Ömerli Batı Bölgesi girişi (45 ada, 23 parsel ile 120 

ada, 17-18 parseller arası) 15.00 m. "Kentiçi II. Derece Ulaşım Aksı olarak planlanan ancak söz konusu 

bölgede mülga planda 20.00 m. olarak planlandığı ve buna göre İmar Kanunu'nun 18. Madde uygulaması 

gerçekleştirildiği belirtilerek söz konusu yolun parsellere ihdas uygulaması gerektirmemesi için 20.00 m. 

olarak değiştirilmesi; 

8) Yine İmar Kanunu'nun 18. Madde uygulaması yapılmış alanda mülga planda 17.50 m. olan yollar 

1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda 12.00 m. Kentiçi II. Derece Ulaşım Aksları olarak planlanmıştır. Söz konusu 

yolların 17.50 m. olarak planlanması; 

9) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na 14.04.2011 tarih ve 

M.34.0.TBB.5.01.03.09.02-314.04-162908 sayılı yazısında, "Reşadiye Arıtma Tesisi" olarak planlanması 

talep edilen alan, 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda "Orman" olarak planlandığı belirtilerek söz konusu alanın nazım 

imar planına Orman İşletme Müdürlüğü'nden izin alınan "Reşadiye Arıtma Tesisi" olarak plana işlenmesi; 

10) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yazılan 02.01.2012 tarih ve B.23.1.OGM.1.17.08.24.219.14. 

1707.864/107 sayılı Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü’nün görüş yazısı ekinde yer alan 2b şerhli alanların 

bazıları 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda "150 ki/ha. yoğunluklu konut alanı", bazıları da “Ekolojik Turizm" ve "60 

ki/ha. yoğunluklu konut alanı" ya da "Ağaçlandırılacak Alan" lejandı içinde kalmakta olduğu belirtilerek, 

böyle bir yoğunluk farklılığının gerekçeleri açıklanamayacağından daha sonra problem yaşanmaması ve dava 

konularında gerekçe bulunabilmesi için, 2b Şerhli ve 150 ki/ha. Yoğunluklu Konut Alanlarının yeniden 

değerlendirilmesi; 

11) 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda Hüseyinli Köy Yerleşik Alanı sınırları dahilinde, köy dokusunun yer 

aldığı köy merkezinde 10.00 m. Kentiçi III. Derece Ulaşım Aksları yer almaktadır. Söz konusu yolun köy 

merkezinin kadastral dokusuna ve yerleşim biçimine uygun geçirilmediği bu sebeple merkez dokusunun 

tahribine ve yapıların yıkılmasına neden olacağı yol güzergahının, daha büyük kadastral parsellerin yer aldığı 

ve daha az yoğun konut yapılaşması bulunan köy merkezinin çeperinden geçmesi durumunda aynı işlevi 

göreceği belirtildiğinden plandaki yol kademelenmelerinin ve güzergahının değiştirilmesi; 

12) Plan raporunun "Uygulama Hükümleri" başlığının "8 .Diğer" bölümünde "15.12 .2005 tarih ve 

26029 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe giren …" denilmekte olduğu ancak adı geçen 

28

yönetmelik 15.12.2005 tarih ve 26024 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girmiş olduğundan 

sehven yapılan hatanın düzeltilmesi; 

13) 1/5000 ölçekli N.İ.P. Plan Lejandı ve Uygulama Hükümleri'nin 3-Kırsal çalışma ve Barınma 

Alanları başlığının 3.1 .Tarım Alanları bölümünde; "Yapılaşma ve ifraz şartlarında 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ve Yönetmelği'ne uygulanacaktır." denilmekte olup devamında 

"tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım planı 

onanıp yürürlüğe girinceye kadar İl Tarım Müdürlüğü, İSKİ vb. ilgili kurumlardan uygun görüş almak 

kaydıyla ilgili mevzuatta tanımlanan ahır, tarımsal depo, silo ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan 

müştemilat, hayvancılık tesisleri vb. entegre nitelikte olmayan tarımsal amaçlı yapılar için a) en fazla mutlak 

tarım alanlarında (sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım) 0.05, marjinal tarım alanlarında 50.000 m² 

'ye kadar 0.20, 50.000 m²'nin üzerindeki kısımlar için 0 .05'dir. b) zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan 

müştemilat binaları, belirlenen emsal değerlerine dahildir." denilmektedir. Ayrıca tarım arazilerinde 

yapılacak tarımsal amaçlı yapıların toplam inşaat alanı; a) Hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 5.000 

m²'yi b) ağıl, kümes ve ahır gibi hayvancılık amaçlı yapılarda mutlak tarım alanlarında 7.500 m²'yi marjinal 

tarım alanlarında ise 15.000 m² 'yi geçemez" denilmektedir. Zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan 

müştemilatların toplam taban alanı parsel alanının 0.01'ini geçemez ve en fazla toplam inşaat alanı; 

a)hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılar ile birlikte zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilatlar 

için mutlak ve marjinal tarım alanlarında 50 m² b) hayvancılık amaçlı yapılar ile birlikte zorunlu olarak tesis 

edilmesi gerekli olan müştemilatlar için mutlak tarım alanlarında 100 m², marjinal tarım alanlarında 150 

m²'dir" denilmektedir. Ancak 13.05.2011 tarih ve 1171 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı 

doğrultusunda hazırlanan söz konusu plan notunun 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı'nın Genel 

hükümler Başlıklı 8.22. maddesi ile Özel Hükümler başlıklı 8.4.1.2.1 . maddesinin dokuzuncu paragrafında 

değişiklik yapılmasına ilişkin alınan 13.05.2011 tarih ve 1171 sayılı Meclis Kararı, Büyükşehir Belediyesi 

Meclisi'nin 16.12.2011 tarih ve 2917 sayılı kararı ile değiştirilmiştir. Bahsi geçen 2917 sayılı karar 

gereğince; "tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım 

plan onanıp yürürlüğe girinceye kadar tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılanma koşulları şu şekilde 

belirlenmiştir: "Mutlak Tarım Alanları (sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları); bu alanlarda 

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E :0.10'dur. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m²'yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes ve ahır gibi) yapılarda ise toplam 

inşaat alanı 15.000 m² 'yi hiçbir koşulda aşılamaz. Marjinal Tarım Alanları : Bu alanlarda yapılacak tarımsal 

amaçlı yapılarda maks E :0.25'tir. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda toplam inşaat alanı 

10.000 m²'yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m²'yi 

hiçbir koşulda aşamaz ." şeklinde belirlenmiştir. Bununla birlikte Mutlak ve Marjinal Tarım Alanları için 

Genel Hükümler başlığı altında "mutlak ve marjinal tarım alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı 

Kanunu'nda tanımlanan tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir. Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına 

Dair Yönetmelik'te tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 

30.000 m²'den küçük olan parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 30.000 m²'den 

büyük parseller için geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m² 'yi 

aşamaz, müştemilatlar emsal hesabına dahildir. Müstemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde 

projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesisi projesine 

göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez." denilmektedir. Bunların yanı sıra "tarımsal 

amaçlı yapılar için en fazla yükseklik (işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak yüksek yapılması 

zorunlu olan yapılar hariç) 7.00 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 10.00 m, müştemilatlar için 6.50 m'dir." 

"Teknolojik seracılık uygulamaları, sadece marjinal tarım alanlarında ve herhangi bir kadastro yoluna 

cephesi olan parsellerde yapılır. Bu amaçlı yapılaşmalarda en fazla emsal 0.50 olarak uygulanır." 

denilmektedir. 

Bu nedenle, 1/100.000 ölçekli plana ait plan hükümlerinin tüm İstanbul genelinde uygulandığı 

varsayılarak, 1/5000 ölçekli N.İ.P. Plan Lejandı ve Uygulama Hükümlerinin söz konusu 3-Kırsal Çalışma ve 

Barınma Alanları başlığının 3.1 .Tarım Alanları bölümünde İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 

16.12.2011 tarih ve 2917 sayılı kararı doğrultusunda ilgili değişikliklerin yapılması; 

14) 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda 40.00 m. enkesitinde planlanan Şile Otoyolu, 1/1000 ölçekli plan 

çalışmasında Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü 'nün 

03.01.2012 tarih ve B.11.1.TCK.1.01.06.00/210.02-00389 sayılı yazısı ekinde gönderilen Şile Otoyolu 

Projesi'ne uygun olarak çalışılmakta olduğu, 1/5000 ölçekli nazım imar planında da söz konusu projeye 

uygun olarak revize edilmesi ya da 40.00 m. enkesit ibaresinin kaldırılarak "Karayolları Genel Müdürlüğü'ne 

ait projeler doğrultusunda planlanacaktır" ibaresinin konulması; 

15) 1/5000 ölçekli N.İ.P. ile Plan Notu ve Plan Lejandı incelendiğinde Açık ve Kapalı Spor 

Alanları'nın planlanmadığı, bölgenin ihtiyacına cevap vermesi açısından 1/1000 ölçekli U.İ.P. çalışmasında 

29

u konu dikkate alındığı ve gerekli değerlendirmelerin yapıldığı belirtilerek, 1/5000 ölçekli NİP.'da da aynı 

değerlendirmelerin yapılması ; 

16) 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda Ömerli 119 ada 6 parsel kısmen "TAY" olarak planlanmış olup, bu 

parselin doğal değerler açısından Riva Deresi ile birlikte değerlendirilmesi gerektiği, aynı zamanda, "TAY" 

olarak planlanan alanın çeperi eski Riva Deresi'nin kadastrali olup bu alan "Tarım Alanı" olarak 

gösterilmiştir. Bölge için önemli bir donatının sağlanması açısından tanımlanan alanın "Bölge Parkı" olarak 

planlanması; 

17) 1/5000 ölçekli N.İ.P.'nda "Yerleşime Uygun Alanlar", "Ayrıntılı Jeolojik Etüd Gerektiren Alanlar", 

"Önlem Alınmadan Yapılaşmaya İzin Verilmeyecek Alanlar" işlenmiş, aynı zamanda da plan notlarının 

Genel Hükümler bölümünün 7. maddesi ile "uygulama aşamasında parsel bazında zeminin jeoteknik 

araştırması yapılacak ve zemin mekaniği ile ilgili gerekli önlemler alınacaktır." denilmektedir. Uygulama 

sırasında tüm parsellerde ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüdler yapılacağından ve planın okunabilirliğini 

ortadan kaldırdığı belirtilerek konunun yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir. 

DSİ 14.Bölge Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazıları ile Büyük İstanbul İçmesuyu II. Merhale Projesi 

Melen Sistemi Enerji Nakil Hattı Güzergahı Başkanlığımıza iletilerek hattın imar planlarına işlenmesi 

istenmektedir. 

PLAN SÜRECİ 


Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş 

olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 16.12.2011 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri’ne ait 16.12.2011 tarihinden 

önce yürürlükte 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bulunmamaktadır. Sırapınar köyü içinde belli bölgelerde 

ise 1/1000 ölçekli mülga mevzi planlar bulunmaktadır. Planlama alanı içerisinde kalan ve Ömerli mahallesi 

batı bölgesi olarak ifade edilen alanın mülga 28.10.1999 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli I. Etap Nazım İmar 

Planı ve mülga 28.10.1999 t.t.’li 1/1000 ölçekli Ömerli I. Etap Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Ancak, 

bu planlar 29.12.2006 tarihli İstanbul 4. İdare Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir. 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesine ilişkin olarak, 30.06.2006 gün ve S/120 

sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda, planlama süreci içerisinde güncellenen kurum ve kuruluş görüşlerinin 

yansıtıldığı üç bölgeden oluşan planlama alanının ilk kısmı olan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli 

ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 

16.09.2011 tarih ve 2112 sayılı kararıyla uygun görülerek 16.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca onanmıştır. 


Çekmeköy Belediye Başkanlığın ilgi (d) yazısı ile yapılan itirazlar değerlendirildiğinde; 

1-DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün ilgi (e) yazısında yer alan Riva Deresine ait nihai kurum görüşünde 

İstanbul V Numaralı KTVK’nun 05.07.2011 tarih ve 1435 sayılı yazısına istinaden tarihi çınar ağacının 

korunması amacıyla projenin revize edildiği belirtilmektedir. Söz konusu talep 1/5000 ölçekli nazım imar 

planının onama süreci sonrasında Başkanlığımıza iletilmiş olup, bu kapsamda DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün 

nihai görüşü doğrultusunda yeniden ele alınan güzergaha ilişkin düzenlenen F22C11C, F22C12D 

paftalarında dere koruma bandı dışına çıkan alanlar kurum görüşlerine göre tarım alanı veya orman alanı 

olarak, F22C17A paftasında Riva deresi koruma bandı içine alınan; bir kısmı kadastral boşluk ile Ömerli 

110 ada 4 parselin bir kısmının park alanı olarak düzenlendiği 1. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer 

almaktadır. 

2-1/5000 ölçekli nazım imar planında Riva Deresi ve kolları, Melen İsale hattı, ve Dere koruma 

kuşakları ile Kuzey Marmara Otoyolu güzergahının diğer arazi fonksiyonlarıyla birlikte gösterilmiş olmasına 

itiraz edilmektedir. Ancak 1/5000 ölçekli nazım imar planları uygulama imar planları ölçeğinde detaylı plan 

kararlarını içermediğinden , bölgesel fonksiyonların bulunduğu alanlarda çift lejand kullanılması ilgili kurum 

görüşlerinin plana işlenmesi niteliğinde olup, söz konusu yapı yasaklı veya kamulaştırılacak alanların 

detayları alt ölçekli uygulama imar planlarında belirlenecektir. Kamulaştırılacak alan statüsünde bulunan 

“Melen İsale Hattı” sınırı içerisinde kalan alanlarda diğer arazi kullanım fonksiyonlarının kaldırılması 

şeklinde düzenlenen 2. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notlarında Kuzey Marmara Otoyolu “İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisinin 17.06.2010 gün ve 1473 sayılı kararı ile uygun görülerek 08.08.2010 tarihinde onanan 

1/25.000 Ölçekli İstanbul İli Kuzey Marmara Otoyolu Nazım İmar Planı doğrultusunda şematik olarak 

gösterilmiş olup, kesin sınırlar ve kamulaştırması yapılacak alanlar, Karayolları Genel Müdürlüğü’nce 

hazırlanacak plan ve projeler doğrultusunda kesinleşecektir.” olarak tanımlanmıştır, plan çalışmaları 

30

aşamasında üst ölçekli plandan alınarak nazım imar planına aktarılan verilerin şematik olduğu 

belirtildiğinden, alt ölçekli uygulama planlarında nihai projeler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

Yine 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notları Genel Hükümleri 2. Maddesinde “1/5000 ölçekli 

Hüseyinli ve Sırapınar köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı’nda çizilen çeşitli arazi 

kullanım kararları ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan 

mikyası ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve uygulamaya yönelik 

detaylar, 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında belirlenecektir.” denilmektedir. 

3-3.1-Sırapınar Köyü F22C12C pafta 243, 244, 253, 254 parsellerin dere koruma kuşağı dışında 

kalan alanlarının mahreç alamaması dolayısıyla konut ve ağaçlandırılacak alanda kalan kısımlarında 

yapılaşmaya konu olmayan “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar” fonksiyonuna alınması alt ölçekli 

planların nazım imar planına uygunluğunu sağlayacak olup uygulamadaki sorunları çözecek niteliktedir. 

Yazımız ekinde konuya ilişkin 3. no'lu bilgi paftası yer almaktadır. 

3.2- 1/5000 ölçekli nazım imar planında 638 parsel 150 kişi/ha konut alanında, 639 parselin büyük bir 

kısmı 150 kişi/ha konut alanında, bir kısmı ise dere koruma bandında kalmaktadır. İstanbul Büyükşehir 

Belediye Meclisinin15.06.2012 tarih ve 1438 sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, 

Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi uygulama imar planında 638 parselin 

tamamı konut alanında, 639 parselin ise büyük bir kısmı konut alanında bir kısmı ise dere koruma bandında 

kalmaktadır. Uygulama imar planında parsellerin mahreç alacak şekilde planlandığı görülmektedir. Bu 

sebeple yürürlükteki 1/5000 ölçekli nazım imar planında düzenleme yapılmasını gerektiren bir husus 


4-Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nca 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapım aşamasında talep 

edilen kurum görüşlerine istinaden Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na iletilen Kanlıca Orman İşletme 

Müdürlüğü’nün 02.01.2012 gün ve B.23.1.OGM.1.17.08.24.219.14.1707.864/107 sayılı yazısı ekinde yer 

alan görüş doğrultusunda; 1/5000 ölçekli nazım imar planında Ekolojik Turizm Alanın’nda kalan Hüseyinli 

608 parsel ile 391 parselle sınır oluşturan 150 kişi/hektar yoğunluklu konut alanının, orman alanı olarak 

düzenlendiği 4. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

5-Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğü'nün 02.01.2012 tarih ve B.23.1.OGM.1.17.08.24.219.14. 

1707.864/107 sayılı yazısı meri 1/5000 ölçekli N.İ.P. onama tarihinden sonra olup sözkonusu kurum görüşü 

o tarihte onanlı plana yansıtılamamıştır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 gün ve 1438 

sayı ile tadilen tasdik edilen 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli 

Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda ilgi (d) yazıda yeniden düzenlenmesi talep edilen alanlar 

“Ekolojik açıdan ormanla bütünleşecek Alan” olarak planlanmıştır. Sözkonusu alanların 1/5000 ölçekli 

nazım imar planında “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi ve plan lejandı ve plan 

hükümlerine “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar: Bu alanlarda ağaçlandırma, bağcılık ve fidan 

yetiştiriciliği yapılabilir.” notunun eklenmesi şeklinde (F22C12D paftada Hüseyinli 48, 43, 559, 558, 557, 

586, 556, 553, 550, 549 parsellerde ve bir kısım kadastral boşluklar, F22C17B paftada ormanla bütünleşik 

çeşitli kadastral boşluklarda, F22C11C paftada 604, 606, 573, 612, 593, 414, 413, 411, 38, 343, 572, 571, 

339, 338, 533, 619, 579, 570, 616, 332, 600 parsellerde, F22C11D paftada 603 parsel) düzenlenen 5. no’lu 

bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

6-İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 gün ve 1438 sayı ile tadilen tasdik edilen 

1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama 

İmar Planı’nda Sırapınar 53 parselden terke konu olacak kamusal otopark alanı ayrılarak Özel Eğitim 

Tesisleri Alanı’nın mahreç alması sağlanmıştır. 

7-1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Uygulama İmar Planı’nda 17.50 m. olarak planlanan yollara ilişkin kesit şeması plan notlarında yer 

almaktadır. Uygulama imar planında 17.50 m. olarak düzenlenen yolların çift tarafı bisiklet yolu olarak 

tasarlanmış ve araç yolu enkesiti 6.50 m. olacak şekilde çift şeritli taşıt yolu olarak planlanmıştır. Bu 

sebeple bahsedilen yollara giriş niteliğinde, 1/1000 ölçekli U.İ.P.’da 20 m. olarak düzenlenen yaklaşık 60 m. 

uzunluğundaki giriş yolunun 1/5000 ölçekli nazım imar planında 15 m. olarak planlanması ulaşım 

planlaması ve kademelenmesinde teknik bir sorun oluşturmayacaktır. 

8-1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Uygulama İmar Planı’nda 17.50 m. olarak planlanan yollara ilişkin kesit şeması plan notlarında yer 

almaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 gün ve 1438 sayılı kararı ile tadilen tasdik 

edilen 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi 

Uygulama İmar Planı’nda 17.50 m. olarak planlanan yollar, çift tarafı bisiklet yolu olarak tasarlanarak imar 

planına işlendiğinden, 1/5000 ölçekli nazım imar planında düzenlenen 12 m.lik yol ile aynı araç 

enkesitindedir. Uygulama İmar planında taşıt enkesitlerinin aynı olması ve sözkonusu 17.50 m.’lik yolun 

devamlılığının bulunmaması nedeniyle nazım imar planında düzenleme yapılmasını gerektiren bir husus 


31

9-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 14.04.2011 tarih ve M.34.0.TBB.5.01.03.09.02-314.04-162908 sayılı 

yazısıyla, "Reşadiye Arıtma Tesisi" olarak planlanması talep edilen ve Orman İşletme Müdürlüğü'nden izin 

alınan F22C11Cpafta dahilindeki orman alanında “Atıksu Arıtma Tesisi Alanı” ve orman alanı olarak 

düzenlenen alana ilişkin 6. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

10-İmar planları yapım tekniğinde mülkiyete dayalı, 6831 sayılı Orman Kanunu’nun 2b maddesi 

kapsamında kalan alanlara dayalı bir arazi kullanım belirleme, ya da yoğunluk belirleme esası 

bulunmamaktadır. 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı 

Bölgesi Nazım İmar Planı’nda mevcut yapılaşmanın ağırlıkta olduğu köy yerleşim alanları içerisinde köy 

dokularını korumak amacıyla 150 kişi/hektar yoğunluk verilmiştir. Köy çeperlerinde tarım alanları ile sınırlı 

gelişme bölgelerinde 60 kişi/hektar yoğunluklu konut alanları olarak planlanması plan ilkesi olarak 

belirlendiğinden talep nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir. 

11- Hüseyinli Köyü’nde fiiliyatta kullanılan yol 1/5000 ölçekli nazım imar planında yol şeması 

olarak düzenlenmiştir. 

12- İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararı ile “Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli 

Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar 

incelenmiş olup, planda Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nce verilecek karar doğrultusunda planlanacak 

alan olarak gösterilen kısmın tarım alanı olarak düzenlenmesi, bu alana ilişkin lejant ve plan notunun iptal 

edilmesi ve 1/5000 ölçekli planda Tarım Alanları Başlığı altında yer alan plan notunun “Bu alanlarda 

1/100.000 ölçekli planda Tarım alanları ile ilgili olarak verilen hükümlere uyulacaktır” şeklinde 

düzenlenmesi karar alındığından itiraz kapsamında düzenleme yapılmasını gerektiren bir husus 


13-1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı 

Bölgesi Nazım İmar Planı plan notlarında 2.3.1. Tarım Alanları’na ilişkin hükümlere referans teşkil eden 

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nın 8.4.1.2.1 nolu plan notu maddesi 16.12.2011 gün ve 2917 

sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararıyla tadil edilmiştir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (f) kararıyla da 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli 

ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı plan notlarında “Tarım Alanları” 

Başlığı altında yer alan notun “Bu alanlarda 1/100.000 ölçekli planda Tarım alanları ile ilgili olarak verilen 

hükümlere uyulacaktır” şeklinde düzenlenmesi kararı alındığından itiraz kapsamında düzenleme yapılmasını 

gerektiren bir husus bulunmamaktadır. 

14- 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı 

Bölgesi Nazım İmar Planı’nda Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge 

Müdürlüğü 'nün 03.01.2012 tarih ve B.11.1.TCK.1.01.06.00/210.02-00389 sayılı yazısı doğrultusunda otoyol 

üzerindeki 40.00 m. enkesit ibaresinin kaldırılması ve plan lejandında otoyol genişliği 40. 00 ibaresinin 

kaldırıldığı F22C16C, F22C17D, F22C17A, F22C17B paftalardaki düzenlemelere ilişkin 7 no’lu bilgi 

paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

15-Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesine ilişkin olarak, 30.06.2006 gün ve 

S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda kurum kuruluş görüşleri istenerek çalışmalarına başlanan nazım 

imar planı belirli bir aşamaya geldikten sonra İlçe belediyesinin talebi üzerine; mülga planların kurum 

görüşleri alınmadan yapılması, İmar Kanunu’nun 18. Maddesi uygulanan alanlarda plan iptalleri olan 

alanların bulunması gibi uygulamada teknik açıdan ortaya çıkabilecek aksaklıkları ortadan kaldırmak amacı 

ile plan çalışması 3 kısma bölünmüştür. Söz konusu alanları içine alan plan bütün olarak çalışılırken, sosyal 

donatı alanlarına ait yer seçim kararları; erişilebilirliğin sağlandığı, ana yollarla irtibatlı alanlarda 

sağlanmıştır. 1. Kısım; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.09.2011 tarih ve 2112 sayılı kararıyla uygun 

görülerek 16.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, 

Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı, 2. Kısım Büyükşehir 

Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1413 sayılı kararıyla uygun görülerek 17.08.2012 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı, 3. Kısım Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 tarih ve 1404 sayılı 

kararıyla uygun görülerek 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/5000 ölçekli 

Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planıdır. 


Nazım İmar Planı plan notlarında park alanları “. Bu alanlarda maks. TAKS:0.05 ve maks. h=4,50 m., 

toplam inşaat alanı 250m²’yi geçmemek kaydıyla sökülebilir, takılabilir malzemelerden lokanta, kafeterya, 

açık hava spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru v.b.), çocuk oyun alanları, spor alanları, 

çay bahçesi vb. birimler avan projesine göre yapılabilir. Sabit yapı yapılamaz. İmar planlarında yeşil alana 

ayrılan yerlerde belediyesince uygun görülmesi halinde ağırlıklı olarak yeşil fonksiyonunu korumak, doğal 

çim kullanmak şartıyla açık spor alanları, mini futbol sahaları (Spor sahalarına ait müştemilatlar, tamamı 

toprak altında kalmak ve bu müştemilatların üzeri yeşil alan olarak düzenlenmek şartıyla) muvakkat ruhsatla 

32

yapılabilir…” denilmektedir. Spor alanları yukarıda bahsi geçen diğer planlama kısımlarında yer almakta 

olup kapalı spor alanları bu alanlarda yapılabilecektir. 


Nazım İmar planında park alanında kalan Hüseyinli Köyü 545 ve 581 parseller ile, idari tesis alanında kalan 

Ömerli Mahallesi 109 ada 15 parselin bulunduğu alanların birkısmı 27.07.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar 

Planı’nda ‘Spor Alanı’nda kalmaktadır. 


Nazım İmar planında Ekolojik Turizm Alanı’nda kalan Sırapınar Köyü 4 parselin güneyinde kalan kadastral 

boşluk alanın bir kısmı 27.07.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar 

Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı’nda ‘Spor Alanı’nda kalmaktadır. 

Yazımız ekinde Hüseyinli Köyü 545 ve 548 parseller ile Ömerli Mahallesi 109 ada 15 parselin ve 

Sırapınar Köyü 4 parselin güneyinde kalan kadastral boşluğun bulunduğu alanların bir kısmında 27.07.2012 

tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı 

Bölgesi Uygulama İmar Planı doğrultusunda 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri 

ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar planında spor alanına alınması, plan lejand paftasına “Spor 

Alanı” lejandının eklenmesi ile plan notları paftası ve plan raporuna “Spor Alanı: İçerisinde her türlü spor 

faaliyetinin yapılacağı açık ve kapalı spor alanlarıdır. Bu alanlarda E:0.40 hmaks:9.50 dir.” Notunun 

eklenmesi şeklinde düzenlenen 8. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

16-1/5000 ölçekli nazım imar planında bir kısmı Teknik Altyapı Alanı (TAY) olarak planlanan 119 

ada 6 parsel, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 gün ve 1438 sayı ile tadilen tasdik edilen 

1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama 

İmar Planı’nda rekreasyon alanı olarak düzenlenmiştir. 

Ömerli Belde Belediye Meclisi’nin 28.10.1999 tarih ve 47 sayılı kararı ile kabul edilerek, Ümraniye 

Kaymakamlığı’nca 28.10.1999 tarihinde tasdik olan Ömerli 1/5000 ölçekli nazım imar planında 119 ada 6 

parsele ait söz konusu alan “Pis Su Arıtma Tesis Alanı”nda kalmaktadır. 28.10.1999 tasdik tarihli Ömerli 

1/5000 ölçekli nazım imar planı 4. İdare Mahkemesi’nin 29.12.2006 tarihli 2003/885 E. no’lu ve 2006/3327 

K. no’lu kararı ile iptal edilmiştir. Söz konusu alana ilişkin Müdürlüğümüzde kurum kuruluş görüşü 

bulunmamaktadır. Bu sebeple F22C17B pafta, Ömerli 119 ada 6 parselin 1/5000 ölçekli nazım imar 

planında Teknik Altyapı Alanı (TAY)’ndan çıkarılarak, Rekreasyon Alanı olarak düzenlenen ve plan 

notlarına “Rekreasyon Alanı: Bu alanlar mevcut bitki örtüsü ve mevcut ağaç dokusu korunmak şartıyla, 

doğal malzemeden sökülüp takılabilir lokanta, kafetarya, çay bahçesi ile açık otopark, açık spor alanı, 

bahçe(tema ve çiçek bahçesi), piknik alanları olarak kullanılabilir. Bu alanlarda konaklama dışında 

günübirlik eğlence , dinlence gereksinimini karşılayan kapalı ve açık tesisler yer alabilir. Bu alanlarda 

yapılacak tesislerin Avan projesi İlçe Belediye’since onaylanacaktır. Bu alanlardaki tesislerde Hmax:4.50 

m.dir.” notu eklenerek düzenlenen 9. no’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

17-1/5000 ölçekli nazım imar planları arazi kullanımına esas jeolojik etüd verileri doğrultusunda 

hazırlanmaktadır. İmar planlarına altlık olmak üzere hazırlanan Jeolojik, Jeolojik-Jeoteknik Etüt ve 

Mikrobölgeleme Etüt raporlarının hazırlanma, format ve onama işlemleri için düzenlenen 19.08.2008 tarih 

ve 10337 sayılı Genelge 01.03.2009 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Üst ölçekli nazım imar planında 

kullanılan veriler yerleşime uygunluk değerlendirmesinden daha çok sahanın makro ölçekte kullanım 

karakterini belirlemeye yöneliktir. Söz konusu genelgede “Üst ölçek planlara esas yapılacak raporların 

yönlendiricilikten öte bir anlamı olmayacağı gerçekliğinden hareketle her tür ve ölçekteki imar planı 

aşamasında ayrıntılı etüd yapılması” denilmektedir. Söz konusu genelge gereği nazım imar planında jeolojik 

etüd verileri gösterilmiştir. 

Yine Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü’nün 10 no’lu genelgesinde İmar 

planlarının yapımına esas jeolojik/jeoteknik etütlerle ilgili olarak yapılması gerekli işlemlerin 5. Maddesinde 

“Jeolojik/jeoteknik etüt raporlarında, planlamaya konu olan alanın yerleşime uygunluk açısından 

değerlendirmesinin yapılarak; 

a) Yerleşime uygun alanların, 

b) Önlem alınmadan yapılaşmaya izin verilmeyecek alanların, 

c) Ayrıntılı Jeoteknik etüt gerektiren alanların, 

d) Yerleşime uygun olmayan alanların açıkça belirlenmesi ve planın ölçeğindeki harita üzerinde 

gösterilmesi mutlaka gerekmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.06.2012 gün ve 1438 sayı ile tadilen tasdik edilen 1/1000 

ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Uygulama İmar 

Planı ticaret alanlarında E: 0.60 yapılanma şartı verildiğinden, 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Hüseyinli ve 

Sırapınar Köyleri ile Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı plan notlarında “Ticaret Alanları”nda 

E:1.00 yapılanma şartı “E.0.60” olarak düzenlenen 10. No’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. 

33

DSİ 14.Bölge Müdürlüğü'nün ilgi (g) yazıları ile Büyük İstanbul İçmesuyu II. Merhale Projesi Melen 

Sistemi Enerji Nakil Hattı güzergahı Başkanlığımıza iletilmiş olup itiraz kapsamında yapılan düzenlemeye 

ilişkin 11. No’lu bilgi paftası yazımız ekinde yer almaktadır. ” denilerek. 


Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlarla, ilgili gerekli dökümanlar yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Hüseyinli ve Sırapınar Köyleri ile 

Ömerli Mahallesi Batı Bölgesi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından yapılan değerlendirme sonucu uygun görülen konularla ilgili olarak Şehir Planlama 

Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftalarındaki şekliyle 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması, 

bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun 










34

T.C 




35 

Rapor No: 

198 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/233 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Hadımköy Mah. 378 parsele ait 1/5000 ölç. N.İ.P. tadilat teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 01 /2013 gün ve 2013-10 -547 sayılı 

yazısında; 

" İlgi: a) 26.09.2012 gün, Pl.13344 sayı ile Planlama Müdürlüğü’ne kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri. 

b) 25.09.2012 gün, 480421 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

ç) 12.11.2012 gün, 2012-13344-13434-11232 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2012 gün, 2308 sayılı kararı. 

e) 06.12.2012 gün, 2012-15653-15655-226711 sayılı yazımız. 

f) 25.12.2012 gün, /115-99/190170-9118-200465 sayılı İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü 

yazısı ve eki. 

TALEP: 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 378 parselin meri planda 

büyük bir kısmının mera alanında kalması nedeniyle kullanılamadığı ve mera alanında kalan kısımların 3194 

sayılı yasanın 18. Maddesine göre uygulamaya alınmadığı, ayrıca parselin vasfının mera olmadığına dair 

Tarım İl Müdürlüğü’nün 18.04.2011 gün, 3025 sayılı yazısının bulunduğu hususları belirtilerek 378 parselin 

mera alanında kalan kısımlarının Park ve Yol Alanına alınmasına dönük hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan Tadilatının 5216 sayılı yasa gereği Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün İlgi b) yazısı ile de kurum görüşü 

tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi a) dilekçe ekinde sunulan Arnavutköy İlçesi Tapu Sicil Müdürlüğü imzalı ve 26.07.2011 tarihli 

taşınmaza ait tapu kaydı örneğinde, Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 378 parsel sayılı yerin 

satış+birleştirme edinme sebepli, 21.01.2010 edinme tarihli, 43000 m2 yüzölçümlü, tarla niteliğinde olup 

hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 378 parselin tadilata konu olan kısmı yaklaşık 35050 

m2’dir. 


Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 378 parselin tadilata konu olan kısmı, genel 

itirazlar sonucu oluşan 03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Plan 

Tadilatında bir kısmı aynı zamanda “Dere Koruma Kuşağı”nda kalan “Mera Alanı” ve “2. Ve 3. Derece 

Kentiçi Yollar” lejantında kalmaktadır. 

378 parselin kalan bölümünün bir kısmı 22.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi 

Bölgesi Nazım İmar Planında “Parklar ve Dinlenme Alanları”, bir kısmı da 20.04.2012 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Yol Projesi Nazım İmar Plan Tadilatında “Yol” ve “Yeşil Alan”da kalmaktadır. 

Parselin tadilata konu kısmı 08.05.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi 

Uygulama İmar Planında kısmen “Mera Alanı”, kısmen 30 mt. “1. Derece Kentiçi Yol”da kalmakta olup 

Mera Alanının bir kısmı Dere Koruma Kuşağında da yer almaktadır. Parsel 18. Madde uygulama sınırı 

içerisinde kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 378 parselin bir kısmının Mera Alanı ve Yol 

Alanından Park ve Dinlenme Alanı ile Yol Alanına alınmasına dönük 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

tadilatına ilişkin İlgi c) Başkanlık Oluru kapsamında alınması gerekli kamu kurum kuruluş görüşlerinden; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 29.08.2012 gün, /945334-3213 sayılı yazısı eki 27.08.2012 gün, 

UP2012-31/15 sayılı plan değişikliği inceleme komisyon kararında;

“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mah. 378 parselin Mera Alanında kalan kısmının 

“Park Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi; bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmamıştır.”denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 13.08.2012 gün, 1675-158659 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 15.08.2012 gün, /TN:897090-11306 sayılı yazısında; 

“…konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” 


Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 05.09.2012 gün, /1126-İBB:169543 sayılı yazısı eki 

komisyon raporunda; “…yeşil alan miktarının arttırıldığı gerekçesiyle komisyonumuzca uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Gn. Müdürlüğü’nün 29.06.2012 gün, 334891 sayılı yazısında; 

Söz konusu plan tadilatına ilişkin 11 madde halinde teknik altyapı görüşü verildiği görülmekte olup 

bazı maddelerde, 

“…5- İlgi (d) Yönetim Kurulu Kararı gereği, bahse konu alandan geçen Eşkinoz Deresinin yağmursuyu 

toplama havzası 240 ha 'ın üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere 

duvarından/aksından itibaren derenin sağında ve solunda 25'şer metre olmak üzere toplam 50 mt. alan dere 

yapı yaklaşma sınırıdır. Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar imar planlarında dere ıslahı, 

yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin 

verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

kesinlikle yapılmamalıdır. 

6-Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan olarak gösterilen yerler, Dere, Yol ve Yeşil Alan 

olarak kullanılacağından 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında 

değerlendirilmelidir.” denilmektedir. 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 16.08.2012 gün, /119731-1314 sayılı yazısında; 

“…Arnavutköy İlçesi, Hadımköy 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı çalışmları için Arnavutköy Belediye 

Başkanlığına gönderilen İlgi b) Kurum Görüş yazımızda, bahse konu parsel tarım dışı kullanımı uygun 

görülen yerleşim alanı lejantında yer almaktadır.” denilmektedir. 

Ayrıca ilgi a) dilekçe ekinde fotokopi olarak sunulan 18.04.2011 gün, /8978-3025 sayılı Tarım 

İl Müdürlüğü’nün yazısında; “…söz konusu taşınmaz özel mülkiyete tabi çayır olup, 4342 sayılı Mera 

Kanunu kapsamında yer almadığından tarla vasfına tashihinde Müdürlüğümüzce bir sakınca 

bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 378 parselin Mera Alanında 

kalan kısımlarının Park ve Yol Alanına alınmasına dönük hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Tadilatının gereğinin yapılması istenmiştir. 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile; 03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım 

İmar Plan Tadilatı üzerinde Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 378 parselin bir kısmı plan 

onama sınırı içerisine alınarak “Yol Alanı” korunarak “Mera Alanı” fonksiyonunun iptal edildiği ve “Park ve 

Dinlenme Alanı” fonksiyonunun teklif edildiği görülmekte olup f21d08c rumuzlu meri plan paftasına, 

“1. Plan onama sınırı Arnavutköy İlçesi, Hadımköy 3 pafta, 378 parselin bir kısmıdır. 

2. Açıklanmayan hususlarda mer’i plan hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan hükümleri getirildiği 

belirtilerek ve; 

“…1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelendiğinde; 

03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki Mera Alanı iptal edilerek Park ve 

Dinlenme Alanı ile İmar Yolu fonksiyonu önerilmiştir. 

Tadilata ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uygun, Yeşil Alan ve Tesisler 

Yapım Müdürlüğü’nün uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün teknik altyapı görüşü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün parsele ilişkin işlem dosyası bulunmadığına dönük görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

uygun olmayan görüşü, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 

“…Arnavutköy İlçesi, Hadımköy 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı çalışmları için Arnavutköy Belediye 

Başkanlığına gönderilen İlgi b) Kurum Görüş yazımızda, bahse konu parsel tarım dışı kullanımı uygun 

görülen yerleşim alanı lejantında yer almaktadır.” ve “…söz konusu taşınmaz özel mülkiyete tabi çayır olup, 

36

4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında yer almadığından tarla vasfına tashihinde Müdürlüğümüzce bir 

sakınca bulunmamaktadır.” şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı için Başkanlık Oluru gereği alınan kurum 

görüşlerinde, plan tadilat teklifinin altlığı olarak 22.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi 

Bölgesi Nazım İmar Planının kullanıldığı, bu planda 378 parselin tadilat konusu kısmının Mera Alanı 

lejantında kaldığı ve bu fonksiyona göre ilgili kurum görüşlerinin alındığı, buna karşın İlgi dilekçe ekinde 

sunulan ve tarafımızca Meclise iletilmek üzere incelenen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının altlığı 

olarak genel itirazlar sonucu oluşan 03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat 

paftasının kullanıldığı ve bu planda 378 parselin tadilat konusu kısmının Mera Alanı ile “2. Ve 3. Derece 

Kentiçi Yollar” lejantlarında kaldığı görülmektedir. 

Söz konusu parselinde içinde yer aldığı bölge planlarını hazırlık aşamasında tarım ve mera alanlarına 

ilişkin kurum görüşü istendiği ve İl Tarım Müdürlüğü’nün 16.10.2008 gün, /23527-4829 sayılı görüş yazısı 

ile kurum görüşlerinin iletildiği, bölge planlarını hazırlayan Şehir Planlama Müdürlüğünce ilgili kurum 

görüşü doğrultusunda 378 parselinde içinde olduğu bazı alanları 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mera 

Alanı olarak tanımladığı, 4342 sayılı Mera Kanununun 4. maddesinde mera, yaylak ve kışlakların özel 

mülkiyete konu edilemeyeceği hususunun açıkça belirtildiği, buna karşın İlgi a) dilekçe ile yapılan tadilat 

teklifi eki tapu örneğinde söz konusu parselin şahıs mülkiyetinde olduğunun görüldüğü, İlgi a) dilekçe ile 

teklif edilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile 03.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planındaki Mera Alanının, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda iptal 

edilerek Park ve Dinlenme Alanına alınması teklif edildiği, 378 parselinde bulunduğu bölgede 18. Madde 

uygulama sınırı içinde kaldığından 18. Madde gereği Mera Alanının aksine Park ve Dinlenme Alanlarının 

uygulamaya dahil olacağı, ayrıca aynı birimin bölge plan çalışmasına altlık olarak verdiği kurum görüşü ile 

378 parsele dönük tadilat teklifinde verdiği kurum görüşünün farklı olması ve bölge planlarında bahse konu 

parsele benzer parseller bulunduğu göz önüne alındığında 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin münferiden 

değerlendirilmesi yerine Mera Alanlarının geneline ilişkin alınacak kurum görüşü doğrultusunda Mera 

Alanlarına dönük yeniden bir plan düzenlenmesi yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı değerlendirilmesi durumunda; tasdik sınırı içinde korunan 

dere koruma kuşağının lejant kısmında da belirtilmesi gerektiği görülmektedir.” şeklinde görüşümüzü içeren 

İlgi ç) Başkanlık Makamı yazımız ile konu Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

İlgi d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile, “…Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 

3 pafta, 378 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 

1/5000 ölçekli planda yer alan mera alanları için İl Tarım Müdürlüğü’nden görüş alınarak yeniden 

değerlendirme yapılması ve yapılan bu değerlendirme sonucu yapılacak düzenleme ile birlikte 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi…” denilerek 378 parseli kapsayan 1/5000 ölçekli Hadımköy 

Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı içerisinde yer alan mera alanlarına ilişkin ilgili birimden görüş alınarak 

değerlendirilmek üzere müdürlüğümüze iade edilmiştir. 

İlgi d) Meclis Kararı gereği 1/5000 ölçekli plan tadilatına konu 378 parsel ile birlikte 22.11.2010 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan mera fonksiyonlu parseller belirlenerek söz 

konusu taşınmazlardaki mera fonksiyonlarına ilişkin İlgi e) yazımız ile ilgili birimden kurum görüşü 

sorulmuştur. 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün İlgi f) kurum görüşü yazısı ile de; plan tadilatına konu 

olan 376 ve 378 parseller dışında 22.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan 

mera alanı fonksiyonlu parsellerin tamamının mera vasfında olduğu, 376 ve 378 parsellerin ise şahıslar adına 

kayıtlı özel çayır niteliğinde olduğundan 4342 sayılı Mera Kanununa tabi alanlardan olmadığı 

bildirilmektedir. 

İlgi d) Meclis Kararı gereği alınan ilgili kurum görüşü ile birlikte konu yeniden incelendiğinde; 378 

parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin İlgi ç) Başkanlık Makamı yazımızda belirtilen 

müdürlük görüşümüz ile birlikte aşağıdaki değerlendirmemizin göz önünde bulundurulması gerekmektedir. 

İlgi a) dilekçe ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı talep edilen 378 parsel, 08.09.2012 gün, 

2012/3573 karar sayısı ile Resmi Gazetede ilan edilen “İstanbul’da bulunan ve ekli kroki ile listede sınır ve 

koordinatları gösterilen alanın, olası afet riskini bertaraf etmek için ruhsatsız, iskansız ve afet riski altındaki 

yapılar tasfiye edilerek, yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci 

fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetkilendirilmiştir.” şeklindeki Bakanlar 

Kurulu Kararı ile belirlenen alana, 14.12.2012 gün, 19193 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı ile 

bildirilen “Çarpık yapılaşma nedeniyle ilave edilen alanlar” içinde kaldığı ve ilgili tarih itibariyle bahse konu 

parseli de kapsayan bu alanda 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 

Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında yetkinin Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı’na geçtiği görülmekte olup bu aşamadan sonra 378 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım 

37

İmar Plan Tadilatının onama işlemlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılması gerekmektedir. " 

denilerek 

Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 378 parsele ilişkin İlgi a) dilekçe 

ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, İlgi d) Meclis Kararı ve İlgi f) 

kurum görüşü yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi 378 parselin bir kısmına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş parselin bir kısmının park ve dinlenme alanı ile 

yol alanı fonksiyonuna alınmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









38

T.C 




39 

Rapor No: 

199 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/279 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy, Hadımköy Mah. 376 parsele ait 1/5000 ölç. N.İ.P. tadilat teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 21/ 01 /2013 gün ve 2013-260 sayılı 

yazısında; 

“ İlgi: a) 26.06.2012 gün, Pl.9608 sayı ile Planlama Müdürlüğü’ne kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri. 

b) 10.07.2012 gün, /TN:729910-9508 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı. 

c) 03.08.2012 gün, /BN:12325-10343 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı. 

ç) 29.06.2012 gün, 334891 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ve 

ekleri. 

d) 11.09.2012 gün, /1165 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ve eki komisyon 

raporu. 

e) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün 


f) 08.10.2012 gün, 2012-12635 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.11.2012 gün, 2199 sayılı kararı. 

ğ) 27.11.2012 gün, 2012-15653-15655 sayılı yazımız. 

h) 25.12.2012 gün, /115-99/190170-9118-200465 sayılı İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü 

yazısı ve eki. 

TALEP: 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 

parselin “Mera Alanı” ve “Dere Koruma Alanı”ndan “Park ve Dinlenme Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının gereğinin yapılması istenmiştir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin ilgili kurumların İlgi b), c), ç) ve d) yazıları ile de 

kurum görüşleri iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi a) yazı ekinde sunulan Arnavutköy İlçesi Tapu Sicil Müdürlüğü imzalı ve 08.05.2012 tarihli 

Tapu Senedi örneğinde, Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 376 parsel sayılı yerin 09.04.2012 

edinme tarihli, 8250 m2 yüzölçümlü olup hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 


Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 376 parsel; 

Genel itirazlar sonucu oluşan 03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi 

Nazım İmar Plan Tadilatında bir kısmı aynı zamanda “Dere Koruma Kuşağı”nda kalan “Mera Alanı” ve “2. 

Ve 3. Derece Kentiçi Yollar” lejantında kalmaktadır. Ayrıca parsel 18. Madde uygulama sınırı içerisinde 

kalmaktadır. 

08.05.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planında kısmen 

“Mera Alanı”, kısmen 30 mt. “1. Derece Kentiçi Yol”da kalmakta olup Mera Alanının bir kısmı Dere 

Koruma Kuşağında da yer almaktadır. Parsel 18. Madde uygulama sınırı içerisinde kalmaktadır. 


Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 3 pafta, 376 parselin Mera Alanı ve Yol Alanından Park ve 

Dinlenme Alanı ile Yol Alanına alınmasına dönük 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına ilişkin İlgi e) 

Başkanlık Oluru kapsamında alınması gerekli kamu kurum kuruluş görüşlerinden; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 28.05.2012 gün, /559627-1974 sayılı yazısı eki 24.05.2012 gün, 

UP2012-19/17 sayılı plan değişikliği inceleme komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Arnavutköy, Merkez Mahallesi, 919 parselin "Mezarlık Alanı’na alınmasını 

içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı İle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi; 

o Meri planlardaki yola gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

o İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre teklif "Park ve Dinlenme Alanı" için gerekli otopark ihtiyacının 

kendi parsel alam içinde karşılanması, 

o Meri 1/1000 ölçekli planda parselin içinden geçen 30.00m'lik yolun korunarak 1/1000 plan tadilatı 

aşamasında müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması, 

koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 22.05.2012 gün, 1037-99634 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 21.05.2012 gün, /5677-4246 sayılı 

yazısında; 

“…söz konusu taşınmazın 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan 

olmadığı tespit edilmiş olup, Kurumumuzca 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında yapılacak herhangi bir 

işlem bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.07.2012 gün, /TN:729910-9508 sayılı yazısında; 

“…konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” 


Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 03.08.2012 gün, /BN:12325-10343 sayılı yazısında; 

“…İlgi a) yazı ile talep edilen husus Meri Plan Kararları ve Kurum Görüşleri açısından 

irdelendiğinde, yapılacak plan değişikliğinde; parselde yer alan Dere Koruma Alanlarının korunması ve Dere 

Koruma Alanı dışında kalan kısımlarının mutlak surette Açık ve Yeşil Alan olarak planlanması 

gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 11.09.2012 gün, /1165 sayılı yazısı eki komisyon 

raporunda; 

“…yeşil alan miktarının arttırıldığı gerekçesiyle komisyonumuzca uygun görülmektedir.” 


İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 29.06.2012 gün, 334891 sayılı yazısında; 

Söz konusu plan tadilatına ilişkin 16 madde halinde teknik altyapı görüşü verildiği görülmekte olup 

bazı maddelerde, 

“…4- Küçük vadi tabanlarında atıksu kanalizasyonu veya yağmursuyu kanalizasyon tesislerinin ileride 

yapılabilmesi için en az 15 metre genişliğinde yol veya yeşil alan planlarda ayrılmalıdır. 

5- İlgi (d) Yönetim Kurulu Kararı gereği, yazımız ekinde planda kırmızı işaretli derelerin: yağmursuyu 

toplama havzası 240 ha 'ın üzerinde olduğundan, dere taşkın sınırları belirleninceye kadar dere duvarından 

itibaren derenin sağında ve solunda 25'şer metre olmak üzere toplam 50 mt. alan, dere koruma alanıdır. Yapı 

yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan 

olarak ayrılmalı, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin doğal akışını 

engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır…. 

15- 1/1000 ölçekli imar planları hazırlanırken İdaremiz görüşü alınmalıdır. 

16- İSKİ görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği ya da yerel plan 

uygulaması yapılmamalıdır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 

parselin “Mera Alanı” ve “Dere Koruma Alanı”ndan “Park ve Dinlenme Alanı”na alınmasını içeren 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatının gereğinin yapılması istenmiştir. 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile; 03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım 

İmar Planı üzerinde Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 parsel plan onama 

sınırı içerisine alındığı ve “Yol” fonksiyonunun korunarak “Mera Alanı” fonksiyonunun iptal edildiği ve 

“Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun teklif edildiği görülmekte olup f21d08c rumuzlu meri plan 

paftasına, 

“1. Plan tasdik sınırı Hadımköy, 376 parselin sınırıdır. 

2-Park ve Dinlenme Alanı 

a) Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bu alanlarda uygulama çevreyle uyumlu 

doğal değerleri ortaya çıkaracak peyzaj düzenleme projelerine göre yapılacaktır. 

b) Park ve dinlenme alanı olarak planlanan yeşil alanlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 

getirdiği koşullara uygun olmak şartıyla; yerleşmenin açık ve yeşil alan ihtiyacı başta olmak üzere 

kent içinde ve çevresinde günübirlik kullanıma yönelik, gezi alanları, yürüyüş; koşu, bisiklet, atıcılık 

40

gibi açık havada yapılabilen spor faaliyetleri, seyir terasları, rekreasyon alanları, piknik alanları, 

oyun eğlence parkları, çocuk bahçeleri ve oyun alanları, büfe ve çayhaneler gibi konut ve konaklama 

harici fonksiyonlar yer alabilir. Bu alanlarda Emsal 0,05'i, toplam inşaat alanı 250 m2'yi geçemez. 

Maksimum yükseklik 4.50 metreyi geçmeyen sökülüp takılabilir elemanlardan oluşan sökülebilir 

takılabilir (büfe, WC, çay bahçesi vb) yapılar ve açık otopark alanları yer alabilir. 

c) 5000 m2 ve üstündeki alanlarda; ilgili kurumların (Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire 

Başkanlığı v.b.) uygun görüşleri alınmak kaydıyla açık alanların altında ağaç ve bitki yaşamının 

sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak, doğal zemin biçimi değiştirilmeden, toplam alanın % 

20'sini geçmeyecek şekilde olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere yeraltı otoparkı 

düzenlenebilir. Ancak bu alanların havalandırılmasında hâkim rüzgâr yönü ile çocuk oyun alanı 

konumu dikkate alınarak baca sistemi yapılacaktır. 

Bu alanlarda uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye 

göre yapılacaktır 

3-İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşü çerçevesinde belirlenen derelere, dere kadastral sınırı 

bulunan yerlerde kadastral dere aksından, kadastral dere yatağı bulunmayan derelerde ise fiili 

(halihazır) derenin sağında ve solunda 30'ar, 10'ar, 7.5'er metre olmak üzere sırasıyla toplam 60, 20 

ve 15 metre genişliğinde koruma bandı ayrılmıştır. Bu bant; dere ıslahı, servis yolları ve yeşil alan 

olarak kullanılacak olup, afete maruz bu alan yapılaşmaya yasaklı alandır. 

4-Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan olarak gösterilen yerler, dere, yol ve yeşil 

alan olarak kullanılacağından 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) 

kapsamında değerlendirilmelidir.” şeklinde plan hükümleri getirildiği belirtilerek ve; 

“…1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelendiğinde; 

03.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planındaki Mera 

Alanı iptal edilerek Park ve Dinlenme Alanı ve Yol fonksiyonu önerilmiştir. 

Tadilata ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı 

uygun, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün uygun, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün teknik altyapı 

görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün parsele ilişkin işlem dosyası bulunmadığına dönük görüşü, Şehir 

Planlama Müdürlüğü’nün “…parselde yer alan Dere Koruma Alanlarının korunması ve Dere Koruma Alanı 

dışında kalan kısımlarının mutlak surette Açık ve Yeşil Alan olarak planlanması gerekmektedir.” şeklinde 

görüşü, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün “…söz konusu taşınmazın 4342 sayılı Mera Kanunu 

kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan olmadığı tespit edilmiş olup, Kurumumuzca 4342 sayılı Mera 

Kanunu kapsamında yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.” şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Söz konusu parselinde içinde yer aldığı bölge planlarını hazırlık aşamasında tarım ve mera alanlarına 

ilişkin kurum görüşü istendiği ve İl Tarım Müdürlüğü’nün 16.10.2008 gün, /23527-4829 sayılı görüş yazısı 

ile kurum görüşlerinin iletildiği, bölge planlarını hazırlayan Şehir Planlama Müdürlüğünce ilgili kurum 

görüşü doğrultusunda 376 parselinde içinde olduğu bazı alanları 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Mera 

Alanı olarak tanımladığı, 4342 sayılı Mera Kanununun 4. maddesinde mera, yaylak ve kışlakların özel 

mülkiyete konu edilemeyeceği hususunun açıkça belirtildiği, buna karşın 14.04.2007 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Hadımköy Nazım İmar Planına yapılan itirazın ekinde sunulan tapu örneğinde ve İlgi a) dilekçe ile 

yapılan tadilat teklifi eki tapu örneğinde söz konusu parselin şahıs mülkiyetinde olduğunun görüldüğü, İlgi a) 

dilekçe ile teklif edilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile 22.11.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planındaki Mera Alanının, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün “…söz konusu taşınmazın 

4342 sayılı Mera Kanunu kapsamında değerlendirilen taşınmazlardan olmadığı tespit edilmiş olup…” 

şeklindeki görüşü doğrultusunda iptal edilerek Park ve Dinlenme Alanına alınması teklif edildiği, 376 

parselinde bulunduğu bölgede 18. Madde uygulama sınırı içinde kaldığından 18. Madde gereği Mera 

Alanının aksine Park ve Dinlenme Alanlarının uygulamaya dahil olacağı, İlgi a) dilekçe ekinde sunulan tapu 

örneğinde bahse konu parselin 09.04.2012 tarihinde plan fonksiyonu Mera Alanı iken el değiştirdiği, ayrıca 

aynı birimin bölge plan çalışmasına altlık olarak verdiği kurum görüşü ile 376 parsele dönük tadilat 

teklifinde verdiği kurum görüşünün farklı olması ve bölge planlarında bahse konu parsele benzer parseller 

bulunduğu göz önüne alındığında 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin münferiden değerlendirilmesi yerine 

Mera Alanlarının geneline ilişkin alınacak kurum görüşü doğrultusunda Mera Alanlarına dönük yeniden bir 

plan düzenlenmesi yapılmasının uygun olacağı düşünülmektedir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı değerlendirilmesi durumunda; tasdik sınırı içinde korunan 

dere koruma kuşağının lejant kısmında da belirtilmesi gerektiği, ayrıca İmar yasasının 18. Madde 

uygulaması mevzuatla tanımlı olduğu buna karşın “4.Dere güzergahlarında dere ıslah kesiti, yol ve yeşil alan 

olarak gösterilen yerler, dere, yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca 

Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.” şeklindeki plan notunun kesin hüküm 

içermediği görülmektedir.” şeklinde görüşümüzü içeren İlgi f) Başkanlık Makamı yazımız ile konu 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

41

İlgi g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile, “…Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 

376 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli 

Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kalan ve mera alanı olarak düzenlenen 

kısımlar için Tarım İl Müdürlüğünden görüş alınması ve alınan görüş doğrultusunda mera alanlarında 

yapılacak düzenlemelerle birlikte değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi” denilerek 376 parseli 

kapsayan 1/5000 ölçekli Hadımköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı içerisinde yer alan mera alanlarına 

ilişkin ilgili birimden görüş alınmak üzere müdürlüğümüze iade edilmiştir. 

İlgi g) Meclis Kararı gereği 1/5000 ölçekli plan tadilatına konu 376 parsel ile birlikte 22.11.2010 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan mera fonksiyonlu parseller belirlenerek söz 

konusu taşınmazlardaki mera vasıflarına ilişkin İlgi ğ) yazımız ile ilgili birimden kurum görüşü sorulmuştur. 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün İlgi h) kurum görüşü yazısı ile de; plan tadilatına konu 

olan 376 ve 378 parseller dışında 22.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yer alan 

mera alanı fonksiyonları parsellerin tamamının mera vasfında olduğu, 376 ve 378 parsellerin ise şahıslar 

adına kayıtlı özel çayır niteliğinde olduğundan 4342 sayılı Mera Kanununa tabi alanlardan olmadığı 

bildirilmektedir. 

İlgi g) Meclis Kararı gereği alınan ilgili kurum görüşü ile birlikte konu yeniden incelendiğinde; 376 

parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin İlgi f) Başkanlık Makamı yazımızda belirtilen 

müdürlük görüşümüz ile birlikte aşağıdaki değerlendirmemizin göz önünde bulundurulması gerekmektedir. 

İlgi a) dilekçe ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı talep edilen 376 parsel, 08.09.2012 gün, 

2012/3573 karar sayısı ile Resmi Gazetede ilan edilen “İstanbul’da bulunan ve ekli kroki ile listede sınır ve 

koordinatları gösterilen alanın, olası afet riskini bertaraf etmek için ruhsatsız, iskansız ve afet riski altındaki 

yapılar tasfiye edilerek, yeni yerleşim alanı olarak kullanılması amacıyla, 644 sayılı Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci 

fıkrasının (ç) bendi kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetkilendirilmiştir.” şeklindeki Bakanlar 

Kurulu Kararı ile belirlenen alana, 14.12.2012 gün, 19193 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı ile 

bildirilen “Çarpık yapılaşma nedeniyle ilave edilen alanlar” içinde kaldığı ve ilgili tarih itibariyle bahse konu 

parseli de kapsayan bu alanda 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 

Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında yetkinin Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı’na geçtiği görülmekte olup bu aşamadan sonra 376 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan Tadilatının onama işlemlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılması gerekmektedir. ” 

denilerek. 

Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, f21a13b, f21d08c pafta, 376 parsele ilişkin İlgi a) dilekçe 

ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, İlgi g) Meclis Kararı ve İlgi h) 

Kurum görüşü yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Mahallesi, 376 parselde kayıtlı yere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup parselin mera alanı ve dere koruma 

alanından park ve dinlenme alanına alınmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









42

T.C 




43 

Rapor No: 

200 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/407 

KONUNUN ÖZÜ: Sultanbeyli İlçesi, 1223 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölç. U.İ.Pl.değ. tek. hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve 2012-16999 -1403 


"İLGİ:a)Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nın 21.12.2012 gün, M…/1532GO:964 sayılı yazısı ile 

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği paftaları ve ekleri. 

b)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.10.2012 gün, M…1084373-3739-190064 sayılı yazısı. 

c)Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 02.10.2010 gün ve M…/1989-187121 sayılı 

yazısı ve ekleri. 

d)İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 18.10.2012 gün,S21495 

sayılı yazısı. 

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

f)14.12.2011 gün, B.02.1.KNT.0.19.02.00-754.(34.32)-7606 sayılı Toplu Konut İdaresi 

Başkanlığı’nın yazısı. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ve ekleri ile Sultanbeyli İlçesi, 1223 parselin bir kısmının 17.10.2011 t.t’li K-1 Bölgesi 

Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanına ayrılan alan İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 25.05.2012 

tarih, 2011/1601 E. ve 2012/1253 sayılı kararıyla “işlem tesis tarihi itibariyle planlar arası hiyerarşik ilişkinin 

gözetilmemesi nedeniyle, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında davacıya ait taşınmaz yönüyle anılan 

mevzuata ve planlama şehircilik ilkelerine uyarlılık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile dava konusu alan 

taşınmaz yönünden iptal edilmiş olup, bu nedenle aynı fonksiyona “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına 

ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi olarak Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmektedir. 

MÜLKİYET: 

Söz konusu 1223 parsel tapu sorgulama programında ve dosyasında bilgisi bulunmamakla birlikte 

kadastro çalışmaları yapılan söz konusu alanın kısmen 310 ada1 parselde, kısmen 365 ada 1 parselde 

kısmende 1223 parselde olduğu ve 365 ada 1 parselin tapu sorgulama programında yapılan incelemeye göre 

Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Hava fotoğrafından G22B01B pafta, 1223 parselde yapı görülmemekle birlikte Pendik Belediyesinin 

Asfalt Geri Dönüşüm ve Mıcır Tesisleri olarak işletilmektedir. 


17.10.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı tadilatında Belediye Hizmet Alanı 

fonksiyonunda kalmaktadır. 

Söz konusu alan K-1 Bölgesi Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde kalmakta ve 8’nci İdare 

Mahkemesinin 25.05.2012 tarih, 2011/1601 E. ve 2012/1253 sayılı kararıyla dava konusu alan plansız 

kalmıştır. 


Komisyon Görüşü; “Komisyonumuzca yapılan inceleme ve tespitler neticesinde bilgi paftasındaki 

teklifin aynen kabul edilerek onaylanmasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır.” Denilmekte olup, 

İlgi (a) yazı eki Sultanbeyli Belediye Meclisi’nin 07.12.2012 gün, 72 sayılı kararında;Komisyon 

raporunun aynen kabulü, İmar Komisyonunun 2012/04 sayılı raporu oybirliği ile kabul edildiği görülmüştür. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün İLGİ b) yazısında; “17.10.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı tadilatı doğrultusunda hazırlanmış olan Sultanbeyli İlçesi, 1223 parselin Belediye Hizmet Alanı’na 

alınmasını içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilat teklifi;

1) İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

2) Teklif alanının cephe aldığı yollardan 5m. çekme mesafesi bırakılması, 

3) 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu Kararı 

gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması 

amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz 

önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe 

noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği 

üzere, imar yollarından minimum 5m. olacak belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması, 

4) Teklif alanının otopark ihtiyacı “İstanbul otopark Yönetmeliği” dikkate alınarak parsel içerisinde 

karşılanması, 

5) Uygulama aşamasında otopark giriş çıkışları için UTK( Ulaşım ve Trafik Düzenleme 

komisyonu) Kararı alınması, hususlarının gerçekleştirilmesi koşulları ile ulaşım açısından uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi c) yazısında ilgili alanın 19.01.2010 tarihinde 

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait 

Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli “Yerleşime Uygunluk 

Haritaları”nda, kısmen “ÖA-5b”(Sultanbeyli formasyonuna ait yumuşak zemin ile temsil edilen hafif önlem 

alınması gereken alanlar)”, kısmen “kısmen ÖA-4b (İnce yapay dolgu sorunu nedeniyle hafif önlem alınması 

gereken alanlar ve ÖA-5b (Sultanbeyli formasyonuna ait yumuşak zemin ile temsil edilen hafif önlem 

alınması gereken alanlar) sorunlarını bir arada içeren ÖA_6b (Karmaşık problemli alanlar)”, kısmen “ÖA- 

4a(Kalın yapay dolgu nedeniyle önlem alınması gereken alanlar) ve ÖA-5b (Sultanbeyli formasyonuna ait 

yumuşak zemin ile temsil edilen hafif önlem alınması gereken alanlar) sorunlarını bir arada içeren “ÖA-6b 

(karmaşık problemli alanlar)”lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. 

Söz konusu alanın küçük bir kısmı ise (Ek1’de kırmızı çizgi ile taralı alan), Mikrobölgeleme çalışma 

alanı dışında kalmaktadır. Sonuç olarak “Yerleşime uygunluk haritalarında” “ÖA (Önemli Alan)” lejantlı 

alanlar için söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin –temel, temel-yapı ve statik 

yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi (c) yazı ve eki raporda belirtilen 

hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt 

çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 

1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. Ancak mikrobölgeleme alanı 

dışında kalan bölgede Müdürlüğümüz görüşünün verilmesi için ayrıntılı jeolojik jeoteknik etüt çalışması 

yapılarak, hazırlanacak raporun Çevre ve şehircilik Bakanlığı ilgili birimine onaylatıldıktan sonra tarafımıza 

gönderilmesi gerekmektedir.”denilmiştir. 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün ilgi d) yazısında; “Netice olarak; teklif 

planın ilgi yazıda yer alan hükümlere göre revize edilerek onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında 

esas alınmasında İdaremiz açısından sakınca bulunmamaktadır. Ayrıca bahse konu alana ilişkin 5 adet 

altyapı görüşü belirtilmiştir. 


Sultanbeyli ilçesine yönelik ilgi(f) yazıda Toplu Konut İdaresi Başkanlığının yazısında 06.10.2011 

tarih ve 28076 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2011/2266 sayılı kararı ile İstanbul 

İli, Sultanbeyli İlçesinde bulunan bazı alanlarda yürütülecek iyileştirme, yenileme ve dönüşüm uygulamaları 

kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile Maliye Bakanlığının yetkilendirildiği böylece, Gecekondu 

Dönüşüm Proje Alanı ilan edilen alanda, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Sultanbeyli Belediye 

Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen her türlü işlemin ivedilikle durdurulması gerektiği bildirilmiştir. 

İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planında plan değişikliği teklifi ile; Sultanbeyli İlçesi, 

17.10.2011 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planında yaklaşık 60 ha. alanı kapsayan, 1223 parselin 

Sultanbeyli Belediyesi Asfalt Geri Dönüşüm ve Mıcır Tesisleri olarak işletilen, alan Belediye Hizmet Alanı 

(BHA) olarak planlanmış olup İstanbul 8’nci İdare Mahkemesine 25.05.2012 tarih, 2011/1601 E. ve 

2012/1253 sayılı kararıyla dava açılmış ve dava konusu işlemin “…Davacı idarece planlar arasındaki 

hiyerarşik uyumsuzluğun 14.10.2011 tarih ve 2011/2366 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararına 

konu tadilat planı ile giderilmiş olduğu savunulmakta ise de iptal davalarının işlemin tesis edildiği tarih 

itibariyle hukuka uygun olup olmadıklarının değerlendirdikleri davalardan olması nedeniyle, planlar arası 

hiyerarşi gözetilmeksizin tesis olunan uygulama imar planından kaynaklı bu davada anılan sav’a itibar 

edilmemiştir. 

Bu tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, işlem tesis tarihi itibariyle planlar arası hiyerarşik ilişkinin 

gözetilmemesi nedeniyle, 1/1000 ölçekli uygulama imar planında davacıya ait taşınmaz yönüyle anılan 

mevzuata ve planlama şehircilik ilkelerine uyarlık bulunmamaktadır…” şeklinde açıklanan nedenlerden 

44

taşınmaz yönünden Uygulama İmar Planının iptaline karar verilmiştir. Ancak bu nedenle aynı fonksiyona 

“Belediye Hizmet Alanı”na alınması istenilen alanın plan değişikliği olarak teklifin Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmesi istenmektedir. 

“Belediye Hizmet Alanı (BHA)” fonksiyon taraması yapılarak, söz konusu teklif paftasında; 

Sultanbeyli İlçesi Battalgazi Mahallesi 1223 Parselin Bir Kısmının Belediye Hizmet Alanına 

Alınmasına ilişkin Uygulama İmar Planı Tadilatı. 

Plan Notları: 

1-Bu plan, plan raporu ve notları ile bir bütündür. Tadilat sınırı içerisindeki alan Belediye 

Hizmet Alanıdır. 

2-Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda 

KAKS:0,25 değeri aşılamaz. 

3-Bu plan ve plan hükümlerinde yer almayan hususlarda meri imar planı, İstanbul İmar Yönetmeliği ve 

İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.Şeklinde plan notları eklenmiştir. 

Teklife ilişkin alınan kurum görüşlerinden; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü’nün, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri 

bulunmaktadır. 

Sultanbeyli İlçesi, 1223 parselin bir kısmının “Belediye Hizmet Alanı (BHA)” yapılmasına ilişkin İlgi 

(a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yapıldığı 

görülmektedir. " denilerek 

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi g) Başkanlık onayı ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Sultanbeyli İlçesi, 1223 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na uygun olarak 

hazırlandığından “Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca 

tadilen uygun görülmüştür. 









45

T.C 




46 

Rapor No: 

201 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/1964 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü 1/5000 ölçekli Koruma Alanı 

Nazım İmar Planı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 16/08 /2012 gün ve BN:11037 sayılı 

yazısında; 

“ İlgi a) 01.10.2009 tarihli ve TN:2071640 sayılı Başkanlık Oluru. 

b) 24.11.2009 tarihli ve TN: 2189551sayılı dağıtımlı yazımız. 

İlgi a) Başkanlık Oluru ile Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun 14.03.1980 tarih ve 

11789 sayılı Kararı ile korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilen ve İstanbul 1 Numaralı Kültür ve 

Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 08.03.2007 tarih ve 322 sayılı kararıyla Koruma Alanı belirlenen 

Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanının da içinde olduğu 22 ayrı bölgede 1/5000 

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmaları başlatılmış ve ilgi b) dağıtımlı yazımız ile ilgili kurum 

ve kuruluşlara görüş sorulmuştur. 

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, 

Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğin Plan Hazırlama Esasları Madde 6 f 

bendinde ‘…Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil 

toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet 

gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce 

sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın 

oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için 

asgari iki toplantı düzenlenir’ denilmekte olup bu kapsamda 22.03.2011 ve 27.05.2011 tarihlerinde ilgili 

kamu kurumları, meslek odaları, sivil toplum örgütleri, üniversiteler, muhtarlıklar ve Büyükçekmece 

Belediye Başkanlığının da davetli olduğu ve taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki toplantı 

yapılmıştır. 

1/5000 ölçekli Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü Koruma Alanı Nazım İmar Planı 

çalışmaları kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları ile üniversiteler, meslek odaları ve özel kurum ve 

kuruluşlardan plana yönelik olarak istenen görüşler sonrasında, Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman 

Köprüsü Koruma Alanında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik çalışmaları (doğal yapı 

analizleri, fiziki doku analizleri, sosyal yapı analizleri vs) tamamlanmış, planlama alanına ilişkin mevcut ve 

kayıp eser envanteri hazırlanmıştır. '' denilerek 

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Kanuni Sultan Süleyman 

Köprüsü Koruma Alanı Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Büyükçekmece İlçesi, Kanuni Sultan Süleyman Köprüsü 1/5000 ölçekli 

Koruma Alanı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanmış 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 








Üye Üye Üye

T.C 




47 

Rapor No: 

202 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2206 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Büyükçekmece ilçesi Mimarsinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri 

Nazım İmar Planı Çalışması. 



İlgi: a) 10.01.2011 tarih TN: 3796356 sayılı Başkanlık Oluru 

b) 11.02.2011 tarih TN: 3871815 sayılı Başkanlık Oluru 

c) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 04.04.2011 tarih ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310.01.02-145996 


d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.03.2011 tarih ve M.34.0. İBB.0.32.70. 

310.06/536 sayılı yazısı. 

10.07.2004 tarihinde kabul edilerek 23 Temmuz 2004 tarih ve 25531 sayılı resmi gazetede 

yayımlanarak yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; 

İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları “il mülki sınırı” olarak tespit edilmiştir. İstanbul’un evrensel 

düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak, tarihi kültürel kimliği ile özdeş bir dünya 

kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu olarak büyüyüp gelişmesi, tarih, kültür, sanat ve hizmet 

ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi ve geleceğe yönelik gelişme, eğilim ve potansiyellerin belirlenmesi 

için sürdürülebilir ve bütüncül planlama (il dışındaki yerleşmelerle de ilişkilerinin kurularak) anlayışıyla, 

gerekli tasarım ve uygulama koşullarını oluşturmak amacıyla başkanlığımızca plan çalışmalarına 

başlanmıştır. 

Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun ilgili 

maddeleri doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul İl geneli için 

hazırlanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince 

13.02.2009 tarih ve 103 sayılı kararı ile uygun bulunarak, 15.06.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onaylanmıştır. 

Diğer taraftan, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile kurulan Mimar Sinan İlk Kademe 

Belediyesi sınırları, 22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 sayılı 

“Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması 

Hakkında Kanun” doğrultusunda, İstanbul İlinde yeni ilçeler kurulmuş ve ilk kademe belediyeler, mahalle ve 

mahalle kısımları ve köyleri ile birlikte ilçe belediyelere bağlanarak tüzel kişilikleri ortadan kaldırmıştır. 

Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi de Büyükçekmece İlçe Belediyesi sınırları içerisine dâhil edilmiştir. 

Mimarsinan Bölgesinde, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun yürürlüğe girmesinden önce, 

5747 sayılı yasa ile tüzel kişiliği ortadan kalkan Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi tarafından hazırlanan 

Mimarsinan, Batıköy Mahalleleri’ni ve Muratçeşme Mahallesi’nin bir kısmını (11,3 ha) kapsayan alanda 

05.10.2000 onaylı Mimar Sinan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı (919 ha) hazırlanmıştır. Ancak, 

Mimarsinan bölgesinin Muratçeşme Mahallesi Tepecik Bölgesinin havzadışı kısmıyla (Ulus Mahallesi’nin 

bir kısmını da (30,8 ha) kapsayan alan hariç) birleştirilerek Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havzadışı Bölgesi 

ve E-5 Arası 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hazırlanarak 16.05.2011 tarihinde onaylanmıştır. 

Mimarsinan Bölgesinin 16.05.2011 onaylı 1/5000 ölçekli plan alanının dışında kalan Batıköy ve 

Mimarsinan Merkez Mahallelerinde ise; 05.10.2000 onaylı Mimar Sinan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

halen yürürlüktedir. 

Batıköy ve Mimarsinan Merkez Mahalleleri ile Mimarsinan Bölgesinin dışında kalan Ulus 

Mahallesi’nin bir kısmını kapsayan alan (30,8 ha) birleştirilerek 1/5000 ölçekli plan çalışma alanı olarak 

belirlenmiştir. Ulus Mahallesi’nin bir kısmını kapsayan alanda tüzel kişiliği ortadan kaldırılan Tepecik İlk 

Kademe Belediyesi tarafından hazırlanan 19.07.2004 onaylı 1/5000 ölçekli Tepecik RNİP bulunmaktadır. 

Plan çalışma bölgesinde birbiri ile bütünlük arz etmeyen 2 adet 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 

farklı tarihlerde onaylanmış bir çok plan tadilatı ile 2 adet 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yer 

almaktadır. Bölgenin büyük bir kısmında 2000 tarihinden önce onaylanan imar planı mevcuttur. 

Plan çalışma bölgesi sınırı olarak, fiziki eşikler ve meri planlarla bütüncül olarak değerlendirilmesi 

çerçevesinde, batıda Güzelce Mahallesi, kuzeybatıda D-100 Karayolu ile sınırlanmış D-100 Karayolu’nun

üstündeki kısmında ise mevcut sanayi alanları göz önünde bulundurularak Ulus Mahallesi’nden geçen 25 

m’lik Karayolu, kuzeydoğuda Büyükçekmece Gölü, doğuda Dizdariye Mahallesi ve güneyde Marmara 

Denizi sınır olarak kabul edilmiştir. 

5747 sayılı yasa ile Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi’nin Büyükçekmece İlçe Belediyesi’ne 

bağlanması nedeniyle mevcut imar planları ile Büyükçekmece İlçe Belediyesi imar planlarının 

birleştirilmesi sırasında plan notları, plan paftaları, Belediye Meclis gündemi, İmar Komisyonu Raporları ve 

benzeri karar tutanakları da birleştirilmesi sırasında Mimar Sinan İlk Kademe Belediyesi’nce yapılan, 

çalışma alanını kapsayan imar planlarında plan yapımına ilişkin hususlarda bazı usulsüzlükler ve eksiklikler 

tespit edilmiştir. Söz konusu imar planlarının Plan Yapım Yönetmeliği ve Belediye Meclis kararlarında 

tespit edilen hususlarda aykırılıklar olması, yeşil alan, okul alanı ve benzeri konularda kamu yararına 

aykırılıkların bulunması nedeniyle meri planlarda yeni bir plan yapılması gerekliliği doğmuştur. 

Ayrıca söz konusu bölgedeki mer’i imar planının, bölgede yaşanan hızlı kentleşme ve nüfus artışı 

ile güncelliğini kaybetmesi, planların birbirleri ile bütünlük arz etmemesi, meri imar planında yeterli sosyal 

donatı alanlarının ayrılmamış olması, bu süreçte 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının bölgeye 

yeni plan kararları getirmesi gerekçeleriyle, Büyükçekmece İlçesi Mimar Sinan Merkez ve Batıköy (Mimar 

Sinan merkez ve Batıköy Mahallelerinin tamamı ile Muratçeşme ve Ulus Mahallelerinin bir kısmı) 

bölgesini kapsayan alanda bütüncül 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması ihtiyacı doğmuştur. 

Bu çerçevede ilgi (a) ve ilgi (b) Başkanlık Olurları doğrultusunda, 15.06.2009 onaylı İstanbul 

Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili 

diğer kanun ve yasal mevzuat kapsamında, Müdürlüğümüzce 1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Mimar 

Sinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmıştır. 

Büyükçekmece İlçesi Mimar Sinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri Nazım İmar Planı çalışması; 

Mimarsinan Merkez ve Batıköy Mahallelerinin tamamı; Muratçeşme Mahallesi’nin bir kısmını (11,3 ha) ve 

Ulus Mahallesi’nin bir kısmını (30,8 ha) kapsamakta olup planlanan alan büyüklüğü yaklaşık 742 hektardır. 

Plan çalışmalarına altlık teşkil etmesi amacıyla 39 adet kurum ve kuruluştan görüş alınmıştır. 

Kurum görüşlerinin verileri ışığında 2005-2007 yılları arasında Bimtaş A.Ş tarafından yapılan analiz 

çalışmaları güncellenmiş ve bunlar planlama çalışmalarında değerlendirilmiştir. 

Plan çalışmaları kapsamında kurum görüşü alınan kurumlar arasında İSKİ Genel Müdürlüğü ve 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşleri de bulunmaktadır. İlgi (c) İSKİ görüşünde planlama 

alanından geçen derelerin koruma kuşakları ve havza sınırı yer almaktadır. 

İlgi (d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüşünde ise Büyükçekmece Belediyesi 

tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce onanan “1/1000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları”nda planlama alanına ait ayrıntılı bilgilerin rapor niteliğinde yer aldığı ve planlama aşamasında 

raporda belirtilen hususlara bağlı kalınması istenmektedir. 

Plan çalışması kapsamında plan kararlarını yönlendirici olması açısından yapılan analiz 

çalışmasında mevcut sosyal yapının tespitinin yanında gelecekte oluşması olası yapılaşma talepleri ve bu 

talepleri yönlendiren sorun ve eksiklikler de tespit edilmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. Bu çalışmadan 

çıkarılan sonuçlar plan kararları oluşturma aşamasında değerlendirilmiştir. Genel olarak planlama alanında 

sahil bölgesinde merkezin dışında yer alan ikinci konut eğiliminin devam etmediği, gerekli sosyal donatı ve 

altyapı tesislerinin sağlanması durumunda bu ikinci konutların birinci konut olarak kullanılabileceği yönünde 

bir eğilimin oluşmaya başladığı tespit edilmiştir. Analiz çalışmalarından elde edilen sonuçlara göre genellikle 

altyapı eksikliği, kıyıdaki yapılaşma ve tesis eksikliği nedeniyle kıyıdan ve denizden yeterince 

yararlanılamadığı tespit edilmiştir. Elde edilen veriler planlama aşamasında değerlendirilmiş, üst ölçekli plan 

kararları ve analiz çalışmalarıyla birlikte plan çalışmalarında kullanılmıştır. 

1/5000 Ölçekli Büyükçekmece İlçesi Mimar Sinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri Nazım İmar 

Planı teklifi, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı doğrultusunda planlama 

bölgesinin; 

- Büyükçekmece İlçesi ölçeğinde yerel alt merkez oluşturularak donatı alanları ile kendine 

yetebilen, 

- Bölgedeki kıyı kullanımının toplumun her kesimine hitap ettiği, 

- Bölgenin gelişim potansiyelleri doğrultusunda, gerekli ulaşım ve altyapının kurularak alanın çevre 

yerleşmelere de hizmet ettiği bir alan olması amacıyla hazırlanmıştır. 

Planlama alanı için, 15.06.2009 onaylı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda; Meskûn 

ve Gelişme Konut Alanları, Yat limanları, Jeolojik Açıdan Yerleşime Sakıncalı Alan, Doğa Odaklı Turizm 

Alanları, Bölgesel ve Kentsel Yeşil Alan ve Spor Alanları, Kentsel ve Bölgesel Donatı Alanı, Raylı Toplu 

Taşıma Güzergâhı lejantları tanımlanmıştır. Bu doğrultuda, Mimarsinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri’ni 

kapsayan bölge için 100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı amaç, hedef ve stratejileri doğrultusunda; 

1/5000 ölçekli planda, kıyı bölgesinin yerleşime ve İstanbul ölçeğinde hizmet verebilecek kapasiteye 

çıkaracak düzenlemenin yapılması ve kıyıların kamusal kullanıma açılması amacıyla yapılaşmış alanlar ve 

48

var olan sahil boyu yeşil alan aksı korunarak kısmen turizm, günübirlik ve rekreasyon alanları olarak 

planlanmıştır. Ayrıca rekreatif alanların yerleşimin iç kısımları ve diğer yeşil alanlar ile bağlantısının 

sağlanması, yerleşim içi ulaşım ağının sağlıklaştırılması, diğer yerleşimler ile ulaşım entegrasyonunun 

sağlanması ve üst ölçekli plan kararlarından gelen kabul ve öngörüler göz önüne alınarak bölgede ihtiyaç 

duyulacak donatı alanlarının sağlanması hedeflenmiştir. Planlama alanında ayrılan sosyal donatı alanları ve 

rekreatif alanların kamu eline geçmesi için, uygulama aracı olarak uygun alanlarda imar transferi yöntemi ve 

3194 sayılı İmar Kanununun 18. Maddesine göre uygulama yapılması strateji olarak benimsenmiştir. ” 

denilerek. 

15.06.2009 onaylı İstanbul Çevre Düzeni Planı’na uygun, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer kanun ve yasal mevzuat doğrultusunda, ilgili kurum görüşleri 

doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Büyükçekmece İlçesi Mimarsinan Merkez ve Batıköy 

Mahalleleri Nazım İmar Planı teklifi ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 Sayılı Büyükşehir 

Belediye Kanunu ve ilgili yasal mevzuata göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Büyükçekmece İlçesi, 1/5000 ölçekli Mimarsinan Merkez ve Batıköy 

Mahalleleri Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









49

T.C 




50 

Rapor No: 

203 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/255 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü N.İ.P. itirazları 


yazısında; 

“ İlgi: a) 09.04.2012 tarih ve 4861 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 



d)Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1167724,1167714, 1167645 sayılar ile kayıtlı itiraz 

dilekçeleri. 

e) Müdürlüğümüzde 17.10.2012 gün ve 1143759 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

f) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1167728 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

g) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1172932 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

h) Müdürlüğümüzde 02.10.2012 gün ve 1068875 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

ı) Müdürlüğümüzde 03.10.2012 gün ve 1073504 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

i) Müdürlüğümüzde 18.10.2012 gün ve 1143075 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

j) Müdürlüğümüzde 23.10.2012 gün ve 1161971 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

k) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1170931 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

l) Müdürlüğümüzde 16.10.2012 gün ve 1143980, 1143991 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

m) Müdürlüğümüzde 22.10.2012 gün ve 1162388,1162178 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri 

n) Müdürlüğümüzde 02.10.2012 gün ve 1069091 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

o) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1171003 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

ö) Müdürlüğümüzde 30.10.2012 gün ve 1165382 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız ile karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) 

kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 


tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir.Askı süreci içerisinde plana İlgi (d), (e), 

(f), (g), (h), (ı), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (ö) dilekçeler ile itiraz edilmektedir. 

17.08.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na askı 


İlgi (d) ve ilgi(e) itiraz dilekçelerinde 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü 

Nazım İmar Planında 60 k/ha yoğunluklu konut alanı olarak planlanan Ömerli Mahallesi, 24 ada 2,19,31 

parseller ile 26 ada 2 parselin 150 k/ha veya 250 k/ha yoğunluklu konut alanı olarak düzenlenmesi talep 

edilmektedir. 

İlgi (f) itiraz dilekçelerinde planda “Ticaret Alanı” olarak verilen Koçullu Köyü, 2 parselin fonksiyon 

alanının değiştirilerek “Akaryakıt İstasyonu” alanı olarak değiştirilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(g) itiraz dilekçesinde planda “ Ekolojik Turizm Alanı” fonksiyonunda kalan Koçullu Köyü, 8 

parselin “Ticaret Alanı” olarak düzenlenmesi ve ilgi dilekçede belirtilen parselin cephesinden geçen mevcut 

yolun planlara işlenmesi talep edilmektedir. 

İlgi(h), ilgi(ı), ilgi(i), ilgi(j), ilgi(k) itiraz dilekçelerinde planda “Konut Alanı” fonksiyonunda kalan 

Koçullu Köyü, 113,114,115,116,122,131 ve 225 parsellerin“ Ticaret Alanı” ve “Ticaret + Depolama Alanı” 

olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. 

İlgi(l) ve ilgi(m) itiraz dilekçelerinde planda Koçullu Köyü, 125 parselin bir kısmına verilen “Teknik 

Altyapı” fonksiyonunun plandan kaldırılması talep edilmektedir. 

İlgi(n) ve ilgi(o) itiraz dilekçelerinde planda 0.60 olarak verilen Koçullu Köyü, 255 ve 38 ada 11 

parselin Ticaret Alanı emsalinin 1 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir. 

İlgi(ö) itiraz dilekçesinde planda “Ağaçlandırılacak Alan” olarak belirlenen Ömerli Mahallesi, 88 ada 5 

parselin “Tarım Ürün İşleme Alanı” fonksiyonuna alınması talep edilmektedir.


İlgi(d), (e), (f), (g), (h), (ı), (i), (j), (k), (l), (m), (n), (o), (ö) itiraz dilekçelerinde bahse konu 

parseller özel mülkiyete konu alanlardır. 

PLAN SÜRECİ 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve S/120 

sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak analitik etüt 

ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda hazırlanan, 

planlama alanının üç bölgesinden biri olan “1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı” 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

17.08.2012 onanlı nazım imar planı öncesinde Ömerli Mahallesinin Merkez kısmını ve Koçullu 

Köyünün küçük bir kısmına ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Ömerli (İstanbul-Ümraniye) 3 Etap imar planları 

Ömerli Belde Belediye Meclisi’nin 04/07/2000 tarih ve 35 sayılı kararı ile kabul edilerek, Ümraniye 

Kaymakamlığı’nca 31/08/2000 tarihinde tasdik olunmuştur. 


İtirazlara konu olan alanların meri 1/5000 ölçekli nazım imar plandaki durumları ayrıntılı olarak ekteki 

“İtiraz Değerlendirme Tablosu”nda yer almaktadır (Ek-2). 


1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planın’da planlama alanının 

sahip olduğu doğal değerlerin (yerleşmeyi kuzey, doğu ve batı yönlerinden çevreleyen orman alanları, tarım 

alanları, su kaynakları vb.) korunması, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak plana azami ölçüde 

yansıtılması, planlama alanının sağlıklı ve yaşanabilir bir şehir kimliğini kazanabilmesi için ilgili mevzuat 

ve yönetmelikler dahilinde bu alanda yaşayacak nüfusun teknik ve sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması 

ve fonksiyonlar arası ulaşılabilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı planlama alanına ilişkin 14.04.2006 gün ve 10467 sayılı yazımızla ilgili 

kurum kuruluş görüşleri talep edilmiş olup, 38 adet kurum görüşü yazısı Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz 

konusu görüşler ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek güncel veriler doğrultusunda plan 

çalışmalarına yansıtılmıştır. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planında 60 k/ha yoğunluklu 

konut alanları olarak düzenlenen İlgi(d) ve ilgi(e) itiraz dilekçelerine konu Ömerli Mahallesi, 26 ada 2 

parsel, 24 ada 2, 19 ve 31 parseller, 31/08/2000 tarihinde tasdik olunan Ömerli (İstanbul-Ümraniye) 3 Etap 

Nazım İmar Planında 250 k/ha yoğunluklu Konut Alanı olarak planlanmıştır. İtiraz konusu parsellerin 

kuzeyinde kalan alan 250 k/ha yoğunluklu Konut Alanı olarak planlanmış olup itiraz konusu parseller ile 

birlikte Ömerli Mahallesi 24 ada 1 parselin bölgedeki fonksiyon bütünlüğünü sağlayacak şekilde 250 k/ha 

yoğunluklu Konut Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin öneri bilgi paftası yazımız ekinde yer 

almaktadır.(EK-4) 

İlgi(f) itiraz dilekçesinde planda “Ticaret Alanı” fonksiyonun da bulunan Koçullu köyü, 2 parselde 

mevcut durumda benzin istasyonu bulunmakta olup 2981 sayılı İmar Affı kanunu kapsamında benzin 

istasyonu olarak kullanılmasına yönelik ruhsat ve yapı kullanma izin belgesi mevcuttur. 1/5000 ölçekli 

Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı içerisinde “Akaryakıt 

Tesis Alanı” lejantı ile tanımlı bir fonksiyon bulunmamaktadır. 

İlgi(g) itiraz dilekçesine konu olan Çekmeköy İlçesi, Koçullu Köyü, 8 parsel meri 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar planında Ekolojik Turizm Alanı’nda kalmaktadır. Tarım İl Müdürlüğü’nce tarım dışı amaçlı 

kullanımı öngörülen, ancak tarım alanlarıyla çevrili olan parseller için kırsal çevre özellikleri ve üst ölçekli 

plan kararları doğrultusunda Ekolojik Turizm Alanları lejantı oluşturulmuştur. 1/5000 ölçekli Çekmeköy 

İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında Ekolojik Turizm 

Alanları (E): “Tarımsal ürünlerin satış ve pazarlamasının yapılabileceği Pazar alanları, günübirlik alanlarda 

yer alabilecek fonksiyonlar, konaklama alanları, fuar alanları, rekreatif, dinlenme ve eğlenmeye yönelik 

tesisler, kamp alanları, spor alanları, sağlık turizmi, yaşlı bakım ve dinlenme tesislerinin yapılabileceği 

alanlardır. Bu alanlarda yapılanma şartları E: 0.40 ve Hmaks:3 kattır. Yine bu alanlarda kentlilerin günübirlik 

rekreatif ihtiyaçlarının karşılanacağı hobi bahçeciliği, at çiftliği, manej ve eğitim alanları, fidan yetiştirme 

sahaları, çay bahçesi, kır lokantası, kır gazinosu, büfe ve wc gibi kullanımlar ile; tema parkları, gezi alanları, 

yürüyüş, koşu, bisiklet gibi açık havada yapılabilen spor faaliyetleri; piknik alanları, kamp alanları gibi açık 

alan düzenlemeleri yer alabilir. Örtü altı kullanımlar yapı yaklaşma mesafelerine uyulması şartı ile emsal 

değerine dahil değildir.” hükmü yer almaktadır. 

ilgi(g) itiraz dilekçesinde belirtilen Koçullu Köyü, 8 parselin cephe aldığı yolların planlara işlenmesi 

talep edilmekte olup, 1/5000 ölçekli nazım imar planında genel ulaşım sistemleri belirlendiğinden, talebin alt 

ölçekli planlama çalışmalarında değerlendirilmesi gerekmektedir. 

51

İlgi(h), ilgi(ı), ilgi(i), ilgi(j), ilgi(k) itiraz dilekçelerine konu olan Koçullu Köyü, 

113,114,115,116,122,131 ve 225 parsellerin üzerinde halihazırda yapı bulunmamakta olup 60k/ha 

yoğunluklu Konut Gelişme Alanı olarak planlanmıştır. Ayrıca itiraz konusu parseller ve çevresindeki konut 

gelişme alanları 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde uygulama sınırları içerisine dahil edilmiştir. İtiraza 

konu Konut Alanında kalan parsellerin Ticaret Alanı ve Ticaret+Depolama Alanı lejantına alınması plan 

kurgusunu bozucu ve yapı yoğunluğunu artıcı nitelik taşımaktadır. 

İlgi(l) ve ilgi(m) itiraz dilekçelerinde belirtilen Koçullu Köyü, 125 parsel köy yerleşik alanı içerisinde 

kalmakta olup, söz konusu parsel 35.102 m² büyüklüğünde olup çok hisseli mülkiyet yapısına sahiptir. 

Parselin 1250 m²’lik kısmı “Teknik Altyapı Alanı”nda, 300 m²’lik kısmı “Dini Tesis Alanı”nda kalmakta 

olup geri kalan alan “150 k/ha Yoğunluklu Kırsal Yerleşim Alanı”nda kalmaktadır. 1/5000 ölçekli 

Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planında “Teknik Altyapı Alanı” 

olarak belirlenen söz konusu alanın imara açık bir alan olarak değiştirilmesi talep edilmektedir. Söz konusu 

talep yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. 

İlgi(n) ve ilgi(o) itiraz dilekçelerinde belirtilen Koçullu Köyü, 255 parsel ve Ömerli Mahallesi, 38 ada 

11 parselin Ticaret Alanlarında 0.60 olarak belirlenen emsal değerinin 1.00 olarak değiştirilmesi talebi yapı 

yoğunluğunu artıcı niteliktedir. 

İlgi(ö) itiraz dilekçesinde “Ağaçlandırılacak Alan” lejantında kalan Ömerli Mahallesi, 88 ada 5 

parselin “Tarımsal Ürün İşleme Alanı” olarak planlanması talep edilmektedir. 1/5000 ölçekli Çekmeköy 

İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı plan notlarında “Ağaçlandırılacak 

Alanlar: Bu alanlarda parselin imar ya da kadastral yola cephesi olması durumunda, mevcut ağaçların 

korunması kaydıyla alanın doğal yapısı, bölgenin toprak ve iklim karakteristiğine uygun olarak ve parselin 

her 10 m² sine 1 ağaç dikilerek ağaçlandırılmak suretiyle E: 0.03 ve toplamda 250 m2’yi ve bir bağımsız 

bölümü geçmeyen, Hmaks. 6.50 m. olacak şekilde 

barınak yapılabilir.” hükmü yer almaktadır. 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Merkez ve 

Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’nda yer alan “Ağaçlandırılacak Alan” lejandı planlama ilke kararları 

doğrultusunda planlama alanının doğal yapısı göz önüne alınarak, orman içerisinde kalan parseller ile 

ormana bitişik parsellerde yoğun yapılaşmaları önlemek, tampon bölge oluşturmak ve kentsel hava 

koridorlarını kesmemek öngörüleriyle ağaçlandırılacak alanlar olarak düzenlenmiştir. ” denilerek. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçullu Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlarla ilgili 

gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi, Merkez ve Koçullu 

Köyü Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup, 1, 2, 4, 36 nolu itirazlarla ilgili olarak Şehir 

Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan bilgi paftasındaki şekliyle uygulama yapılması, 13 ,25, 42, 47, 48 

nolu itirazlara konu alanların ticaret alanına alınması, 7 nolu itiraza konu alanın parselde bulunan akaryakıt 

istasyonu ile ilgili olarak İBB Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü ve Çekmeköy Belediye Başkanlığı’ndan bilgi 

alındıktan sonra değerlendirilmesi, 88 ada 5 parselin “Tarımsal Ürün İşleme Alanı” lejantına alınması, 34, 

35, 37, 44 nolu itirazlara konu alandaki TAY alanının yeşil alan olarak düzenlenmesi, bunun dışında kalan 

itirazların Çekmeköy Belediye Başkanlığı’ndan planlama alanında 18.madde uygulamasının yapılabilmesi 

için 1/5000 ölçekli planda yapılması gereken düzenlemeleri içeren görüş alınmasının ardından 

değerlendirilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

52

T.C 




53 

Rapor No: 

204 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/257 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi N.İ.P. itirazı 


yazısında; 

“ İlgi:a) 09.04.2012 tarih ve 4850 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim yazımız. 




1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı, ilgi (a) yazımız 

ile karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisinin ilgi (b) kararı ile aynen kabul edilmiş ve 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

onanmıştır. 


tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. Askı süresi içinde plana ilgilisince ilgi 

(d) itiraz dilekçesi ile itiraz edilmektedir. 


17.08.2012 tarih ile onanlı 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’na askı 

süresi içerisinde İlgi (d) dilekçe ile itirazda bulunularak 148 ada 2 parselin kazanılmış haklar çerçevesinde 

"Akaryakıt ve LPG İstasyonu" yani A Lejant ( Akaryakıt ve LPG İstasyonu) olarak değerlendirilmesi talep 

edilmektedir. 


İlgi (d) itiraz dilekçesine konu olan 148 ada 2 parsel özel mülkiyete aittir. 

PLAN SÜRECİ 

Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ve Ömerli mahallesini kapsayan bölgede, 30.06.2006 gün ve 

S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanarak 

analitik etüt ve sentez çalışmaları tamamlanan ve güncellenen kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda 

hazırlanan, planlama alanının üç bölgesinden biri olan “1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi 

Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı” 17.08.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

Ömerli mahallesinin doğu bölgesi olarak ifade edilen alanda 17.08.2012 onanlı nazım imar planından 

önce 28.02.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli II. Etap Nazım İmar Planı ve 28.02.2000 t.t.’li 1/1000 ölçekli 

Ömerli II. Etap Uygulama İmar Planı bulunmaktadır. Ancak bu planlar 18.05.2004 tarihli İstanbul 6. İdare 

Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir. 


Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 148 ada 2 parsel meri 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu 

Bölgesi Nazım İmar planda Ekolojik Turizm Alanı’nda kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’nda planlama 

alanının sahip olduğu doğal değerlerin (yerleşmeyi kuzey, doğu ve batı yönlerinden çevreleyen orman 

alanları, tarım alanları, su kaynakları vb.) korunması, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak plana 

azami ölçüde yansıtılması, planlama alanının sağlıklı ve yaşanabilir bir şehir kimliğini kazanabilmesi için 

ilgili mevzuat ve yönetmelikler dahilinde bu alanda yaşayacak nüfusun teknik ve sosyal donatı ihtiyaçlarının 

karşılanması ve fonksiyonlar arası ulaşılabilirliğin sağlanması amaçlanmıştır. 

İlgi (d) başvuru ile itiraza konu olan Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 148 ada 2 parsel, 28.02.2000 

onanlı 1/5000 ölçekli II.Etap Ömerli Nazım İmar planda Akaryakıt Tesis alanı ve 10 metrelik yol alanında 

kalmakta iken meri 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar planında Ekolojik Turizm 

Alanı’nda kalmaktadır.

Tarım İl Müdürlüğü’nce tarım dışı amaçlı kullanımı öngörülen, ancak tarım alanlarıyla çevrili olan 

parseller için kırsal çevre özellikleri ve üst ölçekli plan kararları doğrultusunda Ekolojik Turizm Alanları 

lejantı oluşturulmuştur. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı plan notlarında 

Ekolojik Turizm Alanları (E): “Tarımsal ürünlerin satış ve pazarlamasının yapılabileceği Pazar alanları, 

günübirlik alanlarda yer alabilecek fonksiyonlar, konaklama alanları, fuar alanları, rekreatif, dinlenme ve 

eğlenmeye yönelik tesisler, kamp alanları, spor alanları, sağlık turizmi, yaşlı bakım ve dinlenme tesislerinin 

yapılabileceği alanlardır. Bu alanlarda yapılanma şartları E: 0.40 ve Hmaks:3 kattır. Yine bu alanlarda 

kentlilerin günübirlik rekreatif ihtiyaçlarının karşılanacağı hobi bahçeciliği, at çiftliği, manej ve eğitim 

alanları, fidan yetiştirme sahaları, çay bahçesi, kır lokantası, kır gazinosu, büfe ve wc gibi kullanımlar ile; 

tema parkları, gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet gibi açık havada yapılabilen spor faaliyetleri; piknik 

alanları, kamp alanları gibi açık alan düzenlemeleri yer alabilir. Örtü altı kullanımlar yapı yaklaşma 

mesafelerine uyulması şartı ile emsal değerine dahil değildir.” hükmü yer almaktadır. 

İlgi (d) dilekçe ekinde Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 148 ada 2 parsele (eski 5 pafta 68 sayılı 

parsel) ilişkin tapu belgesi, 1996 yılına ait Karayolları Geçiş Yolu İzin Belgesi, 1997 tasdik tarihli İstanbul 

Valiliği İl İdare kurulunca onanlı “akaryakıt istasyonu ile ilgili 1/1000 ölçekli mevzii imar planı”na ait karar, 

2002 tarihinde Sağlık Müdürlüğü’nce Akaryakıt LPG Satış ve Depolama Tesisi adına verilen İkinci sınıf 

Gayri Sıhhi Müesseselere ait Açılma Ruhsatı, 2005 yılında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nca verilen 

bayilik lisansı, 2006 yılında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’nca verilen LPG bayilik lisansı ve İl Gıda 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 14.10.2011 gün ve 18748-5172 sayılı yazıları ile Ömerli Mahallesi 

148 ada 2 parselin tarım dışı amaçla kullanılmasına ilişkin uygun görüş yazısına ait suretler yer almaktadır. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı içerisinde 

“Akaryakıt Tesis Alanı” lejantı ile tanımlı bir fonksiyon bulunmamaktadır. ” denilerek. 

1/5000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi Doğu Bölgesi Nazım İmar Planı’na yapılan itirazla 

ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde sunulmakta olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Çekmeköy İlçesi, Ömerli Mahallesi, 148 ada, 2 parsel de kayıtlı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup parsel üzerinde 23.12.1996 tarih 

ve 113 sayılı karayolları yol geçiş belgesi, 24.09.1997 tarih ve 158 karar numaralı Akaryakıt istasyonu 

mevzi imar planı kararı alınmış, İstanbul Valiliği Sağlık Müdürlüğünden 03.07.2002 tarih ve 5240 / 358 

numara ile ikinci sınıf gayrisıhhi müessese açma ruhsatı alınmış, 17.11.2008 tarih ve 13 / 862 sayılı yapı 

ruhsatı alınmış, Akaryakıt+LPG istasyonu bulunduğundan ayrıca İl Gıda Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü 14.10.2011 tarih ve 18748-5172 sayılı görüşü ile tarım dışı kullanımı uygun görüldüğünden 

parselin E:0,20 hmaks:6.50m şartlarında Akaryakıt+LPG istasyonu alanına alınması ve plan paftalarına bu 

lejantın eklenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









54

T.C 




55 

Rapor No: 

205 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/398 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar Kadıköy Meydanı ve Çevresi KANİP. 


yazısında; 

“a ) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (8 adet) itiraz dilekçeleri.(EK-1) 

b ) İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında 1/5000 

ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası Koruma Amaçlı N.İ.P. ve 1/1000 ölçekli Haydarpaşa Gar, 

Liman ve Geri Sahası Korum Amaçlı U.İ.P. yapımına ilişkin imzalanan 30.11.2007 tarihli protokol. 

c ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.01.2008 gün ve 296 sayılı kararı. 

d ) 15.02.2008 gün ve TN:96923 sayılı Başkanlık Oluru 

e ) T.C.D.D. İşletmesinin 14.10.2009 gün ve 14675 sayılı yazısı. 

f ) 18.11.2009 gün ve TN:2240688 sayılı yazımız. 

g ) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.12.2009 tarih ve 2647 sayılı kararı. 

h ) 17.02.2010 gün ve TN:2589032 sayılı yazımız. 

ı ) İst.V Nolu KVKBK Müdürlüğü’nün 15.04.2011 gün ve 780 sayılı yazısı ve eki 

21.03.2011 tarih ve 3200 sayılı Kararı. 

i ) 06.06.2011 gün ve S-4292822 sayılı takdim yazımız. 

j ) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 25.11.2011 tarih ve 2733 sayılı kararı. 

k ) İst.V Nolu KTVKBK Müdürlüğü’nün 17.10.2006 tarih ve 720/979 sayılı yazısı ve eki 26.04.2006 

tarih ve 85 sayılı karar. 

l ) 13.12.2011 tarih ve TN: 4917090 sayılı yazımız. 

m ) İBB Harita Müdürlüğü’nün 20.12.2011 tarih ve 6268 sayılı yazı. 

n ) 23.12.2011 gün TN:4955050 sayılı yazımız. 

o ) İst.V Nolu K.V.K. Böl. Kurulu Müdürlüğü’nün 16.08.2012 gün ve 1528 sayılı yazısı ve eki 

09.08.2012 gün 670 sayılı karar 

ö ) 07.09.2012 gün ve TN: 979877sayılı takdim yazımız. 

p ) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.09.2012 tarih ve 1858 sayılı kararı. 

1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 

İstanbul Büyükşehir Başkanı tarafından 08.10.2012 tarihinde onaylanmış olup 12.11.2012 ve 12.12.2012 

tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır., 

İTİRAZIN KONUSU: 

Askı süresi içerisinde (Ek-1)’de listesi verilen ilgi (a) itiraz dilekçelerine ilişkin “İtiraz Bilgilendirme 

Tablosu’nda yer alan; 

TN:1338126, TN:1338476, TN:1338053, TN:1338040, TN:1338006, TN:1337730, TN:1338541, 

TN:1337666 sayılı 8 adet itiraz dilekçelerinde 08.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, 

Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına; 

“1) Haydarpaşa Garının arkasında yer alan ve 2 emsal ile yapılaşmaya açılan ticaret alanına, 

2) Garın kuzeyinde 1,5 emsal verilen T.K.K. alanına, 

3) Kıyıda yapı yoğunluğu oluşacağı ve halkın denize erişimini azaltacağından eski et balık kurumunun 

olduğu alana verilen 1 emsale, 

4) Tarihi Kadıköy Meydanının kapatılması anlamına gelen Fuar alanına, 

5) Haydarpaşa garının özgün fonksiyonunun korunması ve üst katların sadece kültür fonksiyonu verilerek 

geniş kamu kullanımı sağlanması için G.K.T.K. alanına, 

6) Yeşil alanlara verilen emsale ve yer altı ticaret kullanımına” ilişkin konularda itiraz edilerek yeniden 

değerlendirilmesi için gereğinin yapılması istenilmektedir. 


İtiraza konu;

1) Haydarpaşa Garının arkasında yer alan ticaret alanının bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde 


2) Garın kuzeyinde 1,5 emsal verilen TKK(Turizm, Konaklama, Kültürel Tesis) Alanının bulunduğu alan 

T.C.D.D mülkiyetinde bulunmaktadır. 

3) Eski Et Balık Kurumunun olduğu bölgede planlanan Kültürel Tesis ve komşuluğundaki Cami Alanının 

bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde bulunmaktadır. 

4) Fuar, Panayır ve Festival Alanı (F)” olarak ayrılan alana ilişkin CBS Müdürlüğü’nün tapu sorgulama 

sisteminde mülkiyet verisi bulunmamaktadır.. 

5) G.K.T.K. (Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı) Alanın bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde 


6) Aktif yeşil alan olarak ayrılan alanların bir kısmı T.C.D.D mülkiyetinde, bir kısmının da İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup bir kısmının ise CBS Müdürlüğü’nün tapu sorgulama sisteminde 

mülkiyet verisi bulunmamaktadır. 


İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında imzalanan 

30.11.2007 tarihli ilgi (b) protokol ile Haydarpaşa limanı ve geri sahasını kapsayan bölge için “1/5000 Ölçekli 

Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” çalışmasının yapılması karara 

bağlanmıştır. Büyükşehir Belediye Meclisince söz konusu protokolle ilgili olarak ilgi (c) kararı alınmış olup, 

20.01.2008 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından imzalanarak yürürlüğe girmiştir. 

İlgi (d) Başkanlık Oluru ile hazırlanan 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası ile 

Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Devlet Demiryolları İşletmesi’nin ilgi (e) 

yazısı ile olumlu görüşü alınarak, 16.10.2009 tarihinde yürürlükteki yasa ve yönetmelikler çerçevesinde 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim 

edilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararıyla 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri 

Sahası ile Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı uygun görülmüş ve ilgi (h) 

yazımızla İstanbul V numaralı K.T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (ı) 

yazısı eki olan 21.03.2011 tarih ve 3200 numaralı kararında; 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri 

Sahası ile Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nın plan paftaları, plan notları ve 

plan raporu üzerinde yapılan değişiklik ve düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildiği belirtilmektedir. 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (ı) kararı 

doğrultusunda yapılan değişikliklerin işlendiği söz konusu plan ilgi (i) yazımızla Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup ilgi (j) karar alınmıştır. İlgi (j) karar ile uygun görülen planın dağıtım aşamasında 

planı kapsayan alanda İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi (k) 

kararı ile idari sınırlar arasında çelişkiler bulunduğu tespit edilmiştir. 

Konuya ilişkin ilgi (l) yazımızla Harita Müdürlüğünden görüş sorulmuş olup söz konusu sınır farklılığı ile 

ilgili ilgi (m) yazı eki bilgi paftası ilgi (n) yazımızla İstanbul V numaralı K.V.K. Bölge Kurulu 

Müdürlüğü’ne iletilmiştir. İstanbul V numaralı K.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün ilgi (o) yazı eki karar 

ile “İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurul’nun 26.04.2006 tarih ve 85 

sayılı sit kararının ekli paftada gösterildiği gibi, sit sınırının Kadıköy ilçe sınırı içinde kalacak şekilde tavzih 

edilmesine, İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 21.03.2011 tarih 

3200 sayılı kararı ile uygun görülen 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Garı İle Kadıköy Meydanı ve Çevresi 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı kararlarının ekli paftada gösterilen sit sınırları için geçerli olduğuna” 

karar verilmiştir. 

İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (ı) ve (o) 

yazısının eki olan kararlar doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy 

Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile plan raporu ilgi (ö) yazımızla Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (p) karar alınmıştır. İlgi (p) karar ile “1/5000 ölçekli Haydarpaşa garı 

ile Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup 09.08.2012 gün 

670 sayılı İstanbul 5 Nolu KVKBK kararı doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde 

karara bağlanmış olan 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı 08.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış olup 12.11.2012 ve 

12.12.2012 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

İlgi (a) dilekçeler ile talep edilen konuların 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve 

Çevresi Haydarpaşa Koruma Amaçlı Nazım İmar Planındaki konumları EK:2’deki bilgi paftasında 


56

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

1) İlgi (a) dilekçelerde Haydarpaşa Garının arkasında yer alan ve 2 emsal ile yapılaşmaya açılan 

ticaret alanına itiraz edilmektedir. 

Söz konusu alan ile ilgili olarak plan notlarında; “Ticaret Alanı (T); Bölgede yer alan ticaret (ofis) 

alanlarında ticaret fonksiyonu ile birlikte hizmet sektörüne hitap edecek ofis binaları ile bütünleşen, alanın 

gece de canlılığını sağlayacak olan ve kıyı alanları ile bütünleşecek lokanta, kafeterya, çayhane gibi yeme 

içme birimlerine yönelik birimler, konut ve günü birlik turizm tesisleri düzenlenebilir. Bu alanlarda emsal 

2,00 olup, yapı yüksekliği Haydarpaşa Gar Binasının çatı döşeme üst kotunu geçmeyecek ve kademeli olarak 

artacak şekilde, çevre koşulları dikkate alınarak alt ölçekli planlarda ve kentsel tasarım projelerinde 

belirlenecektir.” denilmektedir. Bu alan için öngörülen yapılaşma değerlerinin planlanan fonksiyonlara 

uygun olduğu düşünülmektedir. 

2) İlgi (a) dilekçelerde Garın kuzeyinde 1,5 emsal verilen TKK(Turizm, Konaklama, Kültürel Tesis) 

alanına itiraz edilmektedir. 

Turizm, konaklama ve kültürel tesis alanı (T.K.K.) ile ilgili olarak plan notlarında “Bu alan Kültürel 

Tesis, Turizm ve Konaklama şeklinde karma kullanımlara konu olacaktır. Alanda yer alacak kültürel ve 

sosyal tesisler, alanın en az %30’unu oluşturacaktır. Bu alanlarda emsal 1,50’dir.” denilmekte olup plan notu 

ile getirilen yapılaşma değerleri ve fonksiyonlar planda turizm geliştirilmesine yönelik planlama yaklaşımına 

uygun olarak düzenlenmiştir. 

3) İlgi (a) dilekçelerde kıyıda yapı yoğunluğu oluşacağı ve halkın denize erişimini azaltacağından 

eski et balık kurumunun olduğu alana verilen 1 emsale itiraz edilmektedir. 

Eski Et Balık Kurumunun olduğu bölgede planlanan Kültürel Tesis Alanı ile ilgili olarak plan 

notlarında “Kültürel Tesis alanında; kültür merkezleri, halk eğitim merkezleri, mesleki-sosyal-kültürel eğitim 

merkezleri, kültür evleri, kütüphane, araştırma merkezleri, müze, tiyatro-sergi-konser-konferans, kongre 

salonları vb. kültürel yapılar ile alanın % 20’si kadar ticaret yapıları yapılabilir. Bu alanlarda emsal 1.00’dır. 

Yeniden yapılanma koşulunda mevcut yapıların çekme mesafeleri korunacaktır.” denilmekte olup plan notu 

ile getirilen yapılaşma değerlerinin uygun olduğu düşünülmektedir. 

4) İlgi (a) dilekçelerde Tarihi Kadıköy Meydanının kapatılması anlamına gelen Fuar alanına itiraz 

edilmektedir. 

Tarihi Kadıköy meydanın bulunduğu alan “Fuar, Panayır ve Festival Alanı” olarak planlanmış 

olup plan notlarında “Fuar, Panayır ve Festival Alanı” ile ilgili olarak “Ulusal veya yerel ölçekli fuar, 

panayır, festival, kutlama, anma vb. etkinliklerin yapılacağı alanlardır. Etkinlik zamanlarında kullanılmak 

üzere bodrum yapılmamak şartıyla emsale dahil olmayan geçici ve takılıp sökülebilen hafif malzemeden, 

bodrumsuz üniteler oluşturulabilir.” denilmektedir. Talep mevcut plan notu ile uyumlu olduğundan ve alanın 

meydan fonksiyonunu kaybetmesi söz konusu olmadığından itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. 

5) İlgi (a) dilekçelerde Haydarpaşa garının özgün fonksiyonunun korunması ve üst katların sadece 

kültür fonksiyonu verilerek geniş kamu kullanımı sağlanması için G.K.T.K. alanına itiraz edilmektedir. 

Mevcut Gar binası planda“ Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı (G.K.T.K.) olarak 

fonksiyonlandırılmış olup söz konusu binanın kültür ve turizm fonksiyonları ile beraber geleneksel 

fonksiyonu olan toplu taşımacılık faaliyetlerini devam ettirilmesi öngörülmüştür. Planda mevcut gar 

binası için kültürel tesis ve gar fonksiyonu da öngörüldüğünden itiraza konu bir husus bulunmamaktadır. 

6) İlgi (a) dilekçelerde yeşil alanlara verilen emsale ve yer altı ticaret kullanımına itiraz edilmektedir. 

“08.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planı”, 71,44 hektar büyüklüğünde bir alanı kapsamaktadır. Bu alanın 25.05 hektarı 

yani %35’i, “Aktif Yeşil Alan” olarak ayrılmıştır. 2.2. nolu “Açık ve Yeşil Alanlar” başlıklı Plan 

Notu’nda Aktif Yeşil Alanlar’a ilişkin olarak: “2.2.1. Aktif Yeşil Alanlar; Kamusal kullanıma yönelik 

olarak düzenlenecek açık alanlardır. Park ve Rekreasyon Alanları; Parklar, gezi ve dinlenme alanları, seyir 

terasları, manzara noktaları, açık ve kapalı sergi alanları, vb. gibi etkinlikleri içeren rekreasyon alanları 

olarak düzenlenecektir. Bölgenin yeşil alan, park gereksinimini karşılayacak bu alanlarda, çevreyle uyumlu 

doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. 

2.2.2. Planlama alanında yer alacak aktif yeşil alanlar, iskele alanları ve yaya aksları, kentsel tasarım 

projeleriyle yapılaşmış çevre ile bütünleştirilecektir. 

2.2.4. Planlama Alanı içerisinde yer alan aktif yeşil alanlar birbirini tamamlayan bir sistem olarak 

düşünülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır. Söz konusu Plan Notları ile kamusal kullanıma açık olarak 

düzenlenecek “Aktif Yeşil Alan”larda yer alacak fonksiyonlar tanımlanmıştır. 

2.2.5. nolu Plan Notu’nda yer alan “Planda bulunan aktif yeşil alanlarda her bir tesisin taban alanı 500m 2 ’yi, 

Emsal: 0,03’ü ve h:2 kat yapılaşma değerini aşmamak koşulu ile sosyal kültürel tesisler yapılabilir. Aktif 

yeşil alan olarak belirlenen bölgelerde zemin-altı geçiş güzergahında ticari birimler ve otopark yapılabilir.” 

ifadeleri ile de “Aktif Yeşil Alan”lardaki yapılaşma koşulları belirlenmiştir. Bu koşullara göre 25.05 hektar 

büyüklüğündeki “Aktif Yeşil Alan”da 7514 m 2 inşaat alanı yapılabilmektedir. 7514 m 2 ’lik inşaat hakkı 

57

ile yapılabilecek tesislerin yekpare olmaması, ihtiyaca göre alan içinde dağılması amacıyla 500 m 2 ’lik 

taban alanı şartı getirilmiştir. 

“Aktif Yeşil Alan”larda, alandan faydalanan kullanıcıların ihtiyaçlarını karşılayabilecek tesislere 

ihtiyaç bulunmakta ve bu ihtiyaç yukarıda özetlenen fonksiyonlar ve yapılaşma koşulları ile açıkça 

tanımlanmaktadır. Bu noktadan hareketle, “Aktif Yeşil Alan”larda yer alması öngörülen ve ilgili Plan 

Notları’nda tanımlanan fonksiyonlara ilişkin yapılaşma koşullarının, kaldırılması talebi planın kullanıcı 

ihtiyacının belirlenmesine yönelik planlama yaklaşımını bozucu niteliktedir. ” denilerek. 

İlgi (a) dilekçeler yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 










MUHALEFET ŞERHİ:İtirazlar uygun. 

58

T.C 




59 

Rapor No: 

206 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/429 

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 1000 ölçekli plan değişiklikleri hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013/BN:436 


"İLGİ: a)Arnavutköy Belediye Başkanlığının 28.12.2012 gün M.34.3.ARN.0.34.310.01.02-2185 

115876-Gd:15220 sayılı yazısı ve eki 07.12.2012 gün 174 sayılı İlçe Belediye 

Meclisinin kararı, plan paftaları, kurum görüşleri. 

b) İmar Müdürlüğünün 06.07.2012 gün Tn:729961-3839(Bn) sayılı yazısı eki Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünün 15.06.2012 gün Tn:645292-2249 sayılı yazısı ve eki karar. 

TALEP: 

İlgi yazıda, Arnavutköy Merkez ve Çevresine ait 21.03.2012 t.t.li ve 16.08.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım İmar Plan Notu Tadilatı doğrultusunda 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı 

tekliflerinin hazırlandığı ve İlgi yazı eki Meclis kararının alındığı bildirilerek, 3194 sayılı yasanın 8 b 

maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b-14. maddelerine göre konu gereği için tarafımıza iletilmiştir. 


İlgi yazı ile tarafımıza 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon 

Nazım İmar planı plan notlarında değişiklikler yapılarak onanan, 21.03.2012 tasdik tarihli ve 16.08.2012 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu Tadilatları kapsamında kalmaktadır. 

21.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu Tadilatı ile; 

20.6 nolu maddeye, 

“Planlama alanında 75 ki/ha ve 150 ki/ha yoğunluklu gelişme konut alanlarında kişi başına düşen konut 

inşaat alanı 50 m2’ dir.” plan notu ile 

20.7 no.lu maddesine, 

“100-250-350 ve 500 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında; asgari 4 parselin birleşmesi ve minimum 

parsel büyüklüğünün 750 m2 – 1500 m2 arasında olması durumunda kişi başına düşen konut inşaat 40 m2, 

minimum parsel büyüklüğünün 1500 m2’nin üzerinde olması durumunda kişi başına düşen konut inşaat alanı 

45 m2 kabul edilebilir. 100-250-350 ve 500 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında sadece 2000 m2’den büyük 

imar adalarında uygulanmak ve ada bütününde olmak kaydıyla kişi başına düşen konut inşaat alanı 50 m2 

kabul edilebilir. 75 ve 150 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında; asgari 4 parselin birleşmesi ve minimum 

parsel büyüklüğünün 750 m2 – 1500 m2 arasında olması durumunda kişi başına düşen konut inşaat alanı 55 

m2, minimum parsel büyüklüğünün 1500 m2’nin üzerinde olması durumunda kişi başına düşen konut inşaat 

alanı 60 m2 kabul edilebilir. 75-100-150-250-350 ve 500 ki/ha yoğunluklu konut, konut+ticaret alanlarında 

planda verilen emsal değerlerinin aşılmaması şartıyla parsel büyüklüğünün 1000 m2 -3000 m2 arasında 

olması halinde parsellerin meri planda verilen kat adetlerine 1 kat ilave edilerek, 3000 m2 – 5000 m2 

arasında olması halinde 2 kat ilave edilerek, 5000 m2’ den fazla olması halinde 3 kat ilave edilerek uygulama 

yapılır. Bu uygulamalar uygulamaya muhatap parsellerde bağımsız bölüm sayısını arttıramaz.” plan notu 

ilave edilmiştir. 

Ancak 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu Tadilatı ile; 

20.6 no.lu maddedeki, “ … gelişme ....” kelimesi iptal edilerek sözkonusu plan notu, 

“Planlama alanında 75 ki/ha ve 150 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında kişi başına düşen konut inşaat 

alanı 50 m2’ dir.” şeklinde düzenlenmiştir. 

- F21d-10b-2b, F21d-10b-1b, F21d-10b-2a, F21d-05c-4c paftalarında 20 metrelik yola cepheli (donatı 

alanları hariç) ilk sıra parseller ile 514,513,548,547,551,546,534,535, 538,539,540,541,542,544, 545,626 

parsellerin 20 metrelik yoldan cephe alan kısmından 20 metrelik bölümlerinin meri 21.04.2010 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Arnavutköy ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında 150 ki/ha Konut Alanında kalmakta 

olduğu, F21d-10b-2b, F21d-10b-1b, F21d-10b-2a, F21d-05c-4c paftalarında yer alan Konut + Ticaret 

güzergahının, 16.11.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli (Kıbrıs Caddesi) Konut+ Ticaret K+T3 Alanına 

alındığı,

-F21d-10a-2c, F21d-10a-2b, F21d-10a-3b paftalarındaki 20 metrelik yol güzerğahı boyunca, Eğitim 

Kampüsleri Alanının karşı tarafı ve devamındaki iki taraflı yapı adaları, meri 21.04.2010 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Arnavutköy ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında (K+T3) Ticaret+ Konut Alanında, 

14.06.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planında da Emsal=0.65 K+T3 Alanında kalmakta 

olduğu, 


Arnavutköy Belediyesinin, 07.12.2012 gün 174 sayılı kararında; 

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı değişikliği 

incelenmiş olup, planlama alanında İBB. Meclisinin 05/06/2012 tarih ve 1409 sayılı meclis kararı ile tadilen 

uygun bulduğu düzenlemelere ait uygulama imar planı plan notları tadilatlarına ait kurum görüşleri, Deprem 

ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğünün görüşlerinin uygun olduğu, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün görüş yazısında otopark ihtiyacının karşılanmasına dönük isteklerin İstanbul Otopark 

Yönetmeliğine uymadığı, planlama alanında, bir kısım alanlarda farklı otopark kıstaslarının uygulanması 

plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından, Plan ve Proje Müdürlüğünce plan notlarının 122. maddeden 

sonra önerilen otoparklarla ilgili hükümlerin bilgi paftasında işlendiği şekli ile iptal edilmesine, Emsal: 0.95, 

H=2 kat yapılanması olan 750 m2’nin altındaki parsellerde emsalin kullanılamadığı durumda “AYRIK 

NİZAM yapılanmanın İKİZ NİZAM yapılanma olarak kullandırılmasına belediyesi yetkilidir.” Plan 

notunun ilavesi, K+T3 yapı adalarında emsal 0.65 değeri emsal 0.95 olarak değiştirilerek bilgi paftasında 

işlendiği şekli ile komisyonumuzca 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı 

tadilatları yukarıdaki değişikliklerin dışında müdürlüğünden şekliyle tadilen uygun görülmüştür” şeklindeki 

raporun oybirliği ile kabul edildiği belirtilmektedir. 

KURUM GÖRÜŞLERİ: 

Teklife ilişkin, İlgi yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 11.10.2012 gün 2068/192844 

sayılı görüş yazısında: 

“ Sonuç olarak, ‘Uygun alanlar’(UA-1, UA-2) ve “Önlemli Alanlar’ (ÖA-2.1a, ÖA-2.1b, ÖA-2.5) 

lejantlı sınırlar içerisinde kalan alanlarda, açıklama raporunda (EK-2) belirtilen koşullara ve alınması 

gereken önlemlere bağlı kalınması koşuluyla, sözkonusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı değişikliği 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.AJE-1 lejantlı alanda, 

Ayrıntılı Jeolojik – Jeoteknik Zemin Etüt Raporu Zemin Etüd Raporu hazırlanarak, Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimi tarafından onaylanması gerekmektedir. 

UOA- 2.1 ve İKB lejantlı sınırlar içerisinde kalan alanlarda ise, yapılaşmaya gidilmemelidir.” denilmektedir. 

Teklife ilişkin, İlgi yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 30.11.2012 gün 04.01./587867 sayılı görüş 

yazısında: 

“Netice olarak, sözkonusu 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan 

notları değişikliği teklifi; 17.02.2012 gün 398, 15.06.2012 gün 1409, 09.08.2011 gün 1569 sayılı İBB Meclis 

Kararlarına uygun olduğundan, 23.01.2011 günlü İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesi 

gereğince uygun bulunmuştur. 

Bahse konu plan tadilatı ile ilgili İdaremiz altyapı tesisleri açısından herhangi bir sakınca 

görülmemiştir.” denilmektedir. 

Teklife ilişkin, İlgi yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 22.10.2012 gün 1148320-3905-199353 

sayılı görüş yazısında: 

• Gerekli yol teklerinin bedelsiz yapılması, 

• Yolardan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden 20.00 m-25.00 

m’lik yoldan min.10.00 m, 25.00’den az yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi bırakılması, 

• “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30m2’ lik inşaat alanı 

için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” Plan notunun eklenmesi, 

• “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için; 

� Brüt alanı 75 m2’ye kadar (brüt alan < 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark, 

� Brüt alanı 75 m2’ -150 m2 arasında (75m2< brüt alan< 150m2) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark, 

� Brüt alanı 150 m2 ve üstü (brüt alan> 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir.” Şeklinde plan notunun eklenmesi, 

• Ticaret Alanı ve Konut Alanı dışında planlanacak olan fonksiyonlara ilişkin otopark 

ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içinde karşılanması, 

• 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

60

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş 

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren; 

• Yerleşik Alanlar için; 

Teklif alanın cephe aldığı 15 m. ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5 m, 

Teklif alanın cephe aldığı 15 m. genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m, 

• Gelişme Alanları ve Kentsel Dönüşüm Bölgeleri için; 

Teklif alanın cephe aldığı 20 m. üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 7 m, 

Teklif alanın cephe aldığı 20 m.genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 5 m, 

• Konut Dışı Çalışma Alanları için; 

Teklif alanın cephe aldığı imar yollarında minimum 12m, 

çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin 

yapılması, gerekmektedir” denilerek, öneri koşullarda bulunulmuştur. 

Ayrıca yine teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, 18.12.2012 gün 1355133-4726- 235031 

sayılı görüş yazısında da “… yapılan incelemeler neticesinde “20.00 m-25.00m’ yoldan min. 10.00 m, 20.00 

m genişliğinden daha dar yollardan min.5.00 m çekme masafesi bırakılması” şeklinde düzenlenmesi şartıyla 

22.10.2012 gün 310.01/1148330 sayılı yazımız ile tarafınıza iletilen görüşümüz aynen geçerlidir.” 

Denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME : 

16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 21.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Notu Tadilatları doğrultusunda, Arnavutköy Belediye Meclisinin 07.12.2012 gün 174 sayılı kararı ile uygun 

bulunarak, İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi 

incelendiğinde; 

-İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza gereği için iletilen 1/1000 teklifin kapsamındaki alanlardan bir 

bölümünün; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün 17.12.2012 gün 

B.09.0.MPG. 0.13.00.00-303/19133 sayılı yazısı ve ekleri ile tarafımıza iletilen Avrupa Yakası Rezerv 

Yapı Alanları kapsamında kaldığı, İlçe Belediye Meclis kararının 07.12.2012 gün ile bu görüş yazısından 

önce alınmış olduğu, 

-1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notlarının 

-“Konut Alanları” altındaki “ Meskun Konut Alanları” ve “Gelişme Konut Alanları” daki 

“EMSAL=065” değerinin iptal edilerek, “EMSAL=0.95 yazıldığı, 

“EMSAL=0.33” değerinin iptal edilerek, “EMSAL=0.50 yazıldığı, 

- 1/1000 planın, Plan Notları paftasında 85.nolu maddesindeki tabloda; 

-1/1000 ölçekli planda gösterilen sütunundaki; 

“0.33” değerinin iptal edilerek “0.50” değerinin yazıldığı, 


-Parsel büyüklüğü=750m2 -1500m2 olunca EMSAL sütunundaki; 

“0.38 değerinin iptal edilerek “0.57” değerinin yazıldığı, 


-Parsel Büyüklüğü=1500m2 ve üstü olunca EMSAL sütunundaki; 

“0.42 değerinin iptal edilerek “0.63” değerinin yazıldığı, 


-“Maksimum Kat Adedi” sütunundaki, “Maksimum” ifadesinin iptal edildiği; 

- 1/1000 planın, Plan Notları paftasında 86.nolu maddesindeki tabloda; 

-1/1000 ölçekli planda gösterilen sütunundaki, 



-2000m2 den Büyük Adalarda EMSAL sütunundaki, 



-“Maksimum Kat Adedi” sütunundaki, “Maksimum” ifadesinin iptal edildiği; 

- 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının Plan 

Notlarına, 

-“Planda verilen emsal değerlerinin aşılmaması şartıyla (0.42-0.50-0.95-1.10-1.50-2.10 Emsalli Yapı 

Adalarında) Kat İlavesi yapılabilir. Bu uygulamalar ile uygulamaya muhatap parsellerde bağımsız bölüm 

sayısı artırılamaz.” koşulları ile 

-İlave Kat Adetleri tablosunun eklendiği, 

61

1/1000 ÖLÇEKLİ 

PLANDA 

GÖSTERİLEN 

EMSAL 

0.42 2 

0.50 2 

0.95 2 

0.95 3 

1.10 4 

1.50 4 

2.10 5 

1/1000 ÖLÇEKLİ 

PLANDA 

GÖSTERİLEN 

KAT ADEDİ 

PARSEL 

BÜYÜKLÜĞÜ 

1000 M2-3000M2 

OLDUĞUNDA 

1KAT 

İLAVE 

62 

PARSEL 


3000M2-5000M2 

OLDUĞUNDA 

2 KAT 

İLAVE 

PARSEL 


5000M2DEN 

FAZLA 

OLDUĞUNDA 

3 KAT 

İLAVE 

- 1/5000 plan ile 1/1000 teklif plan paftaları karşılaştırıldığında; 20.6 nolu plan notuna ilave 

edilen hükümler doğrultusunda, kişi başına düşen inşaat alanı artışının İlgi (a) yazı eki tabloda görüleceği 

üzere hesaplandığı, buna göre ortaya çıkan emsal değerlerinin 1/5000 planda 75 ki/ha yoğunluk değerine 

sahip yapı adalarının emsallerinin Emsal=0.33 den Emsal=0.50 olacak şekilde, 1/5000 planda 150 ki/ha 

yoğunluk değerine sahip yapı adalarının emsallerinin de Emsal=0.65 den Emsal=0.95 olacak şekilde 

değiştirildiği görülmüştür. 

Arnavutköy Belediyesi, Plan ve Proje Müdürlüğününce, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklif 

hakkındaki görüşü doğrultusunda teklif planda düzenlemiş olduğu görülen 

“Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark alanı belirlenirken her 30 m2 lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark 

alanı ayrılacaktır.Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm; 

Brüt alanı 75 m2 ye kadar (Brüt alan < 75 m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark, 

Brüt alanı 75 m2 150m2 arasında (75 m2 < Brüt alan < 150 m2) olan dairelerde en az 2 adet otopark, 

Brüt alanı 150 m2 ve üstü (Brüt alan > 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir.” notun İlçe Belediye Meclisince iptal edildiği, Ancak; 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 1/1000 ölçekli teklife ilişkin İlçe Belediyesine ilettiği görüş yazısında 

belirtilen hususlar, ayrıca İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza da iletilmiş olup, İlgi(b) yazıda, tarafımızca yapılan 

veya yapılacak tüm çalışmalarda göz önüne alınmak üzere “İmar yollarındaki Ada Kenarlarının 

Kesişimlerinde Uygulanması Gereken Çekme Mesafesine İlişkin Müdürlük Kararına uyulması hususunda 

gereği bildirilmiştir. Bu durumda Ulaşım Planlama Müdürlüğünün sözkonusu 1/1000 ölçekli teklife ilişkin 

İlçe Belediyesine ilettiği, İlçe Plan ve Proje Müdürlüğünce de 1/1000 teklif de önerilen, ancak İlçe Belediye 

Meclisince iptal edilen koşulların, İlgi (b) yazı ekinde tarafımıza da gereği için iletilen genel görüş yazısı ile 

örtüşmekte olduğu görülmüş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşlerinin uygulanabilmesi için 

sözkonusu 1/1000 ölçekli teklife; 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 22.10.2012 gün 3905-199353 sayılı görüş yazısı ile 18.12.2012 gün 

1355133-4726-235031 sayılı görüş yazılarında bahsedilen hususların plan notu şeklinde ilave edilmesinin 

gerektiği, 

-İlgi yazı eki 1/1000 teklif ile “Emsal:0.95 H:2 Kat yapılanması olan 750 m2 nin altındaki parsellerde 

emsalin kullanılamadığı durumlarda, Ayrık Nizam yapılanmanın İkiz Nizam yapılanma olarak 

kullandırılmasına Belediyesi yetkilidir.” şeklindeki plan notunun İlçe Belediye Meclisince ilave edildiği 


Ancak meri 1/1000 planın raporuna ve uygulama hükümlerine bakıldığında, İkiz nizama ilişkin ayrıntılı 

koşulların belirlendiği hükümlerin bulunmadığı, sadece Gelişme Konut Alanları, Düşük Yoğunluklu Konut 

Alanları 78. Madde de özel bir durumla ilgili olarak İkiz nizamın anıldığı görülmekte, bu maddede de “… ön 

–arka – yan bahçe mesafesini belirlemeye İlçe Belediyesi yetkilidir.” denilmektedir. 

- İlçe Belediye Meclisinin 1/1000 teklife ilave ettiği; 

“Emsal:0.95 H:2 Kat yapılanması olan 750 m2 nin altındaki parsellerde emsalin kullanılamadığı 

durumlarda, Ayrık Nizam yapılanmanın İkiz Nizam yapılanma olarak kullandırılmasına Belediyesi 

yetkilidir.” şeklindeki plan notundaki eksikliğin giderilmesi ve plan bütünlüğünün sağlanması için de 

İstanbul İmar Yönetmeliğine göre belirtilen minimum yapı büyüklüğü altına düşmesi halinde çekme 

mesafelerine ilişkin düzenlemeleri içeren plan notunun teklif 1/1000 ölçekli teklife ilave edilmesi 

gerekmektedir. 

- F21d-10b-2b, F21d-10b-1b, F21d-10b-2a, F21d-05c-4c paftalarında yer alan Konut + Ticaret 

güzergahının, 16.11.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli (Kıbrıs Caddesi) Konut+ Ticaret K+T3 Alanına 

alındığı, ancak 21.04.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planında ise 150 ki/ha Konut Alanında 

kaldığı,

İlgi (a) yazı eki 1/1000 teklif de, İlçe Belediye Meclis kararı ile bilgi paftasında gösterildiği gibi (F21d- 

10b-2b, F21d-10b-1b, F21d-10b-2a, F21d-05c-4c) paftalarında 20 metrelik yol güzerğahı boyunca yapı 

adalarının, Emsalinin 0.65 den, Emsal:0.95 çıkarılarak emsal artışı getirildiği, meri 1/5000 planda Konut 

Alanında kalmakta olan, 09.08.2011 gün 1569 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun bulanarak 

16.11.2011 günle onanan 1/1000 ölçekli planla ile de Konut+ Ticaret (K+T3) Alanına alınan sözkonusu 

güzergahın, Emsal:0.95 olacak şekilde emsal artışı getiren bu kararların, İlçe Meclis kararı ile getirilen 

değişiklikler olduğu, dolayısı ile teklife ilişkin kurum görüşlerinin kapsamının dışında kaldığı, plan 

bütünlüğünü bozucu, yapı yoğunluğunu artırıcı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planını olumsuz yönde 

değiştirici nitelik taşıdığı görülmüştür. 

-İlçe Belediye Meclisinin 07.12.2012 gün 174 sayılı kararı eki bilgi paftasındaki, (F21d-10a-2c, F21d- 

10a-2b, F21d-10a-3b paftalarındaki 20 metrelik yol güzergahı boyunca, Eğitim Kampüsleri Alanının karşı 

tarafı ve devamındaki iki taraflı yapı adaları, meri 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy ve 

Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında (K+T3) Ticaret+ Konut Alanında, 14.06.2010 tasdik tarihli 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar planında da Emsal=0.65 K+T3 Alanında kalmakta olduğu, 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklifde, İlçe Belediye Meclis kararı ile (F21d-10a-2c, F21d-10a- 

2b,F21d-10a-3b paftalarında (Eğitim Kampüsleri Alanının karşı tarafı ve devamında) 20 metrelik yol 

güzergahı boyunca bilgi paftasında gösterildiği şekli ile meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda K+T3 

Alanında kalan yapı adalarında 0.65 olan Emsalin iptal edilerek, Emsal:0.95 olarak değiştirildiği ve meri 

planda da K+T3 güzergahındaki yapı adalarında Emsalin iptal edilerek, 0.95 değerinin yazıldığı; İlçe Meclis 

kararı ile getirilen bu değişikliklerin, 1/1000 teklife ilişkin kurum görüşlerinin kapsamının dışında kaldığı, 

emsal artışı getiren bu kararın 1/1000 ölçekli meri plan bütünlüğünü bozucu, yapı yoğunluğunu artırıcı ve 

1/5000 ölçekli nazım imar planını olumsuz yönde değiştirici nitelik taşıdığı görülmüştür. 

SONUÇ: 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup aşağıda belirlenen hususlar tespit 

edilmiştir. 

1/1000 ölçekli teklife ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün, İSKİ 

Genel Müdürlüğünün olumlu görüşünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün 

bulunduğu görülmüştür. 

- 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği kapsamında, emsal artışı getirilen yapı adalarının bir kısmı AJE 

alanlarında kalmakta olup “Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 11.10.2012 gün 2068/192844 sayılı 

görüş yazısına uyulacaktır.” plan notunun ilave edilmesinin gerektiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi (b) genel görüş yazısındaki hususların uygulanabilmesi için de 

plan paftalarında gerekli değişiklikler yapılarak, ayrıca Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 22.10.2012 gün 

3905-199353 sayılı görüş yazısı ile 18.12.2012 gün 1355133-4726-235031 sayılı görüş yazılarında 

bahsedilen hususların bir plan notu şeklinde teklif 1/1000 ölçekli plana ilave edilmesinin gerektiği, 

21.03.2012 tasdik tarihli ve 16.08.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notu Tadilatları 

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi tarafımızca incelendiğinde, 

yukarıda aykırılıkları belirtilen hususlar dışında İlgi (a) yazı eki 1/1000 Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifinin 21.03.2012 t.t.li ve 16.08.2012 t.t.li 1/5000 plana uygun olduğu görülmüştür. " Denilerek 

İlgi yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup, 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar, yönetmelikler ile 3194 sayılı 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b 

ve 14.maddelerine göre değerlendirmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Arnavutköy İlçesi, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri incelenmiş 

olup 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









63

T.C 




64 

Rapor No: 

207 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/401 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar Kadıköy Meydanı ve Çevresi KANİP. 


yazısında; 

“İlgi:a)Kadıköy Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 11.12.2012 gün ve 1774034 sayılı 

yazısı. 

b)Şehir Planlama Müdürlüğünde 13.12.2012 gün ve TN:1337552 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

c)İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında 1/5000 

ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası Koruma Amaçlı N.İ.P. ve 1/1000 ölçekli Haydarpaşa Gar, 

Liman ve Geri Sahası Korum Amaçlı U.İ.P. yapımına ilişkin imzalanan 30.11.2007 tarihli protokol. 

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.01.2008 gün ve 296 sayılı kararı. 

e)15.02.2008 gün ve TN:96923 sayılı Başkanlık Oluru 

f)T.C.D.D. İşletmesinin 14.10.2009 gün ve 14675 sayılı yazısı. 

g)18.11.2009 gün ve TN:2240688 sayılı yazımız. 

h)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.12.2009 tarih ve 2647 sayılı kararı. 

ı)17.02.2010 gün ve TN:2589032 sayılı yazımız. 

i)İst.V Nolu KVKBK Müdürlüğü’nün 15.04.2011 gün ve 780 sayılı yazısı ve eki 

21.03.2011 tarih ve 3200 sayılı Kararı. 

j)06.06.2011 gün ve S-4292822 sayılı takdim yazımız. 

k)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 25.11.2011 tarih ve 2733 sayılı kararı. 

l)İst.V Nolu KTVKBK Müdürlüğü’nün 17.10.2006 tarih ve 720/979 sayılı yazısı ve eki 26.04.2006 tarih ve 

85 sayılı karar. 

m)13.12.2011 tarih ve TN: 4917090 sayılı yazımız. 

n)İBB Harita Müdürlüğü’nün 20.12.2011 tarih ve 6268 sayılı yazı. 

o)23.12.2011 gün TN:4955050 sayılı yazımız. 

ö)İst.V Nolu K.V.K. Böl. Kurulu Müdürlüğü’nün 16.08.2012 gün ve 1528 sayılı yazısı ve eki 09.08.2012 

gün 670 sayılı karar 

p)07.09.2012 gün ve TN: 979877sayılı takdim yazımız. 

r)Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.09.2012 tarih ve 1858 sayılı kararı. 

1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı 

İstanbul Büyükşehir Başkanı tarafından 08.10.2012 tarihinde onaylanmış olup 12.11.2012 ve 12.12.2012 

tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır. 

İTİRAZIN KONUSU: 

Askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçe ile aşağıda yazılı konularda itiraz edilerek yeniden 

değerlendirilmesi için gereğinin yapılması istenilmektedir. 

1)“Fuar, Panayır ve Festival Alanı (F)” olarak ayrılan alanın “ Tören Alanı ve Yeşil Alan” olarak 

düzenlenmesi ve meydan vasfının devam ettirilmesi, 

2) Aktif yeşil alanda verilen yapılaşmanın ve zemin altı geçiş güzergahında verilen ticari birimlerin 

kaldırılması bu alanda hiçbir şekilde yapı veya geçiçi yapılar yapılmaması, 

3) T.C.D.D. Hizmet Alanının ortasından geçen yolun batısında kalan T.C.D.D. Alanının yapılaşma 

koşullarının iptal edilerek yeşil alan olarak değiştirilmesi, 

4) G.K.T.K. (Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı) Alanındaki Konaklama fonksiyonunun 

kaldırılarak Kültürel Tesis ve Gar fonksiyonunun devam ettirilmesi, 

5) TKK(Turizm, Konaklama, Kültürel Tesis) Alanındaki Konaklama fonksiyonunun kaldırılması ve 

yapılaşma koşullarının azaltılması, 


bir bölümünün kıyı kenar çizgisinin deniz yönüne taştığı burada düzenleme yapılması, 

7) Planlanan idari tesis ve cami alanlarında yapılaşma koşulları oluşturulmadığı alanın tarihi özellikleri ve 

kıyı kullanımları dikkate alınarak düşük yoğunluk verilerek düzenleme yapılması,

8) Haydarpaşa garının arkasında yer alan taşıt köprüsünün doğusundaki ticaret alanına verilen E:2.00 

emsalin yarı yarıya azaltılması. 


İtiraza konu; 

1)Fuar, Panayır ve Festival Alanı (F)” olarak ayrılan alana ilişkin CBS Müdürlüğü’nün tapu sorgulama 

sisteminde mülkiyet verisi bulunmamaktadır.. 

2) Aktif yeşil alan olarak ayrılan alanların bir kısmı T.C.D.D mülkiyetinde, bir kısmının da İstanbul 

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olup bir kısmının ise CBS Müdürlüğü’nün tapu sorgulama sisteminde 

mülkiyet verisi bulunmamaktadır. 

3) T.C.D.D. Hizmet Alanının ortasından geçen yolun batısında kalan T.C.D.D. Alanının bulunduğu alan 


4) G.K.T.K. (Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı) Alanın bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde 


5) TKK(Turizm, Konaklama, Kültürel Tesis) Alanının bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde 



bulunduğu alan T.C.D.D mülkiyetinde bulunmaktadır. 

8) Haydarpaşa garının arkasında yer alan taşıt köprüsünün doğusundaki ticaret alanının bulunduğu alan 



İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü arasında imzalanan 

30.11.2007 tarihli ilgi (c) protokol ile Haydarpaşa limanı ve geri sahasını kapsayan bölge için “1/5000 Ölçekli 

Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” çalışmasının yapılması karara 

bağlanmıştır. Büyükşehir Belediye Meclisince söz konusu protokolle ilgili olarak ilgi (d) kararı alınmış olup, 

20.01.2008 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından imzalanarak yürürlüğe girmiştir. 

İlgi (e) Başkanlık Oluru ile hazırlanan 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri Sahası ile 

Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Devlet Demiryolları İşletmesi’nin ilgi (f) 

yazısı ile olumlu görüşü alınarak, 16.10.2009 tarihinde yürürlükteki yasa ve yönetmelikler çerçevesinde 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim 

edilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararıyla 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri 

Sahası ile Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı uygun görülmüş ve ilgi (ı) 

yazımızla İstanbul V numaralı K.T.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne iletilmiştir. 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (i) 

yazısı eki olan 21.03.2011 tarih ve 3200 numaralı kararında; 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Liman ve Geri 

Sahası ile Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nın plan paftaları, plan notları ve 

plan raporu üzerinde yapılan değişiklik ve düzeltmelerle uygun olduğuna karar verildiği belirtilmektedir. 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (i) kararı 

doğrultusunda yapılan değişikliklerin işlendiği söz konusu plan ilgi (j) yazımızla Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup ilgi (k) karar alınmıştır. İlgi (k) karar ile uygun görülen planın dağıtım aşamasında 

planı kapsayan alanda İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun ilgi (l) 

kararı ile idari sınırlar arasında çelişkiler bulunduğu tespit edilmiştir. 

Konuya ilişkin ilgi (m) yazımızla Harita Müdürlüğünden görüş sorulmuş olup söz konusu sınır farklılığı ile 

ilgili ilgi (n) yazı eki bilgi paftası ilgi (o) yazımızla İstanbul V numaralı K.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne 

iletilmiştir. İstanbul V numaralı K.V.K. Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün ilgi (ö) yazı eki karar ile “İstanbul V 

Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurul’nun 26.04.2006 tarih ve 85 sayılı sit kararının 

ekli paftada gösterildiği gibi, sit sınırının Kadıköy ilçe sınırı içinde kalacak şekilde tavzih edilmesine, 

İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 21.03.2011 tarih 3200 sayılı 

kararı ile uygun görülen 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Garı İle Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı 

Nazım İmar Planı kararlarının ekli paftada gösterilen sit sınırları için geçerli olduğuna” karar verilmiştir. 

İstanbul V Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün ilgi (i) ve (ö) 

yazısının eki olan kararlar doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy 

Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile plan raporu ilgi (p) yazımızla Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (r) karar alınmıştır. İlgi (r) karar ile “1/5000 ölçekli Haydarpaşa garı ile 

Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup 09.08.2012 gün 670 

sayılı İstanbul 5 Nolu KVKBK kararı doğrultusunda komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara 

bağlanmış olan 1/5000 Ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar 

Planı 08.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış olup 12.11.2012 ve 12.12.2012 

tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır 


65

İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede talep edilen konuların 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy 

Meydanı ve Çevresi Haydarpaşa Koruma Amaçlı Nazım İmar Planındaki konumları EK:1’deki bilgi 

paftasında görülmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

1) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede planda “Fuar, Panayır ve Festival Alanı (F)” olarak planlanan 

alanın “ Tören Alanı ve Yeşil Alan” olarak düzenlenmesi ve meydan vasfının devam ettirilmesi talep 

edilmektedir. 

Plan notlarında “Fuar, Panayır ve Festival Alanı” ile ilgili olarak “Ulusal veya yerel ölçekli fuar, 

panayır, festival, kutlama, anma vb. etkinliklerin yapılacağı alanlardır. Etkinlik zamanlarında kullanılmak 

üzere bodrum yapılmamak şartıyla emsale dahil olmayan geçici ve takılıp sökülebilen hafif malzemeden, 

bodrumsuz üniteler oluşturulabilir.” denilmektedir. Talep mevcut plan notu ile uyumlu olduğundan ve alanın 

meydan fonksiyonunu kaybetmesi söz konusu olmadığından itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır. 

2) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede planda Aktif yeşil alanda verilen yapılaşmanın ve zemin altı geçiş 

güzergahında verilen ticari birimlerin kaldırılması bu alanda hiçbir şekilde yapı veya geçici yapılar 

yapılmaması talep edilmektedir. 

“08.10.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Haydarpaşa Gar, Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma 

Amaçlı Nazım İmar Planı”, 71,44 hektar büyüklüğünde bir alanı kapsamaktadır. Bu alanın 25.05 hektarı 

yani %35’i, “Aktif Yeşil Alan” olarak ayrılmıştır. 2.2. nolu “Açık ve Yeşil Alanlar” başlıklı Plan 

Notu’nda Aktif Yeşil Alanlar’a ilişkin olarak: “2.2.1. Aktif Yeşil Alanlar; Kamusal kullanıma yönelik 

olarak düzenlenecek açık alanlardır. Park ve Rekreasyon Alanları; Parklar, gezi ve dinlenme alanları, seyir 

terasları, manzara noktaları, açık ve kapalı sergi alanları, vb. gibi etkinlikleri içeren rekreasyon alanları 

olarak düzenlenecektir. Bölgenin yeşil alan, park gereksinimini karşılayacak bu alanlarda, çevreyle uyumlu 

doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. 

2.2.2. Planlama alanında yer alacak aktif yeşil alanlar, iskele alanları ve yaya aksları, kentsel tasarım 

projeleriyle yapılaşmış çevre ile bütünleştirilecektir. 

2.2.4. Planlama Alanı içerisinde yer alan aktif yeşil alanlar birbirini tamamlayan bir sistem olarak 

düşünülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır. Söz konusu Plan Notları ile kamusal kullanıma açık olarak 

düzenlenecek “Aktif Yeşil Alan”larda yer alacak fonksiyonlar tanımlanmıştır. 

2.2.5. nolu Plan Notu’nda yer alan “Planda bulunan aktif yeşil alanlarda her bir tesisin taban alanı 500m 2 ’yi, 

Emsal: 0,03’ü ve h:2 kat yapılaşma değerini aşmamak koşulu ile sosyal kültürel tesisler yapılabilir. Aktif 

yeşil alan olarak belirlenen bölgelerde zemin-altı geçiş güzergahında ticari birimler ve otopark yapılabilir.” 

ifadeleri ile de “Aktif Yeşil Alan”lardaki yapılaşma koşulları belirlenmiştir. Bu koşullara göre 25.05 hektar 

büyüklüğündeki “Aktif Yeşil Alan”da 7514 m 2 inşaat alanı yapılabilmektedir. 7514 m 2 ’lik inşaat hakkı 

ile yapılabilecek tesislerin yekpare olmaması, ihtiyaca göre alan içinde dağılması amacıyla 500 m 2 ’lik 

taban alanı şartı getirilmiştir. 

“Aktif Yeşil Alan”larda, alandan faydalanan kullanıcıların ihtiyaçlarını karşılayabilecek tesislere 

ihtiyaç bulunmakta ve bu ihtiyaç yukarıda özetlenen fonksiyonlar ve yapılaşma koşulları ile açıkça 

tanımlanmaktadır. Bu noktadan hareketle, “Aktif Yeşil Alan”larda yer alması öngörülen ve ilgili Plan 

Notları’nda tanımlanan fonksiyonlara ilişkin yapılaşma koşullarının, kaldırılması talebi yeşil alanların aktif 

kullanımına yönelik planlama yaklaşımını bozucu niteliktedir. 

3) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede planda T.C.D.D. Hizmet Alanının ortasından geçen yolun 

batısında kalan T.C.D.D. Alanının yapılaşma koşullarının iptal edilerek yeşil alan olarak değiştirilmesi talep 

edilmektedir. 

Söz konusu alan T.C.D.D. işletmesinin ihtiyacı olan birimler (yönetim birimleri, bakım atölyesi, 

sosyal tesisler vb.) için ayrılmış olup planda öngörülen fonksiyonlar bir bütünlük içinde planlanmıştır. 

4) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede G.K.T.K. (Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı) 

Alanındaki Konaklama fonksiyonunun kaldırılarak Kültürel Tesis ve Gar fonksiyonunun devam ettirilmesi 

talep edilmektedir. 

Mevcut Gar binası planda“ Gar, Kültürel Tesis, Turizm, Konaklama Alanı (G.K.T.K.) olarak 

fonksiyonlandırılmış olup söz konusu binanın kültür ve turizm fonksiyonları ile beraber geleneksel 

fonksiyonu olan toplu taşımacılık faaliyetlerini devam ettirilmesi öngörülmüştür. Planda mevcut gar 

binası için kültürel tesis ve gar fonksiyonu da öngörüldüğünden itiraza konu bir husus bulunmamaktadır. 

5) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede TKK(Turizm, Konaklama, Kültürel Tesis) Alanındaki 

Konaklama fonksiyonunun kaldırılması ve yapılaşma koşullarının azaltılması talep edilmektedir. 

Turizm, konaklama ve kültürel tesis alanı (T.K.K.) ile ilgili olarak plan notlarında “Bu alan Kültürel 

Tesis, Turizm ve Konaklama şeklinde karma kullanımlara konu olacaktır. Alanda yer alacak kültürel ve 

sosyal tesisler, alanın en az %30’unu oluşturacaktır. Bu alanlarda emsal 1,50’dir.” denilmekte olup plan notu 

ile getirilen yapılaşma değerleri ve fonksiyonlar planda turizm geliştirilmesine yönelik planlama yaklaşımına 

uygun olarak planlanmıştır. 

66

6) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede Eski Et Balık Kurumunun olduğu bölgede planlanan Kültürel 

Tesis ve komşuluğundaki Cami Alanının bir bölümünün kıyı kenar çizgisinin deniz yönüne taştığı burada 

düzenleme yapılması talep edilmektedir. 

İtiraza konu olan plan 1/5000 ölçekli plan olup sınırlar şematik olarak gösterilmiştir. Fonksiyonel 

sınırlar ve detaylar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında netleşeceğinden itiraza konu bir husus 


7) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede Planlanan idari tesis ve cami alanlarında yapılaşma koşulları 

oluşturulmadığı alanın tarihi özellikleri ve kıyı kullanımları dikkate alınarak düşük yoğunluk verilerek 

düzenleme yapılması talep edilmektedir. 

Plan notlarına göre özetle Proje alanındaki uygulamalar kentsel tasarım rehberine göre şekillenecek, 

Kentsel Tasarım Rehberi Projeleri de 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına altlık teşkil edecektir. 1/5000 

ölçekli planda öngörülmeyen konular bu plan notu doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

netleşeceğinden itiraza konu bir husus bulunmamaktadır. 

8) İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçede Haydarpaşa garının arkasında yer alan taşıt köprüsünün 

doğusundaki ticaret alanına verilen E:2.00 emsalin yarı yarıya azaltılması talep edilmektedir. 

Söz konusu alan ile ilgili olarak plan notlarında; “Ticaret Alanı (T); Bölgede yer alan ticaret (ofis) 

alanlarında ticaret fonksiyonu ile birlikte hizmet sektörüne hitap edecek ofis binaları ile bütünleşen, alanın 

gece de canlılığını sağlayacak olan ve kıyı alanları ile bütünleşecek lokanta, kafeterya, çayhane gibi yeme 

içme birimlerine yönelik birimler, konut ve günü birlik turizm tesisleri düzenlenebilir. Bu alanlarda emsal 

2,00 olup, yapı yüksekliği Haydarpaşa Gar Binasının çatı döşeme üst kotunu geçmeyecek ve kademeli olarak 

artacak şekilde, çevre koşulları dikkate alınarak alt ölçekli planlarda ve kentsel tasarım projelerinde 

belirlenecektir.” denilmektedir. Bu alan için öngörülen yapılaşma değerlerinin planlanan fonksiyonlara 

uygun olduğu düşünülmektedir. ” denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ilgi (b) dilekçe yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 

1/5000 ölçekli Haydarpaşa Garı Kadıköy Meydanı ve Çevresi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na 

yapılan itirazlar incelenmiş olup, komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 










MUHALEFET ŞERHİ: İtirazlar Uygun. 

67

T.C 




68 

Rapor No: 

208 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/86 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Büyükçekmece 1/1000 ölçekli U.İ.P. 

Plan Notu değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 03/01/2013 gün ve 2012-14843 sayılı 


İLGİ: a) 07.11.2012 tarih ve M.34.3.BÜY.0.13/310.01.00-500151 sayılı Büyükçekmece Belediye 

Başkanlığı yazısı ve eki İlçe Belediye Meclisinin 22.10.2012 tarih ve 94 sayılı kararı ile 1/1000 

ölçekli tadilat teklifi. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 


TALEP: 

17.06.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planına ilişkin “İstanbul İli 

Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı Plan Notu Tadilatı” teklifi 

Büyükçekmece Belediye Meclisinin 22.10.2012 tarih ve 94 sayılı kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı 

yasanın 7b maddesi gereğince tetkiki ve karar alınması için ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 


İlgi (a) yazı eki Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih ve 94 sayılı kararında; 

“17.06.2004 onay tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı plan notlarında “Bitişik nizam 

imarlı parsellerde çevre teşekkülü de dikkate alınarak asma kat yapılabilir.” şeklinde plan notu eklenmesi 

talebiyle hazırlanan İmar Komisyonu Raporunun hazırlandığı şekliyle aynen kabulüne mevcudun oybirliği 

ile karar verildiği…” şeklinde karar alındığı görülmüştür. 


17.06.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planına ilişkin “İstanbul İli 

Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı Plan Notu Tadilatı” teklifi 

konulu ilgi (a) teklifin kapsadığı alanda mer’i 17.06.2004 onay tarihli 1/5000 ölçekli Büyükçekmece Merkez 

Revizyon Nazım İmar Planı bulunmaktadır. 

Plan tadilatına konu alanda mer’i bölge planı olan mer’i 17.06.2004 onay tarihli 1/1000 ölçekli 

Büyükçekmece Merkez Uygulama İmar Planı ve söz konusu plana ait plan notları tadilatlarını içeren mer’i 

16.08.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli İstanbul İli-Büyükçekmece İlçesi, Büyükçekmece Uygulama İmar 

Planı Plan Notu Tadilatı bulunmaktadır. 

KURUM GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı eki “İstanbul İli Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar 

Planı Plan Notu Tadilatı” teklifine ilişkin, ilgi yazı ekinde iletilen herhangi bir kamu kurum ve kuruluş 

görüşleri bulunmamaktadır. 


İlgi (a) yazı eki “İstanbul İli Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar 

Planı Plan Notu Tadilatı” konulu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifinin; ilgi(a) yazı ve eki 

Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih ve 94 sayılı kararında mer’i 17.06.2004 tasdik tarihli 

1/1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı tadilatı olarak hazırlandığı belirtilmekte ise de, mer’i 

16.08.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli İstanbul İli-Büyükçekmece İlçesi, Büyükçekmece Uygulama İmar 

Planı Plan Notu Tadilatı Lejand Paftası üzerine hazırlandığı, 

Plan Notları başlığı altındaki plan notlarının sonuna; 

- “Bitişik nizam imarlı parsellerde çevre teşekkülü de dikkate alınarak asma kat yapılabilir.” şeklinde 

yeni plan hükmü getirildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin ilgi yazı ekinde iletilen herhangi bir kamu kurum ve kuruluş görüşleri 

bulunmadığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki ““İstanbul İli Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar 

Planı Plan Notu Tadilatı” konulu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi meri üst ölçekli 

planlarda, herhangi bir açıklama getirmediğinden etkilememektedir. 

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin konuya ilişkin hükümleri incelendiğinde; 

“ASMA KATLAR

MADDE 8.10 

Avan Projesine göre uygulama yapılacak yerlerin dışında asma kat yapılamaz. 

Asma kat; bu gibi yerlerde bodrum ve zemin katlarında yapılabilen, alt kat iç yüksekliği (2.60) m.’den ve üst 

kat iç yüksekliği ise (2.50) m. den az olmayan, alanı ait olduğu piyes alanının 2/3’ünü geçmeyen, kapalı bir 

hacim oluşturmayan, bir yola yüzü olan parsellerde o yoldan, birden fazla yüzü olan parsellerde ise geniş yol 

cephesinden (3.00) m. diğer yol cephesinden (1.50) m. çekilmek üzere yapılan ve müstakil kullanışı olmayıp, 

bulunduğu bölümün kullanımını tamamlayan kattır. Yolların aynı genişlikte olması halinde çekme 

mesafelerine ayarlamaya belediyesi yetkilidir. Asma katlar ait oldukları bağımsız bölümün sınırını aşamaz. 

Bina cephelerinde asma kat hizasında kiriş yapılabilir. Asma kat uygulaması yapılan yapılarda kısa kolon 

oluşturulamaz. Asma katların yapımında yürürlükteki Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında 

Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır.” Hükümleri bulunmaktadır. 

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin avan proje uygulamalarına ilişkin hükümleri incelendiğinde; avan 

proje düzenlenecek alanlarda genel esaslar, imar kanunu ve imar planı ile plan notları gereği yapılacak 

uygulamalar, yüksek yapılara ilişkin uygulamalar ile avan projesine göre uygulama yapılacak diğer yapılar 

açıkça belirtilmiştir. 

. Yukarıda belirtilen çerçevede mer’i İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri açık bir şekilde Asma Kat 

uygulamasının yalnızca avan proje uygulaması ile yapılabileceğini belirtmekte olup avan proje 

uygulamalarının ne şekilde olabileceğini de tarif etmektedir. Teklif konusu plan notu ilavesi; avan proje 

uygulaması içeren alanları içermemekte olup bütün planlama alanı içerisinde bitişik nizam imarlı parsellere 

dönük münferit uygulamaları içermektedir. Teklif edilen plan notu mer’i mevzuata belirtilen kıstaslara 

uyarlık bulunmamakta olduğu kadar mer’i bölge planında avan proje uygulaması yapılabilecek konulara 

açıklık getirilmediğinden hatalı, uygulanamayacak bir plan notudur. Söz konusu plan notunun 

uygulanabilmesi için yukarıda belirtilen çerçevede öncelikle mer’i imar planının, mer’i mevzuatta belirtilen 

avan proje uygulamalarına ilişkin hükümlere uygun hale getirilmesi gereklidir. Söz konusu teklif mer’i imar 

yönetmeliğine aykırılıklar içermektedir. '' denilerek 

Mer’i 17.06.2004 onay tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Merkez Uygulama İmar Planı ve söz 

konusu plana ait plan notları tadilatlarını içeren mer’i 16.08.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli İstanbul İli- 

Büyükçekmece İlçesi, Büyükçekmece Uygulama İmar Planı Plan Notu Tadilatı tadilatına konu “İstanbul İli 

Büyükçekmece İlçesi 1 /1000 ölçekli Büyükçekmece Uygulama İmar Planı Plan Notu Tadilatı” teklifine 

ilişkin ilgi (a) yazı ve ekleri Büyükçekmece Belediye Meclisi kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi 5747 sayılı yasanın 3. Maddesi, “Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde 

görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” Hükmüne binaen yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi 

(b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Büyükçekmece 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı plan notu tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklife konu plan notunun “B-4 kat yapılaşma nizamı verilen 

alanlarda üzerinde ruhsat alınarak yapılmış bina bulunması halinde bu binaların yıkılıp yeniden yapılması 

durumunda ruhsattaki müktesep hakları korunarak uygulama yapılacaktır.” Şeklinde yeniden 

düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









69

T.C 




70 

Rapor No: 

209 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/190 

KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler, Yenibosna, 20 pafta, 53 ada, 24 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Plan tadilat teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14 /01/2013 gün ve 2012/16426 sayılı 

yazısında; 

“İLGİ: a) İlgilisinin Pl-13.12.2012 gün, 2012/16426 sayılı dilekçesi ve ekleri. 

b) İlgilisinin 17.08.2012 gün, Pl-2012/11805 sayılı dilekçesi ve ekleri. 

c) 15.10.2012 gün, 2012/11805-10561 sayılı Başkanlık Katı yazımız. 

d) Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.11.2012 gün, 2238 sayılı kararı. 

e) İlgilisine 03.12.2012 gün, 2012-15550 sayılı yazımız. 

f) Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 11.12.2012 gün, M.34.İBB.0.14-69-310.01/1329851-4629 


g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TEKLİF 

İlgi (a) dilekçe ile; Bahçelievler, Yenibosna, 20 pafta, 53 ada, 24 parselin maxKAKS:1,50 

maxH:15,50m yapılanma şartlarında “Ticararet+Hizmet Alanı”ndan; KAKS:2,00 yapılanma şartında 

“Turizm Tesis Alanı+Otel” lejandına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 

tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

İlgi (b) dilekçe eki tapu bilgisinden Bahçelievler, Yenibosna, 20 pafta, 53 ada, 24 parselin 561,84 m² 

yüzölçümünde şahıs mülkiyetinde olduğu 17.08.2011 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM 

Söz konusu parselde mevcutta 5 katlı bir yapının yer aldığı görülmüştür. 

PLANLARDAKİ DURUM 

Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, 20 pafta, 53 ada, 24 parsel; 20.01.2008 tt’li 1/5000 ölçekli 

Bahçelievler Yenibosna Kocasinan Mahalleleri Nazım İmar Planında ve 21.06.2009 onanlı 1/1000 ölçekli 

Bahçelievler Revizyon Uygulama İmar Planında maxKAKS:1,50 maxH:15,50m yapılanma şartlarında 

“Ticaret+Hizmet Alanı”nda kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğünün görüşlerinin yer aldığı görülmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 11.12.2012 gün, M.34.İBB.0.14-69-310.01/1329851-4629 sayılı 

yazısında; 

“…Bahçelievler ilçesi, Yenibosna Mahallesi, 20 pafta, 53 ada, 24 parselin maxKAKS:1,50 

maxH:15,50m yapılaşma şartlarında “Ticaret+Hizmet Alanı” lejandından, KAKS:2,00 yapılanma şartlarında 

“Turizm Tesis Alanı+Otel” lejandına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; teklif 

“Turizm Tesis Alanı+Otel” fonksiyonu uygun olmakla birlikte, yapılaşma şartları bakımından bölgesel 

ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 03.08.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06 /1616- 

152635 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin

yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilat teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğünün 12.07.2012 gün, M.34.1.İBB.0.21.26.-045.01/TN:758184-9714 sayılı 

yazısında; 

“…Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” 



İlgi (a) dilekçe eki teklif plan paftasında yapılan incelemede; Bahçelievler, Yenibosna, 20 pafta, 53 

ada, 24 parselin tasdik sınırı içine alınarak “Turizm Tesis Alanı + Otel” (KAKS:2,00) lejandı getirildiği ve 

teklif plana; 

“1- Plan onama sınırı İstanbul ili, Bahçelievler ilçesi, Yenibosna Mahallesi, 20 pafta, 53 ada, 

24 nolu parsel sınırıdır. 

2- 20 pafta, 53 ada, 24 nolu parsel “Turizm Tesis Alanı + Otel”dir. 

3- “Turizm Tesis Alanı+Otel” yapılaşma şartı KAKS:2,00’dir. 

4- “Turizm Tesis Alanı+Otel” içerisinde ± 0,00 kotu altında açığa çıkan katlardan 1 bodrum 

kat iskan edilebilir ve emsale dahil değildir. 

5- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

6- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan 

notları önerilmiştir. 

İlgilisinin ilgi (b) dilekçesi ile; Bahçelievler, Yenibosna, 20 pafta, 53 ada, 24 parselin 

maxKAKS:1,50 maxH:15,50m yapılanma şartlarında mevcutta 5 katlı olan yapının “Ticaret+Hizmet 

Alanı”ndan 6 kat yapılanma şartında “Turizm Tesis Alanı Otel” lejandına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş, 

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile; “…plan tadilat teklifi incelenmiş olup, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü görüşü fonksiyonlar açısından yeniden değerlendirildikten sonra değerlendirilmek üzere 

Müdürlüğüne iadesi…” şeklinde karar verilmiştir. İlgilisi tarafından yeniden hazırlanıp tarafımıza iletilen ilgi 

(a) teklife ilişkin önceki teklifte önerilen “6 kat yapılanma şartı” yerine KAKS:2,00 getirildiği, “Turizm 

Tesis Alanı Otel” fonksiyonunun ise “Turizm Tesis Alanı+Otel” şeklinde değiştirildiği görülmüş olup, söz 

konusu ilgi (d) karara ilişkin ilgilisine ilgi (e) yazımız ile bilgi verilmiş, Ulaşım Planlama Müdürlüğünden 

söz konusu teklifin yeniden değerlendirildiği ilgi (f) görüşü tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (b) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Kamulaştırma Müdürlüğünün ise; “…adı geçen taşınmaza ait 

Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir 

Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (f) yazısında; “Bahçelievler İlçesi, Yenibosna 

Mahallesi, 20 pafta, 53 ada, 24 parselin maxKAKS:1,50 maxH:15,50 yapılaşma şartlarında “Ticaret+Hizmet 

Alanı” lejandından KAKS:2,00 yapılaşma şartlarında “Turizm Tesis Alanı+Otel” lejandına alınmasına ilişkin 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; teklif “Turizm Tesis Alanı+Otel” fonksiyonu uygun olmakla 

birlikte, yapılaşma şartları bakımından bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Teklif planda “Turizm Tesis Alanı+Otel” içerisinde ± 0,00 kotu altında açığa çıkan katlardan 1 

bodrum kat iskan edilebilir ve emsale dahil değildir.” Plan notunun İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.09.1 

maddesine aykırılık teşkil ettiği, teklif planda önerilen yapılanma şartlarının meri planda kullanılabilir inşaat 

alanının yaklaşık iki katına çıkarıldığı söz konusu teklifin yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, emsal teşkil 

edici nitelik taşıdığı görülmüştür. '' denilerek 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (f) yazısı ve 1/5000 ölçekli N.İ.Planı 

değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı, 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (g) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre yeniden 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

71

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna 20 pafta, 53 ada, 24 parselde kayıtlı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









72

T.C 




73 

Rapor No: 

210 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/205 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Evren mah, 2481 ada 16 ve 18 parsel ile 2481 adada bulunan tescil dışı 

alana ilişkin 1/5000 plan tadilatı. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/01/2013 gün ve 657 sayılı yazısında; 

"İLGİ: a)Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın 22.10.2012 gün ve M.34.3.BAĞ.0.29.00.00- 310.01.04-105626 


b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 

20.08.2004 günlü S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi a) yazı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 adada “Park Alanı” fonksiyonunda 

kalan 16 parsel ve 2481 adada yer alan tescil dışı alan ile 18 sayılı parselin “Park Alanı”nda kalan kısmının 

“Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi 3194 ve 5216 sayılı 

yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 ada, 16 parselin 69.97 

m² alan kapladığı ve 21.04.1994 tarihinde edinildiği ve Bağcılar Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 

Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 ada, 18 parselin 146.52 m² alan kapladığı ve 09.10.1996 

tarihinde edinildiği ve Bağcılar Belediyesi mülkiyetinde olduğu, teklifin büyük bir kısmının ( yaklaşık 4000 

m²) tescil dışı alanda kaldığı görülmüştür. 


Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 ada, 16 parsel 18.04.2008 t.t’li, 1/5000 ölçekli Bağcılar 

Nazım İmar Planı ve 15.09.2008 t.t.’ li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında, “Park Alanı”nda, 

18 parsel 18.04.2008 t.t’li 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planında bir kısmı “İlköğretim Tesis 

Alanı”nda bir kısmı da “Park Alanı”nda kalmakta olup 15.09.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama 

İmar Planında bir kısmı 12.00 mt.lik “Yol Alanı” bir kısmı da “Park Alanı”nda kalmakta olup, 2481 ada da 

bulunan tescil dışı alan18.04.2008 t.t’li, 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım İmar Planı ve 15.09.2008 t.t.’ li 

1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında, “Park Alanı”nda kalmaktadır. 




“Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi hakkında İlgi (b) 

Başkanlık Genelgesi ve Onayı doğrultusunda iletilen kamu kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 11.10.2012 gün M.34.1.İBB.0.25-69-310.01/1108130-3811 sayılı 

yazısı, 05.10.2012 gün, UP2012-36/18 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; 

KARAR: 

Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 ada, 16 ve 18 parseller ile tescil dışı alanın “Sosyal Kültürel 

Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; bölgeye ilave inşaat 

alanı getirerek ulaşım sistemi üzerine ilave yük getireceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmamıştır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.10.2012 gün M.34.1.İBB.0.34.70.310.06 /2001- 

187820 sayılı görüş yazısında; 

“…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Planı ve 1/1000 ölç. U.İ.Planı tadilatları 

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” Denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.10.2012 gün M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01-503033 sayılı 

yazısında; 

5 maddede belirtilen hususlara uyulması istenmiştir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 04.10.2012 gün M.34.1.İBB.0.70.39.030-300/İBB- 

188181-1313 sayılı yazısında; 

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; ideal ulaşım mesafesindeki 

yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki ve 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı’ndaki yeşil alan miktarının korunarak, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür. 

DEĞERLENDİRME SONUÇ: 



“Sosyal Kültürel Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi gereği için tarafımıza 

iletilmiştir. 

1/5000 ölçekli teklif plan incelendiğinde; teklifin 18.04.2008 t.t’li, 1/5000 ölçekli Bağcılar Nazım 

İmar Planı üzerine hazırlandığı, 2481 adada “Park Alanı” fonksiyonunda kalan 16 parsel ve 2481 adada yer 

alan tescil dışı alan ile 18 sayılı parselin “Park Alanı”nda kalan kısmının “Park Alanı” olan fonksiyonunun 

iptal edilerek, “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” lejantının getirildiği ve teklif plan paftasına; 

“- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notu 

getirildiği görülmüştür. 

İlgi a) teklife ilişkin alınan kurum görüşlerinden; Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile İSKİ Genel 

Müdürlüklerinin uygulamaya ilişkin şartlı olumlu görüşleri bulunduğu görülmüştür. 

Söz konusu teklife ilişkin yapılan incelemede;Park alanında kalan ve yaklaşık 4.200 m² 

büyüklüğünde olan bu alana Plan Yapım ve Değişikliklerine Dair yönetmelik kapsamında eşdeğer bir alanın 

ayrılmadığı ve park alanı donatısının azaltıldığı, ilgi (a) yazıdan bu alanda Evren Mahallesi Kültür Merkezi 

ve Bilgi Evi Projesinin yapılacağından bahisle Sosyal Kültürel Tesis Alanı önerildiği, bu alanda yapılacak 

yapı ile bölgeye ilave inşaat ve trafik yoğunluğu getirileceği görülmektedir. " Denilerek 

İlgi a) yazı ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 

5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2481 ada 16 ve 18 parsel ile 2481 adada 

bulunan tescil dışı alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Yeşil ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi 










74

T.C 




KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Batı Mah., 8647 ada, 3 parsele ilişkin 1/5000 ölç. Plan tadilatı hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 31/ 01 /2013 gün ve 2012-16954 


75 

Rapor No: 

211 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/303 

"İlgi: a) İlgilisinin Müdürlüğümüze 10.12.2012 gün ve 16280 sayı ile kayıtlı dilekçesi. 

b)Pendik Belediye Başkanlığı’nın 29.08.2012 gün, M…310.01.041327 sayılı yazısı ile 1/5000 

ölçekli teklif plan değişikliği paftaları ve ekleri. 

c)10.09.2012 gün ve PL:2012-12539-12225 sayılı Başkanlık Kat’ına yazımız. 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.09.2012 gün, 1904 sayılı kararı. 

e)19.10.2012 gün, M… -13066 -1123812 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f) 18.12.2012 gün, BN:12397 sayılı yazımız. 

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi müdürlüğünün 26.12.2012 gün, BN:3841 sayılı 

yazısı. 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

İTİRAZ 

İlgililerin ilgi (a) dilekçe ile Pendik İlçesi, Batı mahallesi 8647 ada 3 parsel sayılı taşınmazın 

14.10.2011 t.t’li Nazım İmar Planı değişikliğine yapılan itirazlar sonucu onaylanan 15.09.2012 t.t’li 1/5000 

ölçekli plan tadilatı ile “Turizm Tesis Alanı”nda Emsal:2.00’den, Emsal:2.25’ye, Hmax:30.50 metreden 

Hmax:60.50 metre yapılanma koşullarında yapılanma değişikliği ile uygun görülen 15.09.2012 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına itiraz edilmektedir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ 

Dosyasında yapılan incelemede; 15.09.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi ilgi (b) yazı ile tarafımıza iletilmiş olup, ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş, İlgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun görülmüş olup Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca 15.09.2012 tarihinde aynen onanmış ve ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır. Müdürlüğümüz 

tarafından 07.11.2012 tarihinde askıya çıkartılıp, 07.12.2012 tarihi mesai bitiminde askıdan indirilmiştir. 

MEVCUT DURUM 

2011 uydu görüntüsünde, söz konusu parselin boş olduğu görülmüştür. 


14.10.2011-15.09.2012 tasdik tarihli Pendik İlçesi Batı.mah., 8647 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli plan değişikliği Nazım İmar plan tadilatında, “Turizm Tesis Alanı” nda E=2.25 olup emsal net parsel 

üzerinden hesaplanacaktır maks TAKS:0.50, Hmaks= mania kriterlerini aşmamak kaydı ile 60.50 m.’dir. 

18.12.2012 tasdik tarihli Batı Mah., 8647 ada 3 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 

E=2.25, TAKS:0.50 Hmaks: Mania kriterlerini aşmamak kaydı ile 60.50 m. yapılanma koşullarında “Turizm 

Tesis Alanı” olarak planlanmıştır. 


İtiraza konu 15.09.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı “…Söz konusu parselin 3621 

sayılı Kıyı Kanununa göre 100m’lik sahil şeridinde kaldığı ancak kısmi yapılaşma olan alanlarda 1992’den 

önceki plandaki fonksiyon ve kıyı kenar hattı ve sahil şeridinin geçerli olduğu söz konusu alana da 

5.12.1997-14.4.2000 tarihinde 1/5000 ölçekli plan yapıldığı ve sahil şeridinin ilk 10m.’sinin yol olarak 

ayrıldığı 3 parselin de kamunun kullanımına açık donatılardan olan spor alanı fonksiyonunun getirildiği 

ancak 14.10.2011 t.t’li tadilat ile söz konusu parsel “Turizm Tesis Alanı”na alındığı Teklif trafik yükünü ve 

yoğunluğu arttırıcı olmakla birlikte 14.10.2011 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan doğrultusunda yapıldığı 

görülmektedir. Ancak 14.10.2011 tt’li 1/5000 ölçekli plan tadilatında da Pendik Belediye Başkanlığı

tarafından talep edilen yapılanma koşullarının E=3.00 olduğu, teklifin 14.10.2011 tarih 2360 sayılı İBB 

Meclis Kararında yapılanma şartlarının E=2.00 olarak kabul edildiği tespit edilmiştir.” Şeklindeki ilgi (c) 

Başkanlık Makamına yazımızdaki değerlendirmemizle Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, ilgi (d) 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Batı Mahallesi, 8647 ada, 3 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklif plan paftasında yer alan “E:2,50” 

ibaresinin “E:2,25” olarak düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklindeki plan 

notu tadilatı ile uygun görülerek 1/5000 ölçekli plan tadilat paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 

15.09.2012 tarihinde aynen onanmış ve ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır. 

Söz konusu tadilat planı 07.11.2012-07.12.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup, yasal askı 

süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile 15.09.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plana itirazda bulunulmuştur. Meclis 

Müdürlüğüne ilgi (f) yazımızla itiraz dilekçesinde adı geçen meclis üyelerinin karşı oy kullanıp kullanmadığı 

bilgisi istenmiş olup, ilgi (g) yazı ile 1904 sayılı karara ait 249 numaralı İmar ve Bayındırlık Komisyonu 

Raporuna Parti Grubu olarak ret oyu vereceklerine dair beyanları bulunduğu ancak meclis Üyelerinin hangi 

yönde oy kullandıkları bilinmediği belirtilmektedir. 

İlgi (a) dilekçede; 

“-İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.09.2012 tarihli, 1904 karar nolu “Pendik İlçesi, Batı 

mah. 8647 pafta, 3 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı CHP Grubunun muhalefeti ile 

oyçokluğu ile kabul edilmiştir.. 

-Müvekkillerimin tümü CHP İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis üyesi olup, söz konusu plan 

tadilatına karşı tüm CHP Grubu ile birlikte olumsuz oy kullanmışlardır. 

-Yapılan bu plan tadilatı, planlama ilkelerine, kamu düzenine ve imar hukukuna aykırı bir tadilattır. 

-Bu nedenlerle, bu plan tadilatına itiraz ediyoruz.” Şeklinde 15.09.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli tadilat 

planına itiraz edilmektedir. “denilerek. 

15.09.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan itirazına ilişkin ilgi a) yazı yazımız ekinde 

olup; yazımız ve eklerinin 3194 sayılı yasanın 8. maddesi göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Batı Mahallesi, 8647 ada, 3 parselde kayıtlı yere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, tadilat ile kamu mülkiyetindeki 

yere Turizm fonksiyonunu destekleyici fonksiyon verildiğinden itiraz komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 










MUHALEFET ŞERHİ: İtiraz Uygun. 

76

T.C 




77 

Rapor No: 

212 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/387 

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 7580 ada 1,8,9 parsellere ilişkin1/1000 ölç. UİP. değişikliği 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/02 /2013 gün ve 2013-1013 sayılı 

yazısında; 

"İlgi : a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın 23.01.2013 tarih, M.34.6.SAN.0.13.00.00.310.01.04/ 

635622-58/1769 sayılı yazısı ve eki 11.01.2013 tarih, 22 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli 

teklif plan paftaları. 

b) Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın 12.07.2012 gün, M.34.6.SAN.0.13.00.00/310.01.04/ 

563238-502/14479 sayılı yazısı ve eki 08.06.2012 gün, 65 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

c) 13.08.2012 gün M.34.0.İBB.0.13.41.310.01.04.01/2012-10362-8442 sayılı Başkanlık 

Makamına yazımız. 

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.08.2012 gün 1564 sayılı kararı. 

e) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 02.05.2012 tarih, M.34.0.İBB.0.32. 70. 310. 

06-894-83907 sayılı yazısı ve eki. 

f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.12.2012 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69.310.01/1336128- 

1404749-4832-242829 sayılı yazısı. 

g) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 12.12.2012 tarih, M.34.0.İBB.5.01.11.01-310.01.04-607127 


h) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi a) yazı ile; ilgi a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile tadilen uygun görülen Sancaktepe İlçesi, 7580 

ada 1 sayılı parseldeki 12 metrelik yolun T+K2 simgeli ticaret+konut Alanı’na alınması, 7580 ada 8 ve 9 

sayılı parsellerdeki 10 metrelik yolun ise Park Alanı’na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmesi istenmektedir. 

Daha önce de ilgi b) yazı ile Sancaktepe Belediye Meclis kararı ile uygun görülen Sancaktepe İlçesi, 

7580 ada 1,8 ve 9 sayılı parsellerdeki 12 ve 10 metrelik yolun kaldırılarak T+K2 simgeli Ticaret+Konut 

Alanı’na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin 3194 sayılı yasanın 8. 

maddesi, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi için 

tarafımıza iletilmiştir. Konu, ilgi c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup ilgi d) 

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile ‘‘…ilgili kurum görüşleri açısından yeniden değerlendirilmesi için 

ilçesine iadesi uygun görülmüştür.’’ şeklinde karara bağlanmış ve İlçe Belediye Başkanlığı’na gereği için 

iletilmiştir. İlgi a) yazı eki olarak da Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

görüşleri alınarak söz konusu parsellere ilişkin yeniden düzenlenen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişiklik teklifi tarafımıza iletilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntülerinden, 7580 ada 8 ve 9 sayılı parsellerin boş 

olduğu, 7580 ada 1 parsel üzerinde ise Ford Otosan’a ait yapı olduğu anlaşılmaktadır. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; Sancaktepe-Samandıra 7580 ada 1 

sayılı parselin Ford Otomotiv Sanayi Anonim Şirketi mülkiyetinde 69999,97 m² olduğu ve 04.12.1997 

tarihinde edinildiği, 7580 ada 8 sayılı parselin hisseli şahıs mülkiyetinde 1771,86 m² olduğu ve 04.11.1999- 

10.08.2010 arasında muhtelif tarihlerde edinildiği, 7580 ada 9 sayılı parselin Özkuruşlar Gıda Sanayi ve 

Ticaret Ltd.Şti. mülkiyetinde 15367,77 m² olduğu ve 07.10.2009 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 


24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında , 7580 ada 1 sayılı parsel kısmen 

K+T2 simgeli 350 kişi/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında kısmen 20 metrelik yol alanında, 7580 ada 8

sayılı parsel K+T2 simgeli 350 kişi/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında, 7580 ada 9 sayılı parsel kısmen 

K+T2 simgeli 350 kişi/ha yoğunlukta konut+ticaret alanında kısmen kapalı açık semt spor alanında 

kalmaktadır. 

15.02.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında, 7580 ada 1 sayılı parsel 

kısmen T+K2 simgeli TAKS:0,50 KAKS:1,25 4 kat yapılanma koşullarında Ticaret+Konut Alanında, 

kısmen 20 ve 12 metrelik yol alanlarında, 7580 ada 8 sayılı parsel kısmen T+K2 simgeli TAKS:0,50 

KAKS:1,25 4 kat yapılanma koşullarında Ticaret+Konut Alanında, kısmen 10 metrelik yol alanında, 7580 

ada 9 sayılı parsel kısmen T+K2 simgeli TAKS:0,50 KAKS:1,25 4 kat yapılanma koşullarında 

Ticaret+Konut Alanında, kısmen açık-kapalı semt spor alanı, kısmen de 10 metrelik yol alanında 

kalmaktadır. 


İlgi a) yazı ekinde iletilen 11.01.2013 tarih, 22 sayılı İlçe Meclis Kararında, 

“ Samandıra7580 ada 1 sayılı parsel üzerinde planlanmış olan 12 metrelik imar yolunun iptal 

edilmesi, iptal edilen alanın ve 1 parselin mevcut alanı olan Konut+ticaret fonksiyonun KAKS:1,25’ten 

KAKS:1,16, TAKS:0,50 4 kat yapılanma koşulu Ticaret+Konut (T+K2) olarak düzenlenmesi, 1/5000 

ölçekli plan kararlarını etkilememektedir. 7580 ada 8 ve 9 parseller üzerinden geçen 10 metrelik imar yolun 

da iptal edilerek, iptal edilen alanın ise plan yönetmeliği doğrultusunda çıkmaz yol oluşturulmaması ve 

yoğunluk değeri artmaması için Park alanı olarak düzenlenmesi, 1/5000 kararlarına göre farklılık 

göstermekte olup, ancak donatı miktarını arttırmaktadır. Başkanlık Oluru ve kurum görüşleri doğrultusunda 

hazırlanan, Samandıra 7580 ada 1,8 ve 9 parsellerin 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ait İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü’nün yazısı ekinde bulunan bilgi paftası ve plan raporunun İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda düzenlenmesi komisyonumuzca uygun bulunmuştur’’ şeklindeki İmar Komisyonunun 2013/3 

nolu raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir. 


İlgi a) yazı eki olarak, daha önce ilgi b) yazı eki olarak da tarafımıza iletilen Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü ve yenilenen Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri 


İlgi e) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün sayılı yazısında; ‘‘…Planlama alanı, 

Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime 

Uygunluk Haritalarında kısmen "ÖA-5b" (Yerleşime Önlemli Alanlar-5b) lejantlı alanda kalmaktadır.’’ 

şeklinde açıklama getirilerek ‘‘… sonuç olarak, ilgi b) yazıda ve eki raporda belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin 

de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.’’ denilmektedir. 

İlgi f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “…Sancaktepe İlçesi, 7580 ada, 1 parselde bulunan 12 

metrelik yolun iptal edilerek T+K2 rumuzlu H: 4 kat, TAKS: 0.50, KAKS: 1.16 yapılanma koşullu 

Ticaret+Konut Alanına alınması ve 7580 ada, 8-9 parsellerden geçen 10 metrelik yolun iptal edilerek Yeşil 

Alan lejantına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin meri 

yapılanma şartı olan KAKS: 1.25 değerinin altında bir emsal değeri getirerek ilave inşaat alanına sebebiyet 

verilmediğinden, dolayısıyla bölgesel ulaşım ve trafik yükünü arttırmadığı tespit edildiğinden; 

• İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması, 

• Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden teklif fonksiyonun cephe aldığı 20 

ve 15 metrelik yollardan minimum 10.00 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

• 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum 

dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının 

kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin 

bilgi paftasında gösterildiği üzere teklif alanın cephe aldığı 15 m ve üzeri genişlikteki imar 

yollarından minimum 5 m. çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması, 

• “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark 

yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

-brüt alanı 75m 2 ’ye kadar (brüt alan ≤ 75m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

-brüt alanı 75m 2 -150m 2 arasında (75m 2 < brüt alan < 150m 2 ) olan dairelerde en az 2 adet 

otopark 

78

-brüt alanı 150m 2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m 2 ) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması 

gerekmektedir.” şeklinde plan notu eklenmesi, 

• “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2’lik 

inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” Plan notunun eklenmesi, 

hususlarının gerçekleştirilmesi koşulları ile ulaşım sistemi açısından uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi g) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; bahse konu parselin Ömerli Baraj Havzasının uzun 

mesafeli koruma alanında kaldığı belirtilerek, “… 

1-1/1000 ölçekli meri planda yolda kalan alanın “T+K2 rumuzlu Ticaret+Konut Alanı”na alındığı 

bununla beraber meri planda KAKS:1,25 yapılaşma şartlarında kalan “Ticaret+konut Alanı”nın 

yoğunluğunun azaltılarak KAKS:1,16 ya düşürüldüğü tespit edilmiştir. 

2-Sancaktepe 7580 ada 1 parsele meri plana göre (64548 m² x 1,25=) 80730 m² inşaat 

yapılabilecekken teklif plan değişikliği neticesinde yol alanında yapılaşmaya açılmış ( yaklaşık 4560 

m²) olmasına rağmen KAKS değerinin azaltılması ile inşaat alanı (69134 m² x 1,16=) 80195 m² ye 

düşmüş, dolayısı ile meri plandaki yoğunluk değeri azalmıştır. 

3-05.05.2011 tarih 2011/245 sayılı yönetim kurulu kararı ile kabul edilen içme Suyu Havza 

Yönergesinin 10.5 maddesinde yer alan “İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, plan 

bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) 

değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir” 

hükmündedir. 

Netice olarak; Sancaktepe İlçesi, 7580 ada 1 parsele ait teklif 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği 

23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine 

uygun olup, söz konusu planın İdaremize gönderilen şekliyle onaylanması halinde uygulanmasında İdaremiz 

açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. Ayrıca 5 maddelik altyapı görüşü verildiği 



İlgi a) yazı eki 07.12.2012 tarih, 116 sayılı İlçe Meclis Kararı ile İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda düzenlenmesi ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 

incelendiğinde; 7580 ada 1 ve 8 parseller ile 9 sayılı parselin bir kısmının tasdik sınırı içine alınarak 

düzenleme yapıldığı, 7580 ada 1 sayılı parselden geçen kuzey güney istikametindeki 12 metrelik yolun iptal 

edilerek T+K2 simgeli Ticaret+Konut Alanına alındığı ve 7580 ada 8 ve 9 sayılı parseller arasından geçen 10 

metrelik yolun iptal edilerek Park Alanına alındığı, ilgi f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü 

doğrultusunda düzenlenen 4 ve 5 nolu plan notlarının iptal edildiği ve 

1-Tasdik sınırı içerisinde 7580 ada 1 parselde (T+K2) Ticaret+Konut Alanı olarak planlanmış alan 4 

kat TAKS:0,50 KAKS:1,16 yapılanma koşullarında (T+K2) Ticaret+Konut Alanıdır. 

2-Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

3-Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların 

Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri ve 15.02.2010-22.08.2010- 

14.10.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı hükümleri, İstanbul Otopark 

Yönetmeliği geçerlidir. 

Plan notlarının düzenlendiği görülmektedir. 

Sancaktepe İlçesi, 7580 ada 1,8 ve 9 sayılı parsellere ilişkin ilgi b) yazı eki olarak tarafımıza iletilen 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi, ilgi c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiş ve ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile ‘‘…ilgili kurum görüşleri açısından yeniden 

değerlendirilmesi için ilçesine iadesi uygun görülmüştür.’’ şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi d) Büyükşehir 

Belediye Meclis kararı gereği yeniden hazırlanarak tarafımıza iletilen ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde; 7580 ada 1 sayılı parselden geçen 12 metrelik yol 

alanının T+K2 simgeli Ticaret+Konut Alanına alınarak parsel bütününde meri 1/1000 ölçekli imar 

planındaki TAKS ve kat yüksekliği koşulları değiştirilmeden KAKS:1,25 yapılanma koşulunun KAKS:1,16 

olarak düzenlenerek yoğunluk artışına neden olunmadığı, 1 nolu plan notu; “Tasdik sınırı içerisinde 7580 ada 

1 parselde (T+K2) Ticaret+Konut Alanı olarak planlanmış alan 4 kat TAKS:0,50 KAKS:1,16 yapılanma 

koşullarında (T+K2) Ticaret+Konut Alanıdır.” şeklinde olup sadece 7580 ada 1 parseli içermektedir. Ancak 

10 metrelik yol alanının Park Alanı olarak düzenlendiği 7580 ada 8 ve 9 sayılı parsellerin yol alanında kalan 

kısımları dışında yapılaşma koşullarında değişiklik önerilmeyen T+K2 simgeli Ticaret+Konut alanında kalan 

kısımlarının da gerek olmadığı halde tasdik sınırı içine alındığı, söz konusu parsellere ilişkin daha önce ilgi 

b) yazı eki olarak tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi d) Büyükşehir Belediye Meclis 

kararı ile ‘‘…ilgili kurum görüşleri açısından yeniden değerlendirilmesi için ilçesine iadesi uygun 

görülmüştür.’’ şeklinde karara bağlanmış olmasına rağmen ilgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği 

79

teklifinde yenilen görüşlerden olan ilgi f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında belirtilen otopark adetlerine 

ait hususların 4 ve 5 nolu plan notu olarak teklife yansıtılmasına rağmen ilgi a) yazı eki 11.01.2013 tarih, 22 

sayılı İlçe Meclis kararı ile kaldırılarak 3 nolu plan notuna “İstanbul Otopark Yönetmeliği geçerlidir” 

ibaresinin eklendiği görülmektedir. 7580 ada 1 parseldeki 12 metrelik yolun iptal edilerek ticaret+konut 

alanına alınması meri 1/5000 ölçekli planı etkilememekte olup 7580 ada 8 ve 9 sayılı parseller arasındaki 10 

metrelik yolun park alanına alınması ise meri 1/5000 ölçekli planı etkilemektedir. İlgi a) yazı eki 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin ilgi f) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, ilgi 

g) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumlu görüşleri bulunmasına rağmen Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

görüşüne uyulmadığı ve 10 ve 12 metrelik yol alanlarının kaldırılması ile söz konusu bölgedeki ulaşılabilirlik 

mesafesinin kısıtlandığı görülmektedir. " Denilerek 

İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi h) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 

sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 7580 ada 1, 8, 9 nolu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden 











80

T.C 




81 

Rapor No: 

213 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/432 

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük mh., G22A09A2A pafta, 8986 ada, 2 parsel 1/5000 ölç. NİP 

değişikliği teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 02 /2013 gün ve 2013-1319 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 31.01.2013 tarih ve 401/3005-791-13 sayılı KİPTAŞ yazısı ve eki 1/5000 ölçekli 

N.İ.P. ve Kurum ve Kuruluş görüşleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 

20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile “Konut Alanı”nda kalan, Maltepe İlçesi, Başıbüyük mh.,G22A-09A-2A pafta, 

8986 ada, 2 parselin “Özel Eğitim Tesisi Alanı” (maxTAKS=0.60, E=1.50), “Temel Eğitim Tesisi Alanı” ve 

“Sağlık Tesisi Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan değişikliği teklifi talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) yazı eki dosyasında yapılan incelemede; Başıbüyük mh.,G22A-09A-2A pafta, 8986 ada, 2 

parselin 19.005,75 m² KİPTAŞ İstanbul Konut İmar Plan Turizm Ulaşım Sanayi ve Ticaret A.Ş. 

Mülkiyetinde olduğu, 18.02.2009 tarihinde 1690 ada 28 parsel ve 1690 ada, 31 parselin İmar (TSM) 

işleminden edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Hava fotoğraflarından söz konusu yerin büyük bir kısmının boş olduğu ve birkaç yapı bulunduğu 


MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Maltepe İlçesi, Başıbüyük mh., G22A-09A-2A pafta, 8986 ada, 2 parsel 24.06.2006-22.09.2006 tasdik 

tarihli 1/5000 ölçekli Maltepe Başıbüyük mah.Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planında E:1,40 max.h:serbest 

yapılanma şartlarında “Konut Alanı”nda kalmaktadır. 

29.07.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli itiraz sonucu onanan Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar 

Planı’nda “Özel Proje Alanı 1” de kalmakta olup, söz konusu planın plan notlarında; “Özel Proje Alanı 1’de 

sosyal ve Kültürel Tesis, Eğitim Tesisi, Dini Tesis, Sağlık Tesisi, Spor Tesisi, Kreş avan projeye göre 

yapılabilir.” Denilmektedir. 


İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 14.01.2013 tarih ve B.08.4.MEM.0.34.18.04/4408 sayılı yazısında; 

“…İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmelik Ek 1-a ekinde belirtildiği üzere 

"Eğitim Tesisleri" alan büyüklüğü standartları gereğince İlköğretim Okulu (Temel Eğitim) alanları için 

minimum büyüklük olan 8.000 m 2 'nin sağlanması gerektiğinden; İlköğretim Okulu (Temel Eğitim) için 

ayrılan alanın 8.000 m 2 olması halinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği Valiliğimizce uygun 

görülmektedir.” Denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 16.01.2013 tarih ve 54717-241-10335 sayılı yazısında; “Ulaşım 

Kararı: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi 8986 ada 2 parselin E: 1.40 yapılanma şartlarında Konut 

Alanından kısmen maks TAKS:0.60 E:1,40 yapılaşma şartlarında Özel Eğitim Tesisi Alanına, kısmen Temel 

Eğitim Tesisi Alanına, kısmen Sağlık Tesisi Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

teklifi; 

• İmar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

• Giriş ve çıkışlar için UTK Kararı alınması, 

• Yapı yaklaşma mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden, teklif alanın cephe aldığı 

15m'lik yoldan minimum 10m yapı yaklaşma mesafesi bırakılması,

• 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması 

• İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda gerekli otopark ihtiyacının teklif alan içerisinde 

sağlanması 

Şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 08.01.2013 tarih ve 53-4143 sayılı yazısında; 

“Söz konusu teklif planda işaretli alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar 

Planlarına esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Halitaları'nda genel olarak ÖA-5b (İleri Derecede 

Ayrışmış Kayalar nedeniyle, Orta-Hafîf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar 

içerisinde; bir kısmı ise 'ÖA-4a' lejantlı alanların (Yapay Dolgu ile temsil edilen alanlar) ve 'ÖA-5b' lejantlı 

alanların (İleri Derecede Ayrışmış Kayalar nedeniyle, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

Alanlar) birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren ÖA-6a lejantlı alanda kalmaktadır. 

ÖA-4a (Yapay Dolgu Alanları) lejantlı alanlarda bulunan dolgular; taşıyıcı olarak 

değerlendirilemediği için, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki yeterli taşıma 

kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun kaldırılması durumunda, etrafını 

çevreleyen zeminin stabilitesi hesaplanmalıdır. Eğer gerekirse, istinad duvarlarının örülmesi gibi bazı teknik 

önlemler alınmalıdır. Uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları ve 

yayılımları ayrıntılı olarak tespit edilmeli ve gerekli önlemler alınmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım 

ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

irdelenip, gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır ve bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak 

zemin etüt çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak 

konulmalıdır. 

ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları E-Z Sınıfı) lejantlı alanlarda; yapı planlaması 

durumunda, ileri derecede ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve gerekli önlemleri 

tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif önlemler alınması gerekir. 

Bu tür alanlar için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya 

bodrumlu yapılar planlamak en kolay önlemdir. Kazı yapılması durumunda (özellikle derin kazı) bazı 

stabilite problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, iksa vb 

uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, 

gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, 

uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla; söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” Denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ve ekleri ile Maltepe İlçesi, Başıbüyük mh.,G22A-09A-2A pafta, 8986 ada, 2 parselin 

tasdik sınırı içine alınarak Konut alanı lejantının iptal edilerek, kısmen Özel Eğitim Tesisi Alanı, kısmen 

Temel Eğitim Tesisi Alanı, kısmen de Sağlık Tesisi Alanı olarak düzenlendiği pafta üzerinde; 

1-Tasdik sınırı 8986 ada 2 parselin sınırıdır ve tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen özel eğitim tesisi 

alanı, kısmen temel eğitim tesisi alanı, kısmen de sağlık tesisi alanıdır. 

2-Özel eğitim tesisi alanında maxTAKS=0.60, E=1.50 olup, uygulama ilçe belediyesince onaylanacak 

avan projeye göre yapılacaktır. 

3-Temel eğitim tesisi ve sağlık tesisi alanlarında uygulama, avan projeye göre yapılacaktır. 

4-Özel eğitim tesisi, temel eğitim tesisi ve sağlık tesisi alanlarında max. çatı üst kotu (baca anten dahil) 

deniz seviyesine göre 166.50 m kotunu geçemez. 

5-Blok boyut ve şekli serbest olup, avan projede belirlenecektir 

6-Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği'ne 

uyulacaktır. 

7-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

8-1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 

9-Bahsedilmeyen hususlarda mer'i imar planları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

Şeklinde plan notu düzenlenmiştir. 

Yapılan incelemede; 

82

Teklife İlişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İmar planına göre yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

Giriş ve çıkışlar için UTK Kararı alınması, Yapı yaklaşma mesafeleri yol rezerv alanı olarak 

öngörüldüğünden, teklif alanın cephe aldığı 15m'lik yoldan minimum 10m yapı yaklaşma mesafesi 

bırakılması,1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması 

İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda gerekli otopark ihtiyacının teklif alan içerisinde sağlanması 

şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazılarında belirtilen hususlara uyulması şeklinde, İl 

Milli Eğitim Müdürlüğünün İlköğretim Okulu (Temel Eğitim) için ayrılan alanın 8.000 m 2 olması halinde 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği Valiliğimizce uygun görülmektedir şeklinde görüşü bulunduğu 

kurum görüşlerinin plan notu olarak teklife yansıtılması gerektiği düşünülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif ile 19.005,75 m²lik E:1,40 max.h:serbest yapılanma şartlarında Konut alanında 

kalan parselin 10255,75 m²sinin Özel Eğitim Tesisi Alanı,8000 m² sinin Temel Eğitim tesisi alanı, 750 m² 

sinin Sağlık Tesisi alanı olarak önerildiği görülmüştür. 24.06.2006-22.09.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Maltepe, Başıbüyük mah., Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planının plan notlarında; “Konut alanlarında 

E:1,40 max.H: serbesttir. Planlama Alanı bütünü içinde hesaplanacak olan konut inşaat alanı, konut adalarına 

avan projeye göre dağıtılabilir. Bu dağılımda eşitlik ilkesi aranmaz.” Denilmektedir., İlgi (a) dilekçe eki 

teklifte yapılan düzenlemenin Donatı alanının arttırıcı olmakla birlikte tabandaki konut alanını azaltması ve 

bu durumda planlama alanı bütününden hesaplanan konut inşaat alanının daha küçük bir alanda 

yapılaşmasına neden olması ve Özel Eğitim Tesisi, Temel Eğitim Tesisi, Sağlık tesisi donatı alanlarıyla 

getirilen ilave inşaat alanı (yaklaşık 41634.m²) ile birlikte yapı yoğunluğunu arttırıcı olduğu görülmüştür. " 

Denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin İlgi 

(d) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mahallesi G22A 09A 2A pafta 8986 ada, 2 

parselde kayıtlı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, parselin konut 

alanından donatı alanlarına (kısmen özel) alınmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun 










83

T.C 




84 

Rapor No: 

214 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2766 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Geleneksel Çarşı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Teklifi. 



İlgi: 05.08.2011 tarih ve 4509511(TN) sayılı Başkanlık Oluru. 

İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 13.09.1991 tarih ve 

3623 sayılı kararı ile Kadıköy ilçesi “Geleneksel Çarşı” bölgesi sit alanı ilan edilmiştir. 

Kadıköy’ün ilk merkezi olma niteliğini taşıyan Çarşı Bölgesinde, I.Sultan Ahmet'in Babü's-saade 

Ağası Osman Ağa'nın, 1612'de yaptırdığı Osman Ağa Camisi çevresinde ilk Türk mahallelerinin belirmeye 

başlamasıyla hareketlilik ve gelişim hızlanmıştır. 

Yapılarının yaklaşık % 40’ı korunması gerekli tescilli eski eserlerden oluşan Geleneksel Çarşı 

Bölgesi 5,73 hektar büyüklüğünde bir alanı kapsamaktadır. 

Kadıköy, “Geleneksel Çarşı Sit Alanı”nda daha önce yapılmış, 22.03.1994 tasdik tarihli, 1/5000 

Ölçekli Kadıköy Kadıköy Merkez Nazım İmar Planı ve 26.04.1994 tasdik tarihli, Kadıköy Geleneksel Çarşı 

Sit Alanı 1/500 Ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı olmak üzere iki adet imar planı bulunmaktadır. 

22.03.1994 tasdik tarihli, 1/5000 Ölçekli Kadıköy Kadıköy Merkez Nazım İmar Planı’nda 

Geleneksel Çarşı Sit Alanı’nı kapsayan alan “Tarihi Yapısı Korunacak Alan Sınırı”nın içinde “Ticaret 

Alanları” olarak planlanmıştır. Kadıköy Belediye Başkanlığı tarafından hazırlanan 1/500 Ölçekli Kadıköy 

Geleneksel Çarşı Sit Alanı Koruma Amaçlı İmar Planı da, 1/5000 ölçekli plana uygun şekilde “Ticaret 

Alanları” olarak planlanmıştır. 

Planlama alanında 1550 yılında inşa edilen Kethuda Çarşı Cami, 1612 yılında inşa edilen Osmanağa 

Cami, 1760 yılında inşa edilen Caferağa Cami, 1858 yılında inşa edilen III. Mustafa Cami, 1694 yılında inşa 

edilen Ayia Euphemie Rum Ortodoks Kilisesi ve 1720 yılında inşa edilen Surp Takavor Ermeni Kilisesi 

olmak üzere 6 dini tesis bulunmaktadır. Dini tesisler dışında kalan tüm alan “Ticaret Alanı” olarak 

kullanılmaktadır. 

5226 sayılı yasanın 8. maddesiyle değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yasası 

17 (a) Maddesi’nde; “Bir alanın koruma bölge kurulunca sit olarak ilanı, bu alanda her ölçekteki plan 

uygulamasını durdurur. Sit alanının etkileşim çevresine ilişkin varsa 1/25.000 ölcekli plan kararları ve notları 

alanın sit statüsü dikkate alınarak yeniden gözden geçirilerek ilgili idarelerce onaylanır.Koruma amaçlı imar 

planı yapılıncaya kadar, koruma bölge kurulu tarafından üç ay içinde geçiş dönemi koruma esasları ve 

kullanma şartları belirlenir. Belediyeler, valilikler ve ilgili kurumlar söz konusu alanda ilgili meslek odaları, 

sivil toplum kuruluşları ve plandan etkilenen hemşerilerin katılımı ile toplantılar düzenleyerek koruma 

amaçlı imar planını hazırlatıp, incelenmek ve sonuçlandırılmak üzere koruma bölge kuruluna vermek 

zorundadır… Koruma amaçlı imar planları ve çevre düzenleme projelerinde yapılacak değişiklikler 

yukarıdaki usullere tabidir.” denilmektedir. 

Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. maddesinde “…Çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, 

büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar 

plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak…” Büyükşehir Belediyelerinin görevleri arasında 

sayılmaktadır. 

Her ne kadar sit ilanından sonra 1/500 ölçekli koruma amaçlı imar planı yapılmış olsa da; ilgili 

mevzuat doğrultusunda, sit alanı ilan edilen bölgeye ilişkin 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

yapılması zorunluluğu doğmuş olup 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı çalışmalarına ilgi 

Başkanlık oluru doğrultusunda başlanmıştır. Plan çalışması kapsamında “Koruma Amaçlı İmar Planları ve 

Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi ve Müelliflerine İlişkin Usul 

ve Esaslara Dair Yönetmelik”in 6. maddesinin (f) bendi gereği, plan çalışma toplantısına katılım ve plan 

çalışmasına yön verecek olan, sorunlar, çözüm önerileri vb. konularda görüş ve öneriler alınmak üzere, 

18/11/2011 ve 08.02.2012 tarihlerinde iki adet toplantı yapılmıştır. 

1/5000 Ölçekli Kadıköy Geleneksel Çarşı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, eski eserlerin ve 

kentsel sit alanının korunması; estetik, işlevsel ve yapısal yaşam kalitesinin yükseltilmesinin sağlanması; 

insan faaliyetlerinin kentin dokusuna zarar vermeyecek nitelik ve nicelikte gerçekleştirilmesinin sağlanması;

plan kararlarının, deprem başta olmak üzere afet risklerinin dikkate alınarak üretilmesi ile sürdürülebilirlik 

ilkeleri doğrultusunda hazırlanmıştır. 

Hızla değişen yaşam koşulları, hızlı kentleşme, nüfus artışı ve teknik gelişmelerle birlikte kültürel 

varlıkların korunması, bakımı ve günümüz yaşamı ile bütünleştirilerek kullanılabilmesini sağlamak, planın 

temel amacını oluşturmaktadır. 

1/5000 Ölçekli Kadıköy Geleneksel Çarşı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile mevcut 

olumsuzlukları ortadan kaldırmak; Geleneksel Çarşı’nın tarihi, kültürel ve mimari değerlerine sahip 

çıkılarak, özgün kimlik yapısını sağlamak ve gelecek kuşaklara sağlıklı bir şekilde aktarabilmek 

amaçlanmaktadır. 

İstanbul III Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulunun 13.09.1991 tarih ve 3623 

sayılı kararı ile sit alanı ilan edilen planlama alanının, ülke, bölge ve İstanbul içindeki verilerle birlikte, kendi 

içindeki bütünlüğü de göz önünde bulundurularak; kentsel sit alanının, mevcut bilgi ve belgeler uyarınca 

tespit edilen kentsel dokusunun korunması; Geleneksel Çarşı’nın ticaret ve turizm potansiyelinin çevreye, 

topluma ve kültürel varlıklara zarar vermeden geliştirilmesi planın hedeflerini kapsamaktadır. '' denilerek 

İlgili mevzuat, kurum-kuruluş görüşleri, şehircilik ilke ve prensipleri doğrultusunda analiz, sentez ve 

planlama yaklaşımları geliştirilerek Müdürlüğümüzce hazırlanmış olan “1/5000 Ölçekli Kadıköy Geleneksel 

Çarşı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, söz konusu plan teklifinin, 

incelenmek ve karar almak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Geleneksel Çarşı Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









85

T.C 




86 

Rapor No: 

215 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2776 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Site Mah., 38 pafta, 189 ada,5 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı 

değişikliği teklifi hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 12 /2011 gün ve 2012-15005 sayılı 


İlgi: a) Pl.14.10.2012 tarih, P1.13598 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği 

paftaları. 

b)05.11.2010 tarih, 2010/17137 sayılı ilgisine yazımız. 

c) 14.10.2010 tarih, 2010/2291 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı 

d) 07.10.2010 tarih, 2010-13906 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız. 

e)Pl.l9.08.2010 tarih, PI.13906 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklif 

paftaları. 

f)16.07.2010 tarih, 2010-102154 sayılı ilgilisine yazımız. 

g)16.06.2010 tarih, 2010/1409 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi karan 

h)01.06.2010 tarih, 2010-2546 sayılı Başkanlık Makamı'na yazımız. 

i)Pl.15.02.2010 tarih, P1.2546 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği paftaları. 

j) Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TEKLİF: 

İlgi a) dilekçe ile; Ümraniye, Site Mahallesi, 38 pafta, 189 ada, 5 parselin maxE:0.50 maxH:7.50 (bir 

kat) yapılanma koşullarında "Lokal Ticaret Alanından, TAKS:0.50, Hmaks:4 kat yapılanma koşullarında 

"Özel Eğitim Tesisi Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 5216 

sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yapılan incelemede; 1.529 m 2 alanlı 189 ada, 5 parselin, Sandra Turizm İnşaat Madencilik 

Sanayi ve Ticaret A.Ş. mülkiyetinde olduğu ve 19.02.2009 tarihinde edinildiği, ayrıca Türkiye Vakıflar 

Bankası T.A.O'ya ipoteği bulunduğu görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; söz konusu parselin boş olduğu görülmüştür. 

MER'İ PLANLARDAKİ DURUM: 

Söz konusu 189 ada, 5 parsel 13.02.1998-15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon 

Uygulama İmar Planı'nda, maxE:0.50 maksH:7.50 (bir kat) yapılanma koşullarında “Lokal Ticaret 

Alanı”nda kalmaktadır. 

Aynı tarihte onanan 1/5000 ölçekli planın "Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar 

için İlçe Belediye Meclisi'nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 

12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar içinde geçerlidir. " 

notu gereği 1/1000 ölçekli plan şartları 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir. 


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün 01.08.2012 tarih, 1603-150639 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen UA lejantlı “Uygun Alanlar” lejantlı alanda kalmaktadır. 

... Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 27.09.2012 tarih, 1048914-3606 sayılı yazısı eki 24.09.2012 gün 

ve UP2012-34/03 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı'nda; söz konusu teklife ilişkin 

olarak;

“- Teklif Alanın Otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde, yürürlükteki "İstanbul Otopark 

Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması, 

- Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden meri plandaki 20 m 

genişliğindeki yoldan min 10 m çekme mesafesi bırakılması ve zemin altında da çekme mesafelerine 

uyulması" hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü'nün 03.08.2012 tarih, 840670-10796 sayılı yazısında; “Konu 

incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi 

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir. 


İlgi a) dilekçe ile; Ümraniye, Site Mahallesi, 38 pafta, 189 ada, 5 parselin maksE:0.50 maxH:7.50 (bir 

kat) yapılanma koşullarında "Lokal Ticaret Alanı"ndan, TAKS:0.50, Hmaks:4 kat yapılanma koşullarında 

"Özel Eğitim Tesisi Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, 


Daha önce ilgi i) dilekçe ile tarafımıza iletilen söz konusu parselin TAKS=0.30, KAKS:3.00, 

Hmaks:Serbest yapılanma koşullarında "Otel Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi, ilgi h) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisi'nin ilgi g) kararı ile uygun görülmemiş ve ilgi f) yazımız ile ilgilisine bilgi verilmiştir. 

Daha sonra söz konusu parselin TAKS=0.30, KAKS:2.80, Hmaks:Serbest yapılanma koşullarında 

"Otel Alanı"na alınmasına ilişkin ilgi e) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi, ilgi d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisi'nin ilgi c) kararı ile uygun görülmemiş ve ilgi b) yazımız ile ilgilisine bilgi verilmiştir. 

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelendiğinde; teklifin 13.02.1998 

onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, 189 ada, 5 parselin plan tasdik sınırı içerisine 

alındığı, parseldeki "Lokal Ticaret Alanı" taramasının iptal edilerek ''Özel Eğitim Tesisi Alanı" taramasının 

yapıldığı ve plan notları olarak; 

1-Plan Tasdik sınırı; Ümraniye İçesi, Site Mahallesi (Eski Çakmak Mahallesi), 243 EB (38) pafta,189 ada, 5 

parsel sınırıdır. 

2-Plan Tasdik Sınırı İçerisindeki Alan; (Ümraniye İçesi, Site Mahallesi (Eski Çakmak Mahallesi), 243 EB 

(38) pafta, 189 ada, 5 parsel) Özel Eğitim Tesisi Alanıdır. 

3-Özel Eğitim Tesisi Alanında; TAKS:0.50, Hmaks:4 kattır. Kat yükseklikleri fonksiyonun gerektirdiği 

ihtiyaca göre avan proje ile belirlenecektir. 

4-1. Bodrum kat iskan edilebilir. Bodrum katlarda, ön bahçe çekmesinin gerisinde kalmak koşuluyla; 

fonksiyonun ihtiyacı olan konferans salonu, yemekhane, spor salonu, havuz, otopark, idari tesis, 

çamaşırhane, teknik birimler ... vb. birimler yapılabilir. 

5-Uygulama, İlçe Belediye Başkanlığı'nca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

6-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

7-Uygulama aşmasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 

8-Açıklanmayan hususlarda mer'i imar planı, plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir." hükümleri getirilmiştir. 

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü'nün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün şartlı olumlu görüşü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü'nün taşınmaza ait herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı ve kamulaştırılması hususunda 

alınmış bir encümen kararına rastlanmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelendiğinde; teklif ile söz konusu 

parselin maksE:0.50 maxH:7.50 (bir kat) yapılanma koşullarında "Lokal Ticaret Alanı"ndan, TAKS:0.50, 

Hmaks:4 kat yapılanma koşullarında "Özel Eğitim Tesisi Alanı"na alınması ile 4.517 m 2 'lik bir inşaat artışı 

getirildiği, teklif ile kaldırılması planlanan meri plandaki "Lokal Ticaret Alanı”nın çevrede yaşayan nüfusun 

ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak oluşturulduğu, söz konusu teklifin “Ticaret Alanı” azaltıcı, “Özel 

Eğitim Tesisi Alanı” arttırıcı bir nitelik taşıdığı görülmüştür. ” denilerek. 

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık Onayı ile 3194 ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

87

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, 38 pafta, 189 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 3 nolu plan notunda “TAKS:0.50 hmaks:4 kattır.” İbaresinin 

“TAKS:0.40 h=3 kattır” şeklinde düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










88

T.C 




89 

Rapor No: 

216 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2012/2861 

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Merkez NİP İtirazları. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/12/2012 gün ve 16665 sayılı 


İlgi: a) 14.02.2012 tarih ve 157057 sayılı İBB Meclisi’ne takdim yazımız, 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.03.2012 tarih ve 574 sayılı kararı, 

c) 14.05.2012 tarih ve 489905 sayılı dağıtımlı yazımız, 

d) Şehir Planlama Müdürlüğünde 557291, 571869, 606808, 607094, 604857, 558961, 586263, 

618793, 618231, 631333, 618692, 623782, 624225, 625700, 625625, 632155, 631859, 617315, 

619225, 616549, 610179, 630814, 626397, 636083, 636217, 636605, 636706, 636765, 646244, 

646340, 646373, 646378, 642849, 640752, 640761, 640732, 640672, 640704, 640618, 640588, 

640544, 640185, 645567, 645216, 646211, 646095, 640025, 645736, 645599, 645040, 646231, 

646218, 636292, 645770, 646363, 649671, 644978, 649718, 649373, 649707, 650087, 649652, 649319, 

649294, 649360, 649426, 649438, 649467, 649549, 649572, 650235, 649529, 650352, 649603, 

649636, 650365, 659401, 654877, 659320, 659029, 658931, 659013, 659151, 659170, 659184, 

659211, 659283, 659335, 659530, 659433, 659391, 658777, 658898, 659331, 659381, 658823, 

658916, 656729, 658942, 659446, 655648, 659472, 659281, 658700, 658711, 658726, 658634, 658600, 

658566, 658521, 659556, 661922, 660941, 659684, 659673, 659657, 659575, 659617, 661380, 

661421, 661469, 661522, 661554, 661751, 661785, 661809, 661857, 662050, 660643, 659667, 

661039, 660807, 660787, 660850, 660865, 660922, 660957, 660975, 668061, 668118, 668089, 

668095, 668197, 667945, 667963, 668013, 667985, 693473, 692608, 660218, 646331, 631311, 672357, 

656181, 741944 sayılar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri. (155 adet) 

e) İstanbul Valiliği, İl Sağlık Müdürlüğünün 14.06.2012 gün ve 2012/754 sayılı yazısı. 

f) İstanbul Valiliği, İl Sağlık Müdürlüğünün 14.06.2012 gün ve 152687 sayılı yazısı. 

1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı teklifi, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (a) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 

iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile “… 7.1, 7.2 ve 8.1 nolu plan 

notlarındaki yapılaşma değerinin E: 1.00 olarak düzeltilmesi ve “Doğal zemin kotu altında yapılacak 

otoparklar emsale dahil değildir.” ibaresinin 8.1 nolu plan notuna ilave edilmesi …” şeklinde tadilen uygun 

görülerek, 04/04/2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmıştır. 

Söz konusu plan ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılarak ve 18.05.2012-18.06.2012 tarihleri arasında 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nce askıya çıkartılmıştır. 

TALEP : 

04/04/2012 onanlı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde 

ilgililerince tarafımıza iletilen İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (e) ve (f) itiraz yazıları ile ilgi (d) itiraz 

dilekçeleri yazımız eki İtiraz değerlendirme tablosunda (Ek-1) sunulmakta olup söz konusu itirazlar aşağıda 

maddeler halinde sıralanmıştır. 

İTİRAZ KONULARI: 

Yazı eki itiraz değerlendirme tablosunda (Ek-1) yer alan itirazlardan; 

a) 3, 4, nolu itirazlar ile kısmen “Günübirlik Tesis Alanı” kısmen “TT2 Turizm Tesis Alanı”nda 

kalan ilgili parsellerin “Tercihli Konut ve Turistik Tesis Alanı”na alınması, 

b) “2 (1204 parsel), 7 (1204 parsel), 19 (1204 parsel), 154 (1204 parsel) nolu itirazlar ile kısmen 

“Dini Tesis Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan ilgili parsellerin “Konut Alanı”na 

alınması, 

12 nolu itiraz ile “ Rekreasyon Alanı”nda kalan ilgili parsellerin “Konut Alanı”na alınması, 

23 nolu itiraz ile kısmen “Askeri Alanı” kısmen “İdari Tesis Alanı”nda kalan ilgili parsellerin 

“Konut Alanı”na alınması,

9, 20, 151, 152 nolu itirazlar ile “ Günübirlik Tesis Alanı”nda kalan ilgili parsellerin “Konut 

Alanı”na alınması, 

c) 74, 75 nolu itirazlar ile “Özel Proje Alanı”nda kalan ilgi parsellerin “ Ticaret+Konut Alanı”na 

alınması, 

17 nolu itiraz ile kısmen “Orman Alanları ile İhtilaflı Alanlar” kısmen “T2 Ticaret Alanı”nda 

kalan ilgili parsellerin “Ticaret+ Konut Alanı”na alınması, 

1 nolu itiraz ile “ K5 Konut Alanı”nda kalan ilgili parselin “Ticaret+ Konut Alanı”na alınması, 

d) 8, 11, 14, 15, 22, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 55, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 

96, 97, 98, 99, 100, 103, 111, 112, 113, 114, 115, 124, 126, 127, 129, 130, 131, 135, 136, 137, 

138, 140, 141, 142, 143, 144, 146, 147, 149, 155 nolu itirazlar ile “M1 Alanı”nda kalan ilgili 

parsellerin “ Konut Alanı”na alınması, 

Ayrıca İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (e) yazısı ile 117 ada 2 parselin “M1 Alanı”ndan “Sağlık 

Tesisleri Alanı”na alınması, 

e) 16, 21, 29, 30, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 

69, 70, 71, 72, 101, 104, 105, 106, 107, 148 nolu itirazlar ile “K2 Konut Alanı” kalan ilgili 

parsellerin “ K1 Konut Alanı”na alınması, 

43 nolu itiraz ile kısmen “K2 Konut Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan ilgili 

parsellerin “ K1 Konut Alanı”na alınması, 

f) 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 116, 117, 118, 133, 134, 139 nolu itirazlar ile “Konaklama+ 

Konut Alanı”nda kalan ilgili parsellerin “K5 Konut Alanı”na alınması, 

6, 18 nolu itirazlar ile kısmen “K5 Konut Alanı” kısmen “Mezarlık Alanı”nda kalan ilgili 

parsellerin tamamının “ K5 Konut Alanı”na alınması, 

110 nolu itirazlar ile kısmen “K5 Konut Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan ilgili 

parsellerin tamamının ‘’ K5 Konut Alanı”na alınması, 

128 nolu itiraz ile kısmen “Orman Alanları ile İhtilaflı Alanlar” kısmen “K5 Konut Alanı”nda 

kalan ilgili parsellerin tamamının “K5 Konut Alanı”na alınması, 

g) 24, 25, 53, 73, 119, 120, 121, 122, 123, 132, 153 nolu itirazlar ile kısmen “K3 Konut Alanı” 

kısmen de “Yol”da kalan ilgili parsellerin tamamının “K3 Konut Alanı”na alınması, 

h) 77, 78, 125 nolu itirazlar ile kısmen “K6 Konut Alanı” kısmen “İlköğretim Tesisleri Alanı”nda 

kalan ilgili parsellerin tamamının “K6 Konut Alanı”na alınması, 

5 nolu itiraz ile kısmen “K6 Konut Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan ilgili 

parsellerin tamamının “K6 Konut Alanı”na alınması, 

i) 57, 145 nolu itirazlar ile kısmen “Ototerminal Alanı” kısmen “ Konut Alanı”nda kalan 34 ada 24 

parselin tamamının “Konut Alanı”na alınması, kısmen “T2 Ticaret Alanı” kısmen “Sosyal ve 

Kültürel Tesisler Alanı”nda kalan 382 parselin tamamının “T2 Ticaret Alanı”na alınması, 

“Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan 474 ada 3 parselin “ Konut Alanı”na alınması, 

j) 108, 109 nolu itirazlar ile ilgili “Sosyo Kültürel Tesis Alanı”nda kalan 519 parsel ile 518 parselin 

“Park Alanı”nda kalan kısmının “ K4 Konut Alanı”na alınması, 

k) 13 nolu itiraz ile “Bakım ve Akaryakıt Alanı”nda kalan ilgili parselin “Ticaret+Bakım ve 

Akaryakıt Alanı”na alınması, 

l) 150 nolu itiraz ile Plan Notlarının 11. Maddesi’nin 36 ada 29 parsel sayılı taşınmaz için 

uygulanmaması, 

m) 76 nolu itiraz ile 552 ada 1 parsel ve 555 ada 1 parselin “Orman Alanları ile İhtilaflı Alanlar”da 

kalan kısımlarının “Turizm Tesis Alanı”na alınması, 

n) 26 nolu itiraz ile “T1 Ticaret Alanı”nda kalan ilgili parselin “Emsal:2,00 Ticaret+Konut Alanı”na 

alınması, 

o) 31 nolu itiraz ile 6 ada 1 parselin sınırları üzerinden geçen “ Aktif Dere Yatağı”nın iptal 

edilmesi, 

p) 102 nolu itiraz ile “ K3 Konut Alanı”nda kalan 522 parselin “Özel Yurt Alanı”na alınması, 

q) 10 nolu itiraz ile 90 ada 11 ve 12 nolu parsellerin “Konut Alanı”ndan “Konut + Ticaret Alanı”na 

alınması, 

r) İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (f) yazısı ile 62 ada 27 parselin “K2 Konut Alanı”nda kalan 

kısmının “Sağlık Tesis Alanı”na alınması talep edilmektedir. 


İtiraz konusu parsellere ait mülkiyet durumları yazımız ekinde yer alan değerlendirme tablosunda (Ek- 

1) sunulmuştur. 

90


a) 3, 4, nolu itirazlara ait parsellerin “TT2 Turizm Tesis Alanı”ndan “Tercihli Konut ve Turistlik Tesis 

Alanı”na alınması talebi, bölgede nüfus yoğunluğu artırıcı ve plan bütünlüğünü bozucu 

olduğundan, 

b) 2, 7, 19, 154, 12, 23, 9, 20, 151, 152 nolu itirazlar ile talep edilen değişiklikler donatı alanlarını 

azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, nüfus- donatı dengesini bozucu nitelikte 

olduğundan, 

c) 74, 75, 17 ve 1 nolu itirazlar ile ilgili parsellerin “Ticaret+Konut Alanı”na alınması talebi yapı ve 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı ve nüfus- donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan, 

d) “M1 Alanı”ndan “Konut Alanı”na ve “Sağlık Tesisleri Alanı”na alınması talep edilen 8, 11, 14, 15, 

22, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 55, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 

100, 103, 111, 112, 113, 114, 115, 124, 126, 127, 129, 130, 131, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 

143, 144, 146, 147, 149, 155 nolu itirazlara ait parseller ile İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (e) itirazına 

konu parsel 3621 sayılı Kıyı Kanununa göre birinci ve ikinci derece sahil şeritleri içerisinde kalması 

sebebiyle 3621 sayılı Kıyı Kanunu’nun 10. Maddesinde yer alan “Kıyıda ve sahil şeridindeki planlar 

bu Kanunun ve buna dayanılarak çıkarılacak yönetmeliğin hükümlerine aykırı olamaz.” hükmü ile 

3621 sayılı Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliği’nin 16. maddesinin c fıkrasındaki 

“…sahil şeridinde 11 Temmuz 1992 tarihinden önce, yürürlükteki plan ve/veya mevzuata uygun 

olarak yapılmış veya inşaat ruhsatı alınarak en az subasman seviyesine kadar inşaatı tamamlanmış 

yapılardaki müktesep hakları saklıdır...” hükmüne göre 14/06/1991 onaylı 1/5000 ölçekli Şile Çevre 

Düzeni Planı’ndaki plan kararları ile paralellik teşkil etmesi için 1/5000 ölçekli Şile Merkez Nazım 

İmar Planı içerisinde bu özelliğe sahip alanlar “M1 Rumuzlu Konut Alanları” fonksiyonu olarak 

belirlenmiş ve plan hükümleri 1.7. M1 Rumuzlu Konut Alanı maddesinde ise “M1 sembolü ile 

tanımlanan konut alanları, 3621 sayılı Kıyı Kanunun yürürlüğe girmesinden evvel, kıyı kenar 

çizgisinin deniz tarafında yapılmış olan yapıları kapsamakta olup, bu alanlar ilgili kanun ve 

yönetmeliklerce belirtilen şartlara tabidir.” denilerek hükme bağlanmış olup, söz konu itirazlara konu 

parseller 3621 Sayılı kıyı Kanununa göre belirlenen birinci ve ikinci derece sahil şeritleri 

içerisinde kalmasından, 

e) “K2 Konut Alanı”ndan “K1 Konut Alanı”na alınması talep edilen 16, 21, 29, 30, 44, 45, 46, 47, 48, 

49, 50, 51, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 101, 104, 105, 106, 

107, 148 nolu itirazlar ile kısmen “K2 Konut Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”ndan “K1 

Konut Alanı”na alınması talep edilen 43 nolu itiraz ile talep edilen değişiklikler yapı ve nüfus 

yoğunluğunu arttırıcı ve nüfus- donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan, 

f) “Konaklama+Konut Alanı”ndan “K5 Konut Alanı”na alınması talep edilen 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 

86, 87, 88, 116, 117, 118, 133, 134, 139 nolu itirazlara ilişkin talepler ile kısmen “K5 Konut Alanı” 

kısmen “Mezarlık Alanı”ndan parsellerin tamamının “K5 Konut Alanı”na alınması talep edilen 6, 18 

nolu itirazlar ile kısmen “K5 Konut Alanı” kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”ndan parsellerin 

tamamının “ K5 Konut Alanı”na alınması talep edilen 110 nolu itirazlara ilişkin talepler yapı ve 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı, nüfus-donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan, 

Bir kısmı “Orman Alanları ile İhtilaflı Alanlar” lejantıyla birlikte “K5 Konut Alanı”nda kalan ilgili 

parselin tamamının “K5 Konut Alanı”na alınması talep edilen 128 nolu itiraz ile ilgili olarak; Orman 

Bölge Müdürlüğü’nün 21.09.2006 gün ve 12995 sayılı görüş yazısı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 

ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı Plan Notlarının Genel Hükümler kısmının 4. 

Maddesinde “Bu plan kapsamında orman alanları için 6831 sayılı Orman Kanunu ve ilgili 

yönetmelik hükümleri geçerlidir. Ancak, orman kanununun 3302 sayılı yasa ile Şile ilçesinde orman 

tahdit çalışmaları sırasında fenni hatalar yapılmış olabilmesi sebebiyle; orman alanları üzerinde 

tarama ile gösterilen veya ihtilaflı olan parseller ilgili yasa ve yönetmelik çerçevesinde düzeltme 

yoluna gidileceği ve orman ile ihtilaflarını çözmeleri durumunda; parsellerin üzerinde tarama ile 

gösterilen fonksiyon ve fonksiyonların yapılaşma şartlarına göre imar hakkı verilebilir” 

denildiğinden, 

g) Kısmen “K3 Konut Alanı” kısmen “Yol”da kalan 24, 25, 53, 73, 119, 120, 121, 122, 123, 132, 153 

nolu itirazlara konu parsellerin “Yol”da kalan kısımlarının “K3 Konut Alanı”na alınması talepleri 

ulaşım kademelenmesini ve kurgusunu ile plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan, 

h) 5, 77, 78, 125 nolu itirazlar ile kısmen donatı alanında kalan parsellerin tamamının “K6 Konut 

Alanı”na alınması talebi yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, nüfus-donatı dengesini bozucu 

nitelikte olduğundan, 

91

i) 57 ve 145 nolu itirazlar ile kısmen donatı alanlarında kalan 34 ada 24 parsel ile 474 ada 3 

parsellerin tamamının “Konut Alanı”na, 382 parselin ise “T2 Ticaret Alanı”na alınması talepleri 

yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, nüfus-donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan, 

j) 108 ve 109 nolu itirazlar ile kısmen donatı alanında kalan parsellerin tamamının “K4 Konut 

Alanı”na alınması talepleri yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, nüfus-donatı dengesini bozucu 

nitelikte olduğundan, 

k) 13 nolu itiraz ile ilgili parselin “Bakım ve Akaryakıt Alanı”ndan “Ticaret+ Bakım ve Akaryakıt 

Alanına” alınması talebi yapı yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü bozucu nitelikte 

olduğundan, 

l) 150 nolu itiraz ile ilgili 36 ada 29 parsel sayılı taşınmaz için Plan Notlarının 11. Maddesi’nin 

uygulanmaması talebiyle ilgili olarak; söz konusu plana ait plan notlarının 11. Maddesinde yer alan 

“İmar uygulaması görmeyen parsellerde uygulama 3194 sayılı imar kanunun 18.maddesine göre 

yapılacak olup, bu alanlarda yapılacak olan uygulamanın etaplar halinde yapılması durumunda 

etaplar arası Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) farkı en fazla %5 oranında olmak kaydı ile etap 

sınırları ilçe belediyesi tarafında belirlenebilir. Ayrıntılı yapılaşma koşulları 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planlarında belirlenecek olup, emsal değerleri net parsel üzerinden verilecektir.” 

hükmü gereğince söz konusu talep plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan, 

m) 76 nolu itiraz ile 552 ada 1 parsel ve 555 ada 1 parselin “Orman Alanları ile İhtilaflı Alanlar”da 

kalan kısımlarının “Turizm Tesis Alanı”na alınması talepleriyle ilgili olarak, söz konusu parsellerden 

555 ada 1 parsel “TT-2 Rumuzlu Turizm Tesisi Alanı” ile birlikte “Orman Alanları ile İhtilaflı 

Alanlar” lejantında, 552 ada 1 parselin ise “Park ve Dinlenme Alanları” ile birlikte “Orman Alanları 

ile İhtilaflı Alanlar” lejantında kalması kapsamında Orman Bölge Müdürlüğü’nün 21.09.2006 gün ve 

12995 sayılı görüş yazısı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar 

Planı Plan Notlarının Genel Hükümler kısmının 4. Maddesinde “Bu plan kapsamında orman alanları 

için 6831 sayılı Orman Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. Ancak, orman kanununun 

3302 sayılı yasa ile Şile ilçesinde orman tahdit çalışmaları sırasında fenni hatalar yapılmış olabilmesi 

sebebiyle; orman alanları üzerinde tarama ile gösterilen veya ihtilaflı olan parseller ilgili yasa ve 

yönetmelik çerçevesinde düzeltme yoluna gidileceği ve orman ile ihtilaflarını çözmeleri durumunda; 

parsellerin üzerinde tarama ile gösterilen fonksiyon ve fonksiyonların yapılaşma şartlarına göre imar 

hakkı verilebilir” denildiğinden, 

n) 26 nolu itiraz ile parselin “T1 Rumuzlu Ticaret Alanı”ndan “Emsal:2,00 Ticaret + Konut Alanı”na 

alınması talebi yapı yoğunluğunu arttırıcı, plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan, 

o) 31 nolu itiraz ile 6 ada 1 parselin üzerinde bulunan dere yapı yaklaşma mesafesinin iptal edilmesi 

talebi plan yapım sürecinde alınan İSKİ Genel Müdürlüğünün 02.03.2006 gün ve 20048 sayılı 

görüşü doğrultusunda planda dere yapı yaklaşma mesafeleri düzenlendiğinden ilgili mevzuat 

ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

p) 102 nolu itiraz ile 522 parselin “ K3 Konut Alanı”ndan “Özel Öğrenci Yurdu”na alınması talebiyle 

ilgili olarak, söz konusu parselin plan notları ve plan kararlarıyla bütünlük oluşturması kapsamında 

“Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı”na alınması halinde donatı alanları arttırıcı nitelikte olması 

açısından, söz konusu talebin plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık 

oluşturmamaktadır. 

q) 10 nolu itiraz ile 90 ada 11 ve 12 nolu parsellerin “Konut Alanı”ndan “Ticaret+Konut Alanı”na 

alınması talebiyle ilgili olarak, söz konusu parsellerin yazımız eki bilgi paftasındaki (Ek-3) şekliyle 

kısmen “Ticaret+Konut Alanı”, kısmen de “K2 Konut Alanları” olarak gösterilmesi durumunda plan 

bütünlüğü açısından plan kararlarına aykırılık oluşturmamaktadır. 

r) İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (f) yazısı ile kısmen “Sağlık Tesisleri Alanı”nda (%98) kısmen “K2 

Konut Alanı”nda (%2) kalan 62 ada 27 parselin konut alanlarında kalan kısmının “Sağlık Tesisleri 

Alanı”na alınması talep edilmekte olup, söz konusu talepler ölçek nedeniyle 1/1000 Uygulama 

İmar Planı yapım aşamasında çözülebilecek niteliktedir. 

SONUÇ: 

04/04/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı’na askı süresi içinde 

ilgililerince tarafımıza iletilen talepler yukarıda yer alan değerlendirmeler doğrultusunda özetle; 

- 3, 4, 2, 7, 19, 154, 12, 23, 9, 20, 151, 152, 74, 75, 17, 1, 16, 21, 29, 30, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 

51, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 101, 104, 105, 106, 107, 

148, 43, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 116, 117, 118, 133, 134, 139, 6, 18, 110, 5, 77, 78, 

125, 57, 145, 108, 109, 13, 26 nolu itirazlar ile talep edilen değişikliklerin yapı ve nüfus 

92

yoğunluğunu arttırıcı ve nüfus- donatı dengesi ile plan bütünlüğünü bozucu, donatı alanlarını 

azaltıcı nitelikte olduğundan ilgili mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne 

ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

- İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (e) yazısı ve 8, 11, 14, 15, 22, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 

40, 41, 42, 55, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 103, 111, 112, 113, 114, 115, 124, 

126, 127, 129, 130, 131, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 143, 144, 146, 147, 149, 155, 128, 

160, 76, 31 nolu itirazlar ile talep edilen değişiklikler ilgili yasa, yönetmelik ve kurum görüşleri 

ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı notları çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına 

aykırılık teşkil etmektedir. 

- 24, 25, 53, 73, 119, 120, 121, 122, 123, 132, 153 nolu itirazlar ile yapılan talepler plan genelinde 

ulaşım kademelenmesi ve kurgusu ile plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan plan 

kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

- 102 nolu itiraz ile talep edilen değişiklik donatı alanları arttırıcı nitelikte olması açısından plan 

bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık oluşturmamaktadır. 

- 10 nolu itiraz ile talep edilen değişiklik, yazımız eki bilgi paftasındaki (Ek-3) şekliyle 

düzenlenmesi durumunda plan bütünlüğü açısından plan kararlarına aykırılık 

oluşturmamaktadır. 

- İl Sağlık Müdürlüğünün ilgi (f) yazısı ile talep edilen değişiklik ise ölçek nedeniyle 1/1000 

Uygulama İmar Planı yapım aşamasında çözülebilecek niteliktedir. ” denilerek. 

Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlarla ilgili gerekli bilgi ve 

belgeler yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Merkez Nazım İmar Planı’na yapılan itirazlar 

incelenmiş olup, 522 parsel, 90 ada 11 ve 12 nolu itirazlarla ilgili Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 

uygun görülen şekilde 1/5000 ölçekli planda düzenleme yapılması, Şile Belediye Başkanlığı’nın 1/5000 

ölçekli planlara yaptığı itirazlar kapsamında kalan konularda bu itirazlarla ilgili alınan İBB Meclis kararı 

doğrultusunda uygulama yapılması, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin 

korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









93

T.C 




94 

Rapor No: 

217 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/26 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 

1/1000 ölç. U.İ.Planında plan notu değişikliği teklifi hk 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 20/12 /2012 gün ve 2012/14832 sayılı 


İLGİ: a) Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 07.11.2012 tarih, 500158 sayılı yazısı ve ekleri ile 

Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10 2012 tarih, 92 sayılı meclis kararları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı eki ile; Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planında plan notu değişikliği yapılmasına ilişkin teklifi, 22.10 2012 tarih, 92 sayılı 

Büyükçekmece Belediyesi meclis kararı ile uygun görülerek gereği için ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 


Söz konusu plan notu değişikliği teklifi; 03.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı 

Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı kapsamında kalmakta olup üst ölçekli 16.05.2011 onanlı 1/5000 

ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Nazım Planı bulunmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10 2012 tarih, 92 sayılı kararında; 

“03.06.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı plan 

notlarında değişiklik yapılması hususu Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.” denilerek, hazırlanan İmar Komisyon raporunun mevcudun oy birliği ile kabul edildiği 

anlaşılmıştır. 


İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında teklife ilişkin kurum görüşü yer almamaktadır. 

DEĞERLENDİRME-SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih, 92 sayılı kararı ile 

uygun görülen, 03.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar 

planlarında plan notu değişikliği yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 

03.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı plan notu 

paftası üzerine hazırlanarak; 

Plan notlarının 1.5, 2.6 ve 3.6 maddelerinde yer alan “Bu alanlarda arka bahçe mesafesi için 

yönetmelik hükümleri geçerlidir.” ibaresinin iptal edilerek “Yapı adası içerisinde ruhsatlı yapı var ise arka 

bahçe mesafesini istikamete göre belirlemeye Belediyesi yetkilidir.” şeklinde düzenlendiği, “28.11.2007 

tarih ve 2007/2113 sayılı mahkeme kararına istinaden ruhsatları iptal edilmiş yerlerde, açık-kapalı çıkma, 

çatı piyesi ve iskan edilebilir 1.bordum kat emsal dışıdır.” şeklinde plan notu ilave edildiği görülmüştür. 

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 6.09.1 maddesinin 3.bendinde, “KAKS (emsal) verilen alanlarda 

iskân edilen bodrum katlar emsale dâhil edilecektir.” denilmekte olup “28.11.2007 tarih ve 2007/2113 sayılı 

mahkeme kararına istinaden ruhsatları iptal edilmiş yerlerde, açık-kapalı çıkma, çatı piyesi ve iskan edilebilir 

1.bordum kat emsal dışıdır.” teklif plan notu ile çelişmektedir. Söz konusu teklif meri 1/5000 ölçekli plan 

kararları ile çelişmekte olup yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. '' denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği 

teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Tepecik Havzadışı Bölgesi ve E-5 Arası 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklif plan notlarının iptal edilerek 

“bu planın onayından önce ruhsat alan parsellerde tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme, yapı kullanma izin belgesi 

işlemleri 4708 sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ruhsattaki müktesep hakları korunarak yürütülür. 

Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu planda verilen yapılaşma koşulları geçerlidir.”, “Yapı adası 

içinde ruhsatlı bina varsa arka bahçe mesafesini 4 m.den az olmamak koşulu ile belirlemeye belediyesi 

yetkilidir.” Şeklinde plan notlarının 1/1000 ölçekli plan notlarına eklenmesi komisyonumuzca uygun 










95

T.C 




96 

Rapor No: 

218 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/27 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, 19.07.2004 onanlı 1/1000 ölçekli 

Tepecik Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi hk 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 20/12/2012 gün ve 2012/14863 sayılı 


İLGİ: a) Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nın 07.11.2012 tarih, 500154 sayılı yazısı ve ekleri ile 

Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih, 93 sayılı meclis kararları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı eki ile; Büyükçekmece İlçesi, 19.07.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Uygulama İmar 

Planında plan notu değişikliği yapılmasına ilişkin teklifi, 22.10.2012 tarih, 93 sayılı Büyükçekmece 

Belediyesi meclis kararı ile uygun görülerek gereği için ekleri ile tarafımıza iletilmiştir. 


Söz konusu plan notu değişikliği teklifi; 19.07.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Uygulama İmar 

Planı kapsamında kalmakta olup üst ölçekli 19.07.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Tepecik Nazım İmar Planı 



İlgi (a) yazı eki Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih, 93 sayılı kararında; 

“19.07.2004 onay tarihli 1/1000 ölçekli Tepecik Uygulama İmar Planı plan notlarında değişiklik yapılması 

hususu Müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilerek, hazırlanan İmar 

Komisyon raporunun mevcudun oy birliği ile kabul edildiği anlaşılmıştır. 


İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında teklife ilişkin kurum görüşü yer almamaktadır. 

DEĞERLENDİRME-SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Büyükçekmece Belediye Meclisi’nin 22.10.2012 tarih, 93 sayılı kararı ile 

uygun görülen, 19.07.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik Uygulama İmar planlarında plan notu değişikliği 

yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin 19.07.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Tepecik 

Uygulama İmar Planı plan notu paftası üzerine hazırlanarak; 

“28.11.2007 tarih ve 2007/2113 sayılı mahkeme kararına istinaden ruhsatları iptal edilmiş yerlerde 

açık-kapalı çıkma, çatı piyesi ve iskan edilebilir 1.bordum kat emsal dışıdır.” şeklinde plan notu ilave 

edildiği görülmüştür. 

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin 6.09.1 maddesinin 3.bendinde, “KAKS (emsal) verilen alanlarda 

iskân edilen bodrum katlar emsale dâhil edilecektir.” denilmekte olup teklif plan notu ile çelişmektedir. Söz 

konusu teklif yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. '' denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği 

teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, 19.07.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Tepecik Uygulama 

İmar Planı plan notu değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklif plan notunun “03.06.2011 tarihinden önce 

inşaat ruhsatı alan parsellerde tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme, yapı kullanma izin belgesi işlemleri 4708 

sayılı kanun hükümlerine uyulması kaydıyla ruhsattaki müktesep hakları korunarak yürütülür. Binaların 

yıkılıp yeniden yapılması halinde 19.07.2004 t.t.li plan hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” Şeklinde 

yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









97

T.C 




98 

Rapor No: 

219 

Tarih: 

15.02.2013 

Dosya No: 

2013/311 

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe, Yeni kariye mah., 3303 ada, 14 parsel 1/1000 ölçekli U.İ.P. tadilatı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 31/ 01 /2013 gün ve 2012-16944 


"İLGİ: a) Maltepe Belediye Başkanlığının 19.12.2012 tarih ve 2012/46759-213 sayılı yazısı ve 

eki İlçe Belediye Meclisinin 05.12.2012 tarih ve 213 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli 

U.İ.P.tadilat teklifi. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Maltepe İlçesi, Yenikariye Mahallesi, 3303 ada, 14 parselin “Trafo” 

Alanından “Konut” alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatının Maltepe Belediye Meclisinin 

05.12.2012 tarih ve 213 sayılı kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. 

maddelerine göre gereği istenmektedir. 

MÜLKİYET: 

Maltepe, Yenikariye Mah., 3303 ada, 14 parsel, 190 m² yüzölçümünde ve şahıs mülkiyetinde olup, 

04.07.1989 tarihinde edinilmiştir. 


Maltepe, Yenikariye Mah., 3303 ada, 14 parsel 16.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi 

Nazım İmar Planı’nda “Park” Alanında kalmakta iken 15.09.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile 450ki/ha yoğunlukta K2 lejantlı “Konut” alanına alınmıştır. 

Söz konusu parsel 15.02.2008 tt’li Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı’nda “Park” alanında 

kalmakta iken AYEDAŞ Genel Müdürlüğünün talebi doğrultusunda 07.11.2010 tt.’li Uygulama İmar Planı 

değişikliği ile “Trafo” Alanına alınmıştır. 


İlgi (a) yazı eki teklifin İlçe Plan ve Proje Müdürlüğünün 21.11.2012 tarih ve 2012-46759 sayılı 

yazısındaki “… 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde, 1/5000 ölçekli 15.09.2012 T.T. Nazım 

Plan Tadilatı doğrultusunda hazırlandığı görülmekle birlikte; 3194 sayılı İmar Kanununun "Plan Yapımına 

Ait Esaslara Dair Yönetmeliği"nin 27. maddesinin 2. Bendinde de "İmar Planındaki bir sosyal ve teknik 

altyapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın 

ayrılması suretiyle yapılabilir." denildiğinden ve parselin trafo alanından çıkartılarak konut alanına 

alınmasının yoğunluk arttırıcı olduğu düşünüldüğünden teklif müdürlüğümüzce uygun bulunmamıştır.” 

şeklindeki görüşü ile Belediye meclisine iletildiği görülmüştür. 

a) İlçe İmar Komisyonu Görüşü: 04.12.2012 tarih ve 2012/129 sayılı İlçe İmar Komisyon 

Raporunda; “Maltepe İlçesi 3303 ada 14 parsele ilişkin, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygun 

olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 


b) İlçe Meclis kararı: 05.12.2012 tarih ve 2012/213 sayılı İlçe Meclis kararında; Maltepe İlçesi 3303 

ada 14 parselle ilgili İmar Komisyonunun 129 nolu raporunun aynen kabulüne, Maltepe İlçe 

Belediye meclisinin 2012/ARALIK ayı toplantılarının 05.12.2012 tarihli 2. Birleşiminde oybirliği ile 

karar verildi.” Denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ekinde iletilen kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki şekildedir; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 01.10.2012 tarih ve 1972-186114 sayılı yazısında;

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli 

Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda UA (Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup; bu 

alanlarda Kurtköy Formasyonu, Süreyyapaşa Üyesi'ne ait birimler yer almaktadır. 

UA lejantlı alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle 

karşılaşılabilir. Bu nedenle; uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda yerel olarak 

görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulama projeleri bu hususlar göz 

önüne alınarak yapılmalıdır. Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda, kaya ortamlarında sık 

çatlaklı-kırıklı yapı olması nedeniyle kama tipi kaymalar ve diğer şev stabilite sorunları görülebilir. Bu 

durumlarda gerekli önlem projeleri hazırlanmalıdır. Çalışma alanında kireçtaşı litolojilerinin yatay ve düşey 

olarak geniş alan kaplamaları göz önüne alındığında, bu çalışmada tespit edilemeyen yerel karstlaşma 

alanları bulunabilir. Bu gibi yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve tespit edilen sorunun özelliğine göre 

uygun iksa ve/veya zemin iyileştirme projeleri hazırlanmalıdır. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasında,bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna 

göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” Denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.11.2012 tarih ve 1189327-4045-205476 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Maltepe İlçesi Yenikariye Mahallesi 3303 ada 14 parselin 15.09.2012 t.t.li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı doğrultusunda “Park Alanı”nda kalmaktayken İkiz Ayrık Nizam 

3A/3, 4 katlı yapılanma şartlarında Konut alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliği teklifi; 

• 3303 ada, 14 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 13.09.2012 tarih ve 1856 sayılı meclis kararı alındığı 

ve bu doğrultuda 1/5000 ölçekli nazım imar planının onaylandığı belirlenmiş olup, söz konusu 

teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için; 

-Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-Konut Alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre her bağımsız bölüm için; 

-Brüt alanı 75 m² ye kadar (brüt alan ≤75 m²) olan dairelerde en az bir adet otopark 

-Brüt alanı 75m²-150 m² arasında (75 m²

4) Jeolojik/Jeoteknik Etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5) Belirtilmeyen hususlarda mer’i imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği 

Hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür. 

Maltepe, Yenikariye Mah., 3303 ada, 14 parsel 16.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi 

Nazım İmar Planı’nda “Park” Alanında kalmakta iken 15.09.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile 450ki/ha yoğunlukta K2 lejantlı “Konut” alanına alınmıştır. 

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünün “söz konusu teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için; Meri 

plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,”Konut Alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için 

bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre her bağımsız bölüm için; Brüt 

alanı 75 m² ye kadar (brüt alan ≤75 m²) olan dairelerde en az bir adet otopark, Brüt alanı 75m²-150 m² 

arasında (75 m²

15subat_komisyon2

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?