Odvetnik - Odvetniška Zbornica Slovenije

12 Članki
Odvetnik 50 / december 2010
Jose Maria Davó Fernandez 1
CCBE praznuje 50. obletnico
Kaj je CCBE in kako njegovo delo lahko koristi odvetnikom?
Leto 2010 je med drugim zaznamovala tudi 50. obletnica Sveta odvetniških združenj Evropske skupnosti
(Council of Bars and Law Societies of Europe – CCBE). CCBE je bil ustanovljen leta 1960 kot preprost
odbor Mednarodnega združenja odvetnikov (Union internationale des avocats – UIA), katerega namen
je bil proučevanje učinkov, ki jih ima Rimska pogodba na odvetniški poklic.
1
CCBE, kot glas evropskega odvetništva, priznavajo tako
nacionalne odvetniške zbornice in združenja kot tudi institucije
Evropske unije (EU). Vključuje 27 držav članic
EU, tri države Evropskega ekonomskega prostora (EEA)
in Švico ter 11 držav opazovalk, prek svojega članstva pa
predstavlja približno milijon evropskih odvetnikov. Kot
vez med evropskimi nacionalnimi odvetniškimi zbornicami
in združenji ter EU ima CCBE redne institucionalne
stike z uradniki Evropske komisije, člani in osebjem
Evropskega parlamenta, osebjem generalnega sekretariata
Sveta ter predstavniki Predsedstva EU, ki se ukvarjajo z
vprašanji v zvezi z odvetništvom.
Delo CCBE je načeloma osredotočeno na čezmejne zadeve,
ki zadevajo odvetnike. Evropska komisija se je s CCBE
skrbno posvetovala pri sprejemanju direktiv o prostem gibanju
odvetnikov, ki urejajo način, kako lahko odvetniki
opravljajo svoj poklic v drugih državah članicah. Naj jih
naštejem: Direktiva o storitvah iz leta 1977, Direktiva o
diplomah iz leta 1989 in Direktiva o ustanavljanju iz leta
1998 ter poznejša zakonodaja, ki se dotika teh vprašanj.
Na ta način je CCBE vplival na razvoj evropskega pravnega
reda s tega področja.
CCBE je pripomogel k prostemu gibanju odvetnikov
tudi z lastnimi instrumenti, kot sta identifikacijska kartica
CCBE (uvedena je bila že leta 1977 in služi kot nekakšen
potni list, ki odvetnikom iz ene države članice
Unije omogoča, da opravljajo odvetniške storitve tudi v
drugih državah) ter Kodeks poklicne etike CCBE iz leta
1988, ki združuje okvirna načela poklicnega ravnanja in
se v praksi uporablja kot kodeks pri čezmejnem delovanju
odvetnikov v Uniji, mlade demokracije pa ga uporabljajo
tudi kot model za sprejem oziroma noveliranje
svojih odvetniških pravil. Leta 2006 je CCBE sprejel
Listino temeljnih načel evropskega odvetništva,
ki je pravzaprav seznam desetih načel odvetniške etike,
ki so skupne celotnemu evropskemu odvetništvu in naj
bi vplivale na etične kodekse držav članic in opazovalk
CCBE.
1
Predsednik CCBE in odvetnik iz Malage (Španija).
Poleg zagotavljanja prostega pretoka odvetnikov obstajajo
še mnoga druga vprašanja, ki zadevajo odvetnike na
evropski ravni, na primer vpliv konkurenčnega prava na
odvetništvo, izzivi e-pravosodja za odvetnike ter opredelitev
osnovnih skupnih standardov, ki so potrebni za vzajemno
priznavanje dela in brez katerih vzajemno priznavanje
dela, ki je temelj pravosodnega sodelovanja, ni mogoče.
Zaščita vladavine prava, človekovih pravic in demokratičnih
vrednot so prav tako vedno bolj pomembni cilji
CCBE. Posebno pozornost CCBE posveča pravici do sodnega
varstva in zaščiti stranke s tem, da zagotavlja spoštovanje
temeljnih vrednot odvetništva. CCBE zastopa svoje
člane tudi pri stikih z drugimi odvetniškimi organizacijami
po svetu, kadar gre za skupne interese odvetništva, na
primer pri boju proti terorizmu in drugim nevarnim oblikam
kriminala, pri zakonodaji s področja pranja denarja
in pri zagotavljanju možnosti, da odvetniki opravljajo
svoj poklic prosto po vsem svetu, ne da bi jih pri tem kdo
nadlegoval ali oviral. CCBE se trenutno ukvarja z oblikovanjem
poenotenega Kodeksa poklicne etike odvetniških
zbornic in združenj, ki bi ga bilo mogoče uporabljati
za delo evropskih odvetnikov tudi na nacionalni ravni.
V tem trenutku je delo osredotočeno na poklicno molčečnost
in zaupnost pri komuniciranju z odvetnikom.
Evropske institucije sodelujejo s CCBE kot predstavnikom
odvetništva, ki poleg tega, da si prizadeva za uresničevanje
lastnih interesov, podpira družbo, ki temelji na
pravu in vrednotah, zaradi katerih Unija sploh obstaja.
Zato je CCBE uraden opazovalec pri odborih Sveta Evrope,
ki se ukvarjajo z vprašanji s področja pravosodja.
V jubilejnem letu CCBE veliko naporov posveča promociji
ambicioznega paketa procesnih pravic osumljencev in
obdolžencev (nujna dopolnitev k sodelovanju tožilstev v
sodnih postopkih) ter dostopu do pravnega sredstva, tako
v kazenskih kot tudi v civilnih zadevah. Veliko pozornosti
se, med drugim, posveča temu, da bodo izobraževalni
programi o pravu EU v enakem obsegu dostopni tudi
odvetnikom, in ne le sodnikom in tožilcem. CCBE je zagotovil,
da je bila to upoštevano pri pripravi in sprejetju
t. i. stockholmskega programa, ki opredeljuje politične