Краткое содержание - UNEP

Политика в сфере устойчивого производства и потребления
опирается на результаты работы, проделанной
ранее Европейской Комиссией (ЕС, 2004) и
ЮНЕП (UNEP, 2004a), оно проводилось во всех 18
странах ЮВЕ и ВЕКЦА. 16 из 18 стран ответили на
поставленные вопросы полностью либо частично.
Такое исследование с опросом пра ви тельств всех
стран было выбрано как наиболее дей ствен ный
путь получения самых свежих и наиболее по лных
сведений о существующих направлениях политики,
инструментах и деятельности в области УПП.
Анкетирование касалось как общих, так и секторальных
принципов и стратегий, используемых в
сфере УПП. Следует отметить, что большая часть
собранных сведений о различных инструментах,
инициативах, кампаниях и программах
представлена в пяти тема тических главах данного
отчета: промышленность, производство и
потребление продовольствия, здания и строения,
транспорт и управление отходами.
Стратегические рамки содействия УПП
На данный момент в странах ЮВЕ и ВЕКЦА пока
не существует национальных стратегий и планов
действий в сфере УПП. Однако, на региональном и
государственном уровнях предпринимаются отдельные
инициативы по УПП. В качестве примера
мож но привести конференции заинтересованных
сторон по УПП, прошедшие в ЮВЕ и Российской
Федерации. Несмотря на все политические
декларации, столь малый реальный прогресс
свидетельствует о том, что вопрос УПП пока не
внесен в повестку дня как первоочередной.
Тем не менее, как стало известно из докладов
Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Молдовы,
Румынии, Сербии, Таджикистана и Украины (см.
вставку 3.1.), общие стратегии устойчивого развития
и некоторые отраслевые документы затрагивают
определенные аспекты УПП.
Интегрированная политика производства
В большинстве стран региона ВЕКЦА и ЮВЕ до
сих отсутствуют нормативные документы или
мероприятия, целью которых является оценка
и минимизация воздействия производства и
по требле ния товаров на окружающую среду
на различных стадиях их жизненного цикла.
Вмес то этого приводятся ссылки на общие принци
пы устойчивого развития, минимизацию
экономического воздействия на окружающую
среду (Республика Молдова), а также на общие
прин ципы рационального использования природ
ных ресурсов (Узбекистан). В то же время,
Армения предприняла ряд мер, связанных с
ком плексной производственной политикой. С
1999 г. на производство и импорт экологически
опас ных товаров (асбест, шифер, оборудование
для производства термостойкого асбеста, авто мобильные
тормоза, этилированные товары и краски,
люминесцентные лампы, товары, содержащие
ртуть, и пр.) в стране введена плата за загрязнение.
Подобные инициативы также имеют место в
ЮВЕ, особенно в тех странах, которые стремятся
привести свое природоохранное законодательство в
соответствие с нормами ЕС.
Экономические инструменты
В странах региона используются довольно раз нообразные
экономические механизмы стиму лирования
УПП. После внедрения системы, основанной
на налогах и штрафах за использование
при родных ресурсов и негативное воздействие на
окружающую среду, общеприменимой практикой
стран региона стало использование платежей и
сборов за загрязнения. В конце 1990-х годов эти
платежи и сборы возросли, однако они все еще
остаются достаточно низкими для того, чтобы быть
стимулом для более чистых производственных
процессов (см. главу 4 “Промышленность”).
Согласно представленным отчетам, используемые
в различных странах инструменты сильно
отличаются друг от друга. Например, в Республике
Молдова введен налог на экологически вредные
продукты (бензин, дизельное топливо, мазут,
упаковочные материалы, покрышки, аккумуляторы
и др.). Некоторые страны региона уже применяют
дифференцированное налогообложение в целях
Вставка 3.1 Элементы УПП в национальных стратегиях
• Вопрос о применении принципов более чистого производства в Хорватии рассматривается как в Националь
ном плане действий по охране окружающей среды, так и в Национальной стратегии по охране окружающей
среды. Последняя устанавливает приоритеты в области охраны окружающей среды и реализации
проектов, связанных с экологически чистым производством.
• В Казахстане характер и проблемы УПП поднимаются в Стратегии устойчивого развития на 2007-2024
гг. Цели стратегии, в частности, включают в себя достижение надлежащего баланса между добычей
природных ресурсов и их экспортом, внедрение принципов УПП (в том числе, стратегии более чистого
производства), устойчивое развитие транспорта, определение целей устойчивого развития для крупных
промышленных и энергетических производств, установление требований и сроков перехода на наилучшие
существующие технологии и развитие альтернативных источников энергии.
• Армения в 2004 г. приняла Стратегию устойчивого развития сельского хозяйства с целью обеспечения
устойчивого сельскохозяйственного производства, рационального использования природных ресурсов
(земель и водных ресурсов), улучшения качества и безопасности сельскохозяйственной деятельности,
повышения благосостояния и уровня жизни сельского населения.
Устойчивое производство и потребление в странах Юго-Восточной Европы и Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии
37